一、研究意義
　　歐盟共同外交與安全政策（Common Foreign and Security Policy，CFSP）是歐洲國家通過在政治、外交和防務(wù)領(lǐng)域的合作邁向政治一體化的重要內(nèi)容。從最初歐洲防務(wù)共同體的失敗，到歐洲政治合作機(jī)制建立與《馬斯特里赫特條約》正式提出并實(shí)施該政策，歐洲正式開啟了政治一體化之路。經(jīng)過《阿姆斯特丹條約》與《尼斯條約》的改革，共同外交與安全政策的內(nèi)容不斷豐富，機(jī)制日臻完善，逐漸成為歐洲聯(lián)盟的第二支柱，并在歐盟的外交實(shí)踐上發(fā)揮了積極作用。但是，與歐洲經(jīng)濟(jì)一體化取得的卓越成果相比，該政策仍然處于相對(duì)“初級(jí)”的階段，面臨著諸多局限和挑戰(zhàn)。
　　《里斯本條約》是歐洲一體化所取得的最新制度成果。該條約中諸多富有創(chuàng)新性的改革條款都指向歐盟共同外交與安全政策。雖然《里斯本條約》最終仍是作為一部“改革條約”（原“歐盟憲法條約”中的帶有明顯憲政色彩的內(nèi)容被刪去和修改），但制憲過程中所形成的一些思想，包括所設(shè)計(jì)的關(guān)于歐盟權(quán)力結(jié)構(gòu)、機(jī)制權(quán)能分配等實(shí)際改革內(nèi)容得以保留，正如美國著名學(xué)者安德魯·莫?jiǎng)诜蚱婵耍ˋndrew Moravcsik）所指出的，“歐盟憲法的制定是出于自由主義精神的設(shè)計(jì)，體現(xiàn)公眾的精神、要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)獨(dú)立于成員國之外、在布魯塞爾的獨(dú)立政治實(shí)體。一旦這個(gè)里程碑建立起來，成員國想再阻止就很難了”。［美］安德魯·莫?jiǎng)诜蚱婵�，趙晨譯：“歐盟憲法的本質(zhì)——仍需從自由政府間主義來理解”，《歐洲研究前沿報(bào)告》，華東師范大學(xué)出版社2007年版，第306頁。作為“歐盟憲法”的替代品，與《馬斯特里赫特條約》《阿姆斯特丹條約》和《尼斯條約》相比，《里斯本條約》天生蘊(yùn)含著一種特殊的價(jià)值，而這種特殊價(jià)值十分值得深入研究，因?yàn)樗�可能�?biāo)志著歐洲一體化發(fā)展路徑的一次重要調(diào)整甚至轉(zhuǎn)向，對(duì)歐盟未來發(fā)展具有重要意義。
　　本書擬研究《里斯本條約》框架下歐盟共同外交與安全政策在制度上的變化，并力圖揭示這些變化對(duì)歐盟實(shí)踐和歐洲一體化的影響。通過研究嘗試回答以下問題：（1）歐盟為什么要進(jìn)行《里斯本條約》改革；（2）與《尼斯條約》框架下的歐盟制度相比，《里斯本條約》對(duì)歐盟共同外交與安全政策進(jìn)行了哪些改革？（3）這些改革對(duì)歐洲一體化有何種影響？（4）歐盟共同外交與安全政策面臨哪些內(nèi)外挑戰(zhàn)？該選題有如下現(xiàn)實(shí)意義：
　　緒論歐洲一體化進(jìn)程：共同外交與安全政策的制度改革0000首先，歐盟是中國最重要的經(jīng)貿(mào)與戰(zhàn)略伙伴之一，對(duì)其改革進(jìn)行研究有利于我更好地維護(hù)國家利益。冷戰(zhàn)結(jié)束后，中歐關(guān)系發(fā)展迅速，中歐合作領(lǐng)域不斷拓寬。2003年，雙方正式建立“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，并形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次的合作局面。在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，歐盟連續(xù)多年成為中國最大的貿(mào)易伙伴與出口市場(chǎng)。