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《政府在國(guó)防工業(yè)中的三重角色》以英、美、德為例，系統(tǒng)分析了政府與國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)關(guān)系的組成和驅(qū)動(dòng)力，因?yàn)檫@三個(gè)國(guó)家的國(guó)防預(yù)算占北約組織成員國(guó)總額的3/4以上。這幾個(gè)國(guó)家的國(guó)防工業(yè)關(guān)系，不管是平常的還是典型的，都能夠?yàn)檎邲Q策者、企業(yè)家和納稅人提供重要參考。由于北約防務(wù)開支大幅削減，英國(guó)也推行《2015戰(zhàn)略防御與安全評(píng)議法案》，政府的決策就顯得比以往更重要了。

前　　言

國(guó)防工業(yè)是為國(guó)家防務(wù)和安全做出貢獻(xiàn)的商業(yè)部門，它與政府之間的關(guān)系對(duì)公民的安全與保護(hù)至關(guān)重要。這種關(guān)系也體現(xiàn)了現(xiàn)代國(guó)家的外交政策立場(chǎng)以及在世界上的存在感。然而，盡管這一問題非常重要，但鮮有文獻(xiàn)縝密、極具洞察力的考察和分析。或許正因如此，與國(guó)防工業(yè)有關(guān)的政府政策（如果它們確實(shí)存在的話）經(jīng)常多少顯得矯揉造作、缺乏考慮、前后矛盾就毫不令人稱奇了。
這篇白廳報(bào)告（Whitehall Paper）力圖系統(tǒng)闡述將政府與其國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)連在一起的種種關(guān)系的主要構(gòu)成和形成原因。正值英國(guó)制定下一份戰(zhàn)略防務(wù)與安全評(píng)估（Strategic Defence and Security Review）報(bào)告之時(shí)，這是一項(xiàng)雄心勃勃的研究，而且也格外重要。通過以英國(guó)、美國(guó)和德國(guó)的特定視角觀察這一議題，作者總結(jié)了很多難以理出頭緒的觀點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)和結(jié)論，這不僅有益于政策制定者及國(guó)防工業(yè)中的實(shí)業(yè)家，更重要的是，它使納稅人知道了如果民主武器庫(kù)健康并正常運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，他們應(yīng)該要求政治家和實(shí)業(yè)家做些什么。
近年來，皇家聯(lián)合軍種防務(wù)與安全研究所（Royal United Services Institute for Defence and Security Studies，RUSI）在防務(wù)、產(chǎn)業(yè)和社會(huì)項(xiàng)目（Defence，Industries and Society Programme）下業(yè)已出版了一系列重要的研究論文，但有些并未受到政府或某些企業(yè)管理者的歡迎。然而，很明顯，理解工業(yè)部門對(duì)防務(wù)和國(guó)家安全作用的研究，并非僅在政策上勢(shì)在必行，它更是在一個(gè)不確定與危險(xiǎn)并存的世界中可能關(guān)乎國(guó)家生存的重要議題。實(shí)際上，作者表明，英國(guó)在阿富汗前線45%的工作是由私人部門員工與他們的軍方同事合作提供的。毫無疑問，沒有一個(gè)繁榮的國(guó)防工業(yè)，英國(guó)在21世紀(jì)的軍事承諾和行動(dòng)（并且事實(shí)上，那些許多與其他西方國(guó)家的聯(lián)合行動(dòng)）將無法成為現(xiàn)實(shí)。
海德坎普（Heidenkamp）博士、勞斯（Louth）博士和泰勒（Taylor）教授多年來細(xì)致、深入、全面地研究了這一議題。在我看來，這本涉獵廣泛的著作對(duì)我們理解國(guó)防、國(guó)家安全及其相互關(guān)系，以及國(guó)防經(jīng)濟(jì)在新千年面臨的挑戰(zhàn)是一項(xiàng)重大貢獻(xiàn)。

