我國步入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)后，客貨運輸出現(xiàn)了增速、結(jié)構(gòu)上的重要變化，新的發(fā)展理念也對交通運輸發(fā)展提出了新的要求。中長期的需求趨勢是什么、供給側(cè)的方向和任務(wù)是什么等，需要在新起點、新形勢、新理念下進(jìn)行分析預(yù)判。本書從運輸需求趨勢和供給側(cè)改革的角度對2030 年我國交通運輸發(fā)展進(jìn)行了研究，由總報告、專題報告和調(diào)研報告組成，其中，專題報告對2030 年旅客運輸和貨物運輸，從需求和供給兩側(cè)進(jìn)行研究。此外，鑒于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，2013 年鐵路貨運由增轉(zhuǎn)降，外貿(mào)運輸也出現(xiàn)較大趨勢性變化，本書對鐵路貨運和外貿(mào)貨運的趨勢進(jìn)行了專題分析。為深入把握交通運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方向和任務(wù)，本書設(shè)立專題對交通現(xiàn)代化、交通運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本思路進(jìn)行了研究。

運輸需求的傳統(tǒng)分析范式將歷史運輸量視為運輸需求，進(jìn)而作為預(yù)測未來運輸需求規(guī)模和結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。本書提出：歷史運輸量是在特定歷史條件下形成的，新常態(tài)下我國客貨運輸需求的外部影響因素產(chǎn)生了質(zhì)變，傳統(tǒng)數(shù)學(xué)模型預(yù)測方法受到極大影響，相似情景分析法具有現(xiàn)實操作性。

我國交通運輸已經(jīng)總體適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，由長期的供小于求進(jìn)入供需基本平衡的新階段，正處于客貨運輸需求總量放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的轉(zhuǎn)型發(fā)展新常態(tài)。課題組預(yù)計2020年前后我國客貨運輸需求進(jìn)入新常態(tài)后的穩(wěn)步發(fā)展時期。預(yù)計十三五期間我國旅客周轉(zhuǎn)

量年均增速在4.5％左右，20202030 年我國客運需求年均增速在4% 左右，屆時民航旅客周轉(zhuǎn)量市場份額將超過營業(yè)性公路運輸而與鐵路運輸大致相當(dāng)，旅客周轉(zhuǎn)量將呈現(xiàn)鐵路、民航為主，公路為輔的局面。十三五時期貨運市場高價值、分散性、小批量貨運需求快速攀升，貨運需求年均增速約為3％，2020 年左右大宗貨物運輸需求止跌趨穩(wěn)，迎來鐵路貨運比重降速放緩轉(zhuǎn)折點，其間貨運結(jié)構(gòu)總體呈現(xiàn)鐵路降、公路升、水運降、管道升的發(fā)展趨勢。綜合我國經(jīng)濟(jì)階段變化情況和國際經(jīng)驗，預(yù)計20202030 年貨運需求彈性系數(shù)在1.0 左右，年均增速在4％以上。

本書分析了交通運輸發(fā)展的演變，提出更快速與更經(jīng)濟(jì)是交通運輸發(fā)展歷史也是未來的基本方向，而融合化則是科技和產(chǎn)業(yè)革命下現(xiàn)階段較長時期內(nèi)交通運輸發(fā)展的重要方向�；�于我國交通運輸供給總體適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求這一現(xiàn)實基礎(chǔ)和未來運輸需求增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整加劇的狀況，面向2030 年的交通運輸供給側(cè)的發(fā)展，要改變長期以來以運輸需求規(guī)模決定運輸供給的發(fā)展思路。交通運輸公共服務(wù)特性突出、外部性明顯，未來交通供給側(cè)的發(fā)展既要適應(yīng)運輸需求規(guī)模和層次的變化，更要以新的五大發(fā)展理念，發(fā)揮交通運輸供給對

運輸需求的導(dǎo)向作用和影響，為經(jīng)濟(jì)活力、社會和諧和資源環(huán)境可持續(xù)做出貢獻(xiàn)。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革分析中，本書以新常態(tài)后運輸需求發(fā)展趨勢和交通發(fā)展基本方向為主線，借鑒美國、英國、歐盟等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)2030年交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略，提出了我國交通運輸2030 年發(fā)展的1456思路，即：

一個定位：牢牢把握交通運輸與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系支撐和引領(lǐng)。

四個轉(zhuǎn)變：發(fā)展理念由支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展向引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變；發(fā)展重心逐步由重基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)向重運輸組織效率提升轉(zhuǎn)變；發(fā)展導(dǎo)向由重視交通運輸?shù)慕?jīng)濟(jì)效益向兼顧效益與公平轉(zhuǎn)變；發(fā)展模式由資源利用的粗放向資源利用的集約轉(zhuǎn)變。

五大任務(wù)：提速度；降成本；拓服務(wù)；更安全；綠色化。

六項政策：放松管制，簡政放權(quán)；完善運價市場形成機(jī)制；破壁壘引社會資本；發(fā)揮規(guī)劃和政策的調(diào)控作用；強(qiáng)化政府資金導(dǎo)向作用；實施技術(shù)創(chuàng)新鼓勵政策。

本書為國家高端智庫中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院2016年度重點課題我國中長期客貨運輸發(fā)展趨勢和措施研究的研究成果，我們的研究同時得到了交通運輸部的大力支持。過去的一年中，本課題有8 篇論文在國家發(fā)展改革委核心期刊、內(nèi)部資料和重要報刊發(fā)表，其中共享單車的調(diào)研報告獲得了中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院優(yōu)秀調(diào)研報告獎。在課題研究過程中，多次召開專家咨詢會，得到白和金、劉樹杰、俞建國、張?zhí)┑葘＜业南ば闹笇?dǎo)。限于學(xué)術(shù)水平，

書中難免有不當(dāng)之處；歡迎廣大讀者批評指正。

李連成

2017 年5 月