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2010年中歐貿(mào)易額為4797億美元，占中國全年進(jìn)出口總額的比重高達(dá)16��14%。馮仲平：“新形勢(shì)下歐盟對(duì)華政策及中歐關(guān)系發(fā)展前景”，《現(xiàn)代國際關(guān)系》2011年第2期，第4頁。2011年中歐貿(mào)易總量增至5672��1億美元。同時(shí)，來自于歐盟的資本、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也起著十分重要的作用。隨著中國“十三五”規(guī)劃付諸實(shí)施，中歐經(jīng)濟(jì)合作將進(jìn)一步擴(kuò)大。在政治領(lǐng)域，歐盟是中國重要的戰(zhàn)略伙伴。中歐在倡導(dǎo)多邊主義、抵制單邊主義、反對(duì)國際恐怖主義及許多國際熱點(diǎn)問題上擁有廣泛共識(shí)。隨著中國國際地位不斷提升，融入全球治理的程度不斷加深，歐盟作為中國戰(zhàn)略伙伴的地位愈加重要。
　　《里斯本條約》的生效促使歐盟對(duì)華政策發(fā)生了一定的調(diào)整與變化。自1995年歐盟第一份對(duì)華政策文件《中國—?dú)W盟關(guān)系長(zhǎng)期政策》出臺(tái)以來，每隔幾年歐盟都會(huì)發(fā)布新的對(duì)華政策，這反映了歐盟及其成員國，尤其是大國，都將中國作為其發(fā)展對(duì)外關(guān)系的重點(diǎn)方向與主要目標(biāo)。近年來，國際形勢(shì)發(fā)生了重大變化，以“金磚國家”為代表的新興國家迅速發(fā)展，對(duì)歐美等發(fā)達(dá)國家的強(qiáng)勢(shì)地位形成挑戰(zhàn)。在此背景下，歐盟及其成員國對(duì)中國的態(tài)度和認(rèn)知發(fā)生了一定的變化，比如在歐盟政界與學(xué)界，“中國威脅論”“中國競(jìng)爭(zhēng)論”的聲音越來越多。馮仲平：“新形勢(shì)下歐盟對(duì)華政策及中歐關(guān)系發(fā)展前景”，《現(xiàn)代國際關(guān)系》2011年第2期，第1頁。對(duì)華態(tài)度的日趨強(qiáng)硬必會(huì)體現(xiàn)在歐盟對(duì)華政策上。由于中歐政治基礎(chǔ)不同且處于不同的歷史發(fā)展階段，雙方在人權(quán)、民主、宗教等問題上一直存在分歧與矛盾，這些矛盾時(shí)有爆發(fā)并對(duì)中歐政治關(guān)系造成不利影響�！独锼贡緱l約》生效后，歐盟對(duì)華外交的機(jī)制與政策都有一定的變化，研究其政治改革有助于中國在開展對(duì)歐外交時(shí)趨利避害，更好地維護(hù)國家利益。
　　其次，《里斯本條約》在歐洲一體化進(jìn)程中占有重要地位�！独锼贡緱l約》是歐盟近十年來改革的重要成果。它對(duì)《尼斯條約》框架下歐盟法律制度的文本修訂程度達(dá)50%以上。由于《馬斯特里赫特》條約下的歐盟三大支柱被取消，歐盟的法律制度結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化�？梢哉J(rèn)為，《里斯本條約》的重要性與《羅馬條約》和《馬斯特里赫特條約》相當(dāng)。通過一系列制度改革與政策整合，歐盟共同外交與安全政策呈現(xiàn)新的面貌，包括設(shè)立新的外交職位和機(jī)構(gòu)，如歐盟外交事務(wù)與安全政策高級(jí)代表、歐洲理事會(huì)常任主席以及歐洲對(duì)外行動(dòng)署等。歐盟希望其在外交政策過程中能夠增強(qiáng)“水平”（歐盟各機(jī)構(gòu)之間）與“垂直”（歐盟與其成員國之間）雙向維度的協(xié)調(diào)性與一致性，并保持政策的一貫性。新條約下，歐盟決策的透明度與民主性有所增強(qiáng)，各機(jī)構(gòu)的職能作用及相互關(guān)系也發(fā)生了變化。新條約生效以后，國際學(xué)術(shù)界、政界都對(duì)歐盟改革進(jìn)行了廣泛的探討。對(duì)于《里斯本條約》生效后歐盟及其外交政策是更傾向政府間主義還是超國家主義產(chǎn)生爭(zhēng)論。此外，歐盟新政后其制憲的“理想”是否終結(jié)，歐洲一體化未來如何發(fā)展，《里斯本條約》對(duì)歐洲認(rèn)同有何影響等這一系列課題都有待學(xué)術(shù)界研究�？傊�，《里斯本條約》對(duì)歐盟與歐洲一體化未來的發(fā)展影響深遠(yuǎn)。
