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中華有數(shù)千年建國史，就有數(shù)千年警事史，它與中華軍事史、中華法制史同等輝煌。一部中華警事史的成功構(gòu)建，將為今天的警史研究與中華警學(xué)的建構(gòu)提供必要的學(xué)術(shù)與史實支撐，也將為世界警事史的充實與完善提供豐厚的知識支撐。

本書旨在系統(tǒng)梳理中華警事史，歷敘中華治安管理、安全禁衛(wèi)與懲治犯罪的警事變遷，闡述中華傳統(tǒng)警事文化、警事制度、警事實務(wù)、警事力量的構(gòu)成，探討歷代警事之政府管治、基層自治、民眾自律的歷史沿革，從而為中華警事史搭建一個學(xué)術(shù)框架。

自序

構(gòu)建中華警事史的學(xué)術(shù)框架 為世界警事史的全面研究探路

盡管Politics（警察）是世界近代史上才出現(xiàn)的稱謂，而安全防范警備意識與警巡活動則與人類相伴而生；至若警事國家承擔(dān)的治安管理、安全禁衛(wèi)與懲治犯罪等行政事務(wù)則是國家機(jī)器與生俱來的職能。警事概念，亦古已有之，而且定有相應(yīng)的單行法規(guī)。據(jù)《通典·刑制·魏》載：（天子）命陳群、劉邵等刪約舊科，旁采漢律，定為《魏法》，制新律十八篇……其以警事告急、與《興律》《烽燧》及科令者，以為《警事律》。另，宋人《春明夢余錄》卷四十三也述及廣東山海，警事漸生；則兩廣之備，不得兼而遙制�！睹魑暮�· 法源》篇亦論及《警事律》；可見警事之進(jìn)入政府視野，是一貫的、持久的。

毋庸贅論，中華有數(shù)千年建國史，就有數(shù)千年警事史，它與中華軍事史、中華法制史同等輝煌。一部中華警事史的成功構(gòu)建，將為今天的警史研究與中華警學(xué)的建構(gòu)提供必要的學(xué)術(shù)與史實支撐，也將為世界警事史的充實與完善提供豐厚的知識支撐，這是當(dāng)代中國警界學(xué)人的應(yīng)有擔(dān)當(dāng)。

一、中華警事歷史悠久，從未缺位

警事，作為國家行政管理的重要業(yè)務(wù)，來自社會、植根大眾、面向基層。作為國家直擊社會消極因素、直擊社會破壞性勢力的執(zhí)法護(hù)法事業(yè)，作為國家要害部門、要害節(jié)點(diǎn)的安全禁衛(wèi)力量，作為社會安全存在、群體有序生活的保障性力量，它從來都不缺位。中華民族從進(jìn)入文明社會之日起，自有國家機(jī)器以來，就有著諸如巡警、巡捕、巡察、巡檢、稽查、警巡、警察等不同說法的警事，盡管在不同時地，曾有過不一樣的組織形態(tài)，不一樣的警事成就。我國作為世界上少見的廣土眾民的東方大國，人口數(shù)量在西漢時期就已達(dá)到六千萬之?dāng)?shù)，遠(yuǎn)超現(xiàn)代西歐之英法德意西比荷丹各國人口之總和，其國家治理與社會管理的任務(wù)之艱巨不難想象，卻因一直實施著古代同期全球最為有效的國家警事管理，為中華多民族大一統(tǒng)社會提供了強(qiáng)力的黏合機(jī)制，使之穩(wěn)定存在了數(shù)千年之久。這一切，給我們的警事研究帶來了特殊的學(xué)術(shù)魅力。

本書即打算系統(tǒng)梳理中華警事史，歷敘中華治安管理、安全禁衛(wèi)與懲治犯罪的警事變遷，闡述中華傳統(tǒng)警事文化、警事制度、警事實務(wù)、警事力量的構(gòu)成，探討歷代警事之政府管治、基層自治、民眾自律的歷史沿革，從而為中華警事史搭建一個學(xué)術(shù)框架。

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