根據(jù)中共中央、國務院《關(guān)于深化科技體制改革加強國家創(chuàng)新體系建設的意見》（中發(fā)〔2012〕6號，以下簡稱中央6號文件）中關(guān)于建立全國創(chuàng)新調(diào)查制度，加強國家創(chuàng)新體系建設監(jiān)測評估的要求，科技部下發(fā)了《關(guān)于做好建立國家創(chuàng)新調(diào)查制度相關(guān)工作的通知》（國科計〔2013〕64號），對國家創(chuàng)新調(diào)查制度建設進行了全面部署，從國家、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)等多方面進行創(chuàng)新能力監(jiān)測和評價。國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)作為國家重要的創(chuàng)新密集區(qū)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的前沿陣地，對其創(chuàng)新活動進行評價是國家創(chuàng)新調(diào)查制度的重要組成部分。
根據(jù)黨中央、國務院的部署，科技部會同農(nóng)業(yè)部、水利部、國家林業(yè)局、中國科學院和中國農(nóng)業(yè)銀行，于2000年啟動國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設工作。經(jīng)過十多年的建設，國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)已經(jīng)發(fā)展成為中國農(nóng)業(yè)科技成果集成轉(zhuǎn)化的前沿陣地，農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)孵化培育的成長搖籃，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的對接平臺，農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的培育基地，促進農(nóng)民增收就業(yè)的重要渠道，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的強力引擎；形成了一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、發(fā)展模式多樣的優(yōu)質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，為加速中國由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變開辟了一條新途徑。
《國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力評價報告20162017》是國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力系列報告的延續(xù)，是以國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力評價指標體系為尺度形成的對國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力指數(shù)及發(fā)展情況的綜合評價。通過在國家層面的定性和定量分析評價，反映和呈現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在創(chuàng)新活動過程中的成效和不足，為國家政策的調(diào)整和實施、園區(qū)發(fā)展的頂層設計和宏觀決策提供客觀依據(jù)和數(shù)據(jù)支撐。通過對園區(qū)間的多角度對比和分析，有助于展示各地區(qū)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的創(chuàng)新水平，明晰建設發(fā)展過程中的關(guān)鍵因素和不足之處，以咨國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的健康和協(xié)調(diào)發(fā)展。
《國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力評價報告20162017》繼續(xù)采用國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力評價指標體系。該體系通過全面研究農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力的構(gòu)成要素，綜合分析創(chuàng)新能力的支撐、投入和產(chǎn)出指標，構(gòu)建了創(chuàng)新支撐、創(chuàng)新水平和創(chuàng)新績效3個一級指標和18個二級指標的創(chuàng)新能力評價體系。各指標具有相對獨立性，兼顧了國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展的內(nèi)部和外部因素。
《國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力評價報告20162017》評價樣本數(shù)據(jù)以2015年全年創(chuàng)新能力監(jiān)測數(shù)據(jù)為基礎，并進一步創(chuàng)新和完善評價方法，在創(chuàng)新能力分析時側(cè)重國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在建設發(fā)展過程中的創(chuàng)新能力動態(tài)變化情況。園區(qū)創(chuàng)新能力評價采用自然對數(shù)標準化的方法對原始數(shù)據(jù)進行了科學處理，消除了異方差對于評價結(jié)果的影響；利用泰爾系數(shù)對創(chuàng)新能力指數(shù)的總體差異進行了分析，判斷出園區(qū)間創(chuàng)新能力差異的主要來源是區(qū)域內(nèi)差異還是區(qū)域間差異；使用數(shù)據(jù)包絡分析的方法，對園區(qū)創(chuàng)新技術(shù)效率進行了評價，發(fā)現(xiàn)高效使用創(chuàng)新資源的園區(qū)和創(chuàng)新效率不足的園區(qū)；并且以前一年為基期，通過數(shù)據(jù)的縱向?qū)Ρ群图訖?quán)求和，計算出2015年的相對創(chuàng)新能力指數(shù)，從而了解2015年創(chuàng)新能力的總體動態(tài)增長狀況。
園區(qū)的評價樣本方面，2015年參與評價的園區(qū)樣本增加了北京延慶國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、河北石家莊國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和河北定州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等園區(qū)，園區(qū)樣本增加為157家。其中，陜西楊凌國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、陜西渭南國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和山東濱州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)3家園區(qū)因各種原因未上報本年度數(shù)據(jù)，因此未納入評價
范圍。
為了科學、持續(xù)做好國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力評價工作，科技部中國農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心聯(lián)合山東農(nóng)業(yè)大學大數(shù)據(jù)研究中心專門組建了國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力評價課題組。由于國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)基礎條件差異較大，有的園區(qū)管委會不完全是獨立運行機構(gòu)，各園區(qū)工作人員在指標具體含義的認識上或多或少會存在一定的偏差，種種原因造成采集數(shù)據(jù)噪聲較大。雖然我們采取了系列措施，力爭在數(shù)據(jù)噪聲處理、評價模型計算等方面做得更好，但水平有限，難免出現(xiàn)錯誤和不足。希望在以后的工作中，大家能夠提出建議，幫助我們不斷改進。希冀本報告的研究評價結(jié)論能夠?qū)�園區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展和現(xiàn)代化建設有所幫助。
國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力評價