　　第三，歐盟是一個(gè)重要的國際行為體�？v觀人類政治文明史，歐洲是國家主權(quán)觀念與主權(quán)國家的發(fā)祥地，歐洲一體化也是當(dāng)今區(qū)域一體化的成功范式，今天的歐盟更是一個(gè)重要的國際行為體，在國際體系中擁有獨(dú)特地位。在經(jīng)濟(jì)實(shí)力上，它是世界上最大的經(jīng)濟(jì)體及最大的貿(mào)易實(shí)體。在地區(qū)治理上，歐盟作為一種“后現(xiàn)代行為體”或者“規(guī)范性力量”，其獨(dú)特的治理模式以及多邊主義理念對(duì)歐洲乃至世界產(chǎn)生了重要影響。在國際關(guān)系領(lǐng)域，歐盟不僅與美、俄等戰(zhàn)略性大國交往密切，而且在中東、非洲、東亞等地區(qū)有著廣泛的聯(lián)系與影響力。此外，歐盟在國際多邊機(jī)構(gòu)，如聯(lián)合國、二十國集團(tuán)（G20）等組織中，發(fā)揮著重要的作用。在應(yīng)對(duì)氣候變化、核擴(kuò)散、恐怖主義等全球議題中也扮演重要角色。值得強(qiáng)調(diào)的是，歐盟及其成員國還是世界上最大的援助力量。隨著歐盟的擴(kuò)大，它希望在國際事務(wù)上發(fā)揮更為重要的作用，擁有更高效的對(duì)外行動(dòng)能力。因此，對(duì)《里斯本條約》與歐盟共同外交與安全政策的變化進(jìn)行研究有助于我們研究歐盟力量的變化和國際格局的演變。
　　二、研究方法及創(chuàng)新之處〖1〗（一）研究方法本書從《里斯本條約》文本入手，在與《尼斯條約》框架下的歐盟制度進(jìn)行比較研究基礎(chǔ)上，結(jié)合歐盟共同外交與安全政策的概念辨析與歷史演變，利用政府間主義、建構(gòu)主義等歐洲一體化相關(guān)理論對(duì)歐盟該領(lǐng)域的改革進(jìn)行深入分析，研判其發(fā)展趨勢(shì)。以歐盟參與解決利比亞危機(jī)的實(shí)踐為案例對(duì)改革效果進(jìn)行評(píng)估。最終對(duì)其前景進(jìn)行展望。
　　本書采用綜合研究方法，運(yùn)用比較政治學(xué)、國際關(guān)系學(xué)等，通過定性研究有機(jī)地將國家層次與個(gè)體層次、理論與實(shí)踐相結(jié)合，剖析歐盟共同外交與安全政策改革的背景、原因、內(nèi)容與影響。
　　1�睔v史研究法與比較研究法：利用官方文獻(xiàn)、權(quán)威著作、官方數(shù)據(jù)等資料，對(duì)歐盟共同外交與安全政策的歷史脈絡(luò)進(jìn)行梳理，并與《里斯本條約》框架下的制度進(jìn)行對(duì)比達(dá)到研究目的。
　　2�币�(guī)范研究方法：借助政府間主義、建構(gòu)主義、個(gè)體分析、集體行動(dòng)理論、博弈論等分析歐盟共同外交與安全政策改革的動(dòng)力與內(nèi)容，并總結(jié)其發(fā)展路徑。
　　3�睂�(shí)證研究方法：借助權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的文件、數(shù)據(jù)、圖表等資料，研究歐盟外交、政經(jīng)等實(shí)際情況。
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