下議院防務(wù)特別委員會(huì)主席
國(guó)會(huì)議員詹姆斯·阿巴斯諾特（James Arbuthnot）
2013年11月

[英]亨里克·海德坎普（Henrik Heidenkamp）博士，英國(guó)皇家聯(lián)合軍種研究所（Royal United Services Institute，RUSI）防務(wù)、產(chǎn)業(yè)和社會(huì)項(xiàng)目（Defence，Industries and Society Programme，DISP）研究員。亨里克目前的研究重點(diǎn)主要是私人部門在防務(wù)中的角色、國(guó)家和國(guó)際防務(wù)管理方法，以及當(dāng)代歐洲安全和防務(wù)政策情況。他還是一名講師、顧問，并經(jīng)常通過媒體評(píng)論歐洲安全和國(guó)防工業(yè)政策［（這些媒體包括彭博（Bloomberg）、《華爾街日?qǐng)?bào)》（Wall Street Journal）、《紐約時(shí)報(bào)》（New York Times）、《海灣新聞》（Gulf News）、《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》（Economic Times）、德國(guó)之聲（Deutscbe Welle）和路透社（Reuters）］。此外，他還擔(dān)任英國(guó)皇家聯(lián)合軍種研究所/羅漢普頓大學(xué)（University of Roehampton）商學(xué)院博士項(xiàng)目導(dǎo)師。 [英]約翰·勞斯（John Louth）博士，英國(guó)皇家聯(lián)合軍種研究所防務(wù)、產(chǎn)業(yè)和社會(huì)項(xiàng)目高級(jí)研究員和聯(lián)席主任。在防務(wù)與能源領(lǐng)域眾多部門擔(dān)任顧問與項(xiàng)目主管之前，他做了十六年英國(guó)皇家空軍（Royal Air Force）官員。他的工作包括審計(jì)和管理英國(guó)戰(zhàn)略威懾與政府、工業(yè)部門伙伴關(guān)系倡議。約翰還是下議院防務(wù)特別委員會(huì)（House of Commons Defence Select Committee）專家顧問，以及NDI公司的非執(zhí)行顧問。他在位于倫敦的羅漢普頓大學(xué)商學(xué)院任教，他的著作通過各種途徑發(fā)布出版，他還是英國(guó)廣播公司（BBC）、獨(dú)立電視新聞公司（ITN）、天空新聞臺(tái)（Sky News）和半島電視臺(tái)（Al Jazeera）的常駐評(píng)論員。[英]特雷弗·泰勒（Trevor Taylor）教授，英國(guó)皇家聯(lián)合軍種研究所教授級(jí)研究員，是防務(wù)、產(chǎn)業(yè)和社會(huì)項(xiàng)目聯(lián)席主席。他在克蘭菲爾德大學(xué)（Cranfield University）國(guó)防學(xué)院（Defence Academy）任教，任系主任達(dá)十二年，他還任教于加利福尼亞蒙特利海軍研究生院（Naval Postgraduate School）。六年來，他當(dāng)選為國(guó)防生產(chǎn)商協(xié)會(huì)理事，還領(lǐng)導(dǎo)著皇家國(guó)際事務(wù)研究所（Royal Institute of International Affairs）的國(guó)際安全項(xiàng)目（International Security Programme）。郝朝艷，北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，2006年孫冶方經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者。先后赴美國(guó)、韓國(guó)、泰國(guó)等進(jìn)行學(xué)術(shù)訪問或國(guó)際交流，現(xiàn)任中央財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)防經(jīng)濟(jì)與管理研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任委員、副教授、碩士生導(dǎo)師。陳波，男，1971年生。1992年大學(xué)本科畢業(yè)，武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士、國(guó)防大學(xué)國(guó)防經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，國(guó)防大學(xué)首屆優(yōu)秀博士學(xué)位論文獲得者。現(xiàn)任中央財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)防經(jīng)濟(jì)與管理研究院院長(zhǎng)、國(guó)防經(jīng)濟(jì)專業(yè)博士研究生導(dǎo)師。長(zhǎng)期從事國(guó)防經(jīng)濟(jì)、國(guó)防管理與國(guó)防教育的教學(xué)、科研與管理工作，擔(dān)任《國(guó)防經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《國(guó)防經(jīng)濟(jì)思想史》等專業(yè)課程的主講任務(wù)。

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