序言　依法合規(guī)經(jīng)營，以法防范風險
胡　政
*招商局集團董事、招商局集團駐中亞及波羅的海地區(qū)代表處首席代表、中白工業(yè)園區(qū)開發(fā)股份有限公司首席執(zhí)行官，招商局集團前副總裁，曾兼任招商局集團總法律顧問。

在走出去戰(zhàn)略和一帶一路倡議得到廣泛響應的今天，中國企業(yè)全球化步伐不斷加快，海外并購和綠地項目不斷增多。海外投資和經(jīng)營已經(jīng)是中國企業(yè)深度融入國際經(jīng)濟的必然選擇。
遵守所在國的法律法規(guī)，堅持依法合規(guī)經(jīng)營，既是國家對走出去企業(yè)的基本要求，也是中國企業(yè)在以往代價高昂的教訓之上維護自身利益、防范法律風險的必由之路。無論資本、貨物還是人員，只要離開中華人民共和國法域，即進入另外一個法域管轄。而另外一個法域管轄的方式，我們絕不應當想當然地本著大概與中國差不多的想法輕率推測。如果說，投資者對于目的地市場的商業(yè)風險還或多或少有所了解，甚至由于多年的貿(mào)易和合作關系非常了解，那么對目的地國家法律的了解就并非如此簡單了。作為以經(jīng)濟效益為導向的市場主體，公司一般不會研究近期內尚未進入投資計劃的目的地國家的法律體系。然而，投資者一旦決定在所在國進行投資，尤其是經(jīng)營綠地項目，那么在盡可能短的時間內對所在國的法律體系，至少是與投資的行業(yè)直接相關的法律法規(guī)進行全面、系統(tǒng)的了解就變得十分必要。
這一點對于在一帶一路沿線國家的投資活動尤為迫切。一帶一路沿線國家多為發(fā)展中國家，由于我國和沿線國家的歷史、制度、體制、文化、利益諸方面的差異，因此不可避免地會面臨法律風險，如市場準入、經(jīng)營干涉、臨時立法、稅收承擔、勞務用工等。其法律體系并非法律研究中的顯學�？陀^地說，許多一帶一路沿線國家的法律我國學界目前還涉及較少，甚至是空白，更不要說律師界和企業(yè)法務人員等從事法律實務的人員。據(jù)我們所知，在一些一帶一路沿線國家，當我們的項目已經(jīng)落地，我們的人員和設備已經(jīng)到位，甚至經(jīng)營活動已經(jīng)啟動的情況下，我們對所在國的公司法這樣的基本法律還知之甚少。
另一方面，中國企業(yè)在一帶一路沿線國家的投資項目，往往涉及所在國的基礎設施開發(fā)、能源和資源開采、園區(qū)開發(fā)等，這些項目往往規(guī)模大，投資大，建設期限長，同當?shù)亟?jīng)濟社會的牽涉面廣，因此更有必要充分評估項目的法律風險，做到未雨綢繆，防患于未然。任何項目，不論其產(chǎn)生的背景如何，只有建立在全面的合法合規(guī)基礎之上，經(jīng)過全方位的合法合規(guī)審查，才可能有效地規(guī)避法律風險，維護自身應有權益，在法律風險上立于不敗之地。一些投資者抱著固有的陳舊觀念，認為合法合規(guī)是對于法律健全的歐美發(fā)達國家的投資項目而言，對于許多與中國關系很鐵的國家，即便產(chǎn)生一些分歧，也完全可以在有關部門的協(xié)調下通過友好協(xié)商的途徑解決，這種想法在實踐中是完全錯誤的，可以說是一廂情愿，自己糊弄自己。實際上，在法制不夠完備的市場，如果投資者能夠設計比較完備的交易結構和管理制度，在投資之前與所在國主管當局就行業(yè)準入、優(yōu)惠政策以及貨幣匯兌、人員出入境和居留、聘用外籍員工甚至更為細節(jié)的方方面面作出妥當?shù)陌才�，就可以有效地抵御后續(xù)人為的干擾因素，彌補所在國法制不夠完備可能造成的不確定性，加強風險防范。
要合法合規(guī)經(jīng)營，首先必須對目的地的法律進行了解。一本目的地國相關法律的中文譯文的匯編無疑對此有很大的幫助。
招商局集團從2015年初開始參與由中國和白俄羅斯兩國元首倡導的中白工業(yè)園項目，從一開始就對法律問題給予高度重視，聘請和配備了專門人員對相關問題進行研究和審查把關，還從一開始就組織人員對與投資領域和經(jīng)營活動相關的白俄羅斯法律法規(guī)進行了翻譯。經(jīng)過兩年的努力，已經(jīng)譯出白俄羅斯《公司法》《破產(chǎn)法》《投資法》《自由經(jīng)濟區(qū)法》《反壟斷和發(fā)展競爭法》《國家私人合作法》《國際仲裁院法》《不動產(chǎn)、不動產(chǎn)權利及不動產(chǎn)交易國家登記法》，此外還有《海關同盟關境內自由（專門、特別）經(jīng)濟區(qū)及保稅區(qū)海關制度問題協(xié)定》、白俄羅斯《自由（特別）經(jīng)濟區(qū)范圍內設立的保稅區(qū)管理條例》，以及白俄羅斯關于中白工業(yè)園的總統(tǒng)令。這些法律法規(guī)與招商局集團參與投資的中白工業(yè)園項目直接相關，對我們在當?shù)氐慕ㄔO、管理和經(jīng)營起到了重要的作用。
現(xiàn)在將上述選擇的法律法規(guī)匯編成冊，冠以白俄羅斯經(jīng)濟法規(guī)選編的名稱，希望它也能對到中白工業(yè)園投資的中國企業(yè)以及在更廣的視角下到整個白俄羅斯進行投資和經(jīng)營活動的其他企業(yè)起到法律咨詢作用。我們所做的工作還只是了解白俄羅斯經(jīng)濟法體系的第一步，由于時間和精力的限制，我們還沒有能夠將體量龐大的白俄羅斯《民法典》《稅法典》和《勞動法典》等法典類文獻譯出。條件允許時，我們會將這些法典中與外國投資者有比較密切關聯(lián)的部分以及其他有關法律法規(guī)繼續(xù)組織翻譯。
本書由招商局集團駐中亞及波羅的海地區(qū)代表處組織編輯印刷，共收錄白俄羅斯共和國14部經(jīng)濟法規(guī)（包括法律、條例、協(xié)定）。本書收錄的法律法規(guī)均由招商局集團風險管理部和招商局集團駐中亞及波羅的海地區(qū)代表處的高級法務官羅利偉博士翻譯。羅利偉畢業(yè)于北京外國語學院，后作為國家教委公派留學生赴蘇聯(lián)，1994年獲國立莫斯科大學語言文學博士學位�，F(xiàn)為中國國際仲裁委員會仲裁員、中國社會科學院一帶一路研究中心研究員，多年在中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會從事法律工作，曾將一些俄羅斯法律翻譯成中文，又有著多年的企業(yè)管理工作經(jīng)驗以及在前蘇聯(lián)地區(qū)的豐富工作經(jīng)驗，這次翻譯白俄羅斯經(jīng)濟領域的法律法規(guī)，雖屬新的領域，也算得上是學以致用。但無論如何，收入本書的白俄羅斯法律法規(guī)的中文譯文僅供有關人員參考，如需準確知悉相關法律條文，請以白俄羅斯共和國官方（比如白俄羅斯法律門戶網(wǎng)www.pravo.by）發(fā)布的俄文文本為準。
是為序言。

2017年10月25日