第一節(jié)研究目的及意義

　　韓國的東北亞政策以韓美同盟為基軸，以韓日合作為輔，維持國家安全，韓美同盟關(guān)系是韓國東北亞政策的主要內(nèi)容。冷戰(zhàn)結(jié)束后，東北亞國際關(guān)系進入了新的發(fā)展時期，韓國國情和對外戰(zhàn)略環(huán)境都發(fā)生了重大變化。作為東北亞地區(qū)的中心國家之一，韓國要發(fā)展，就需要在保持韓美同盟關(guān)系的前提下，適度平衡發(fā)展與美、日、中、俄四大國的關(guān)系，東北亞地區(qū)是韓國走向亞太和世界的第一站。

　　處理好與周邊國家的關(guān)系是確保外部環(huán)境和平穩(wěn)定的關(guān)鍵因素，這就需要對周邊國家的外交政策進行系統(tǒng)的研究，以達到對其全面了解和足夠重視的目的。冷戰(zhàn)結(jié)束后，韓國的外交政策環(huán)境發(fā)生了重大變化，東北亞地區(qū)是韓國對外政策推進的主要方向。在東北亞新秩序的形成過程中，韓國的地位與實力正在上升，對韓國這一中國鄰邦的對外政策進行研究，對于中國經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定以及對外戰(zhàn)略的調(diào)整十分必要。

　　本書的確立主要基于以下幾方面的考慮：

　　第一，東北亞地處歐亞大陸東北端，屬于國際戰(zhàn)略學(xué)中確認的“國際戰(zhàn)略基線”、“東區(qū)”一端的熱點，戰(zhàn)略地位異常突出，歷來是大國戰(zhàn)略爭奪的“演兵”之地。冷戰(zhàn)雖早已結(jié)束，但冷戰(zhàn)思維依然在該地區(qū)發(fā)揮“余熱”，該地區(qū)社會制度的差異、意識形態(tài)的對壘以及大國間利益紛爭盤根錯節(jié)，特別是朝核問題的出現(xiàn)，使得東北亞地區(qū)局勢復(fù)雜多變，成為名副其實的國際熱點地區(qū)。因此，東北亞地區(qū)的穩(wěn)定對世界和平與發(fā)展有著直接的影響。

　　第二，在中國的外部環(huán)境中，東北亞是最重要的周邊地區(qū)之一。東北亞地區(qū)是中國生存與發(fā)展的基本環(huán)境，東北亞地緣政治的穩(wěn)定與否，構(gòu)成了影響中國國家安全與社會發(fā)展的直接外部條件。中國的長期穩(wěn)定發(fā)展離不開東北亞地區(qū)安定、和平與合作的環(huán)境，實現(xiàn)該地區(qū)的長久和平是中國外交政策的目標之一。而這一目標得以實現(xiàn)，需要與包括韓國在內(nèi)的相關(guān)國家合作。中國和韓國同是東北亞地區(qū)的中心國家，維護朝鮮半島和東北亞地區(qū)的穩(wěn)定與繁榮是中韓兩國都面臨的任務(wù)，因此中國和韓國都需要調(diào)整自己的戰(zhàn)略，以適應(yīng)冷戰(zhàn)結(jié)束后新的世界環(huán)境。中國抓住了機遇，深化了改革，實現(xiàn)了經(jīng)濟的振興，綜合國力大為增強。韓國在保持經(jīng)濟增長的同時，積極展開外交攻勢，不斷增強其外交力度以拓展本國在東北亞地區(qū)的影響力，鞏固與美國的同盟關(guān)系，加強韓美日三邊協(xié)調(diào)體制，發(fā)展與中、俄的友好合作關(guān)系，韓國的國際地位空前提高，同時也增進了其國家利益。

　　第三，韓國是中國在東北亞地區(qū)重要的鄰國之一，是對中國經(jīng)濟建設(shè)和國家安全有重要影響的國家之一。冷戰(zhàn)結(jié)束后，中韓結(jié)束了歷史上形成的長期隔絕的不正常狀態(tài)，于1992年正式建交，實現(xiàn)兩國關(guān)系正�；�。中韓實現(xiàn)關(guān)系正�；�以來，雙邊關(guān)系在政治、經(jīng)濟、外交、社會、文化等各方面都取得了舉世矚目的成就，被譽為雙邊關(guān)系史上的奇跡。樸槿惠擔任韓國總統(tǒng)后更加注重對華外交，中韓兩國首腦頻繁會晤，進一步增強了兩國領(lǐng)導(dǎo)人之間的政治互信，雙方通過發(fā)表《中韓面向未來聯(lián)合聲明》和《充實中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系行動計劃》，全面提升和充實了兩國戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的水平和內(nèi)涵。研究韓國政府的外交政策，對于更好地擴大中韓雙方的合作領(lǐng)域具有重要意義。

　　第二節(jié)學(xué)術(shù)界對韓國外交的研究〖1〗一、韓國學(xué)術(shù)界對韓國外交的研究韓國位于歐亞大陸的最東端，長期以來一直處在大國政治的夾縫中，可以說其民族的歷史就是一部在大國政治的籠罩下求生存、求發(fā)展的歷史。二戰(zhàn)結(jié)束，朝鮮半島終于獲得獨立，但是美蘇對抗又使朝鮮半島淪為東西方冷戰(zhàn)的受害者，朝韓兩國至今仍然處于南北分裂狀態(tài)，并因朝核危機而成為當今世界的安全熱點地區(qū)�；�于這種獨特的歷史和地緣背景，韓國對國際政治的嚴酷性有深刻的體會，國際關(guān)系研究和國家戰(zhàn)略研究成為關(guān)系其國家命運的舉足輕重的領(lǐng)域。金潤道：《韓國國際關(guān)系理論研究——發(fā)展、現(xiàn)狀與問題》，《世界經(jīng)濟與政治》2004年第5期。幾十年來，南北統(tǒng)一問題，韓國與美、日、中、俄四大國的關(guān)系，以及東北亞安全等具體研究課題，始終為韓國政府和學(xué)術(shù)界所重視。

　　韓國外交安保研究院是韓國外交部下屬的官方職能機構(gòu)，素有韓國外交官的“搖籃”之稱。安保研究院的主要任務(wù)是為政府決策部門提供中長期外交政策建議，并對當今國際熱點問題進行分析。該院直接承擔了韓國外交通商部大量的核心課題，其專業(yè)性研究《外交安保研究院政策研究系列》較為平衡和客觀，可直接供外交決策部門采納，并成為其他研究機構(gòu)的重要參考。2007年初，由該研究院13位專家集體創(chuàng)作并出版的《轉(zhuǎn)換期國際形勢和韓國外交》一書，深入分析了新時期韓國面臨的內(nèi)政、外交、經(jīng)濟和安全形勢。該書認為，隨著朝鮮核問題解決、韓美自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）達成協(xié)議，東北亞安全合作機制的建構(gòu)已經(jīng)提上日程。在這樣風(fēng)云變幻的國際環(huán)境下，韓國應(yīng)該迎合時代的發(fā)展，重新審視韓國的外交政策，專家們?yōu)轫n國內(nèi)外政策的制定提供了具體的政策建議，反映了韓國各界精英對國家內(nèi)外政策和未來命運的深刻思考，其中朝鮮半島的和平化進程和韓美同盟的發(fā)展前景受到韓國專家的廣泛關(guān)注。除了外交通商部所轄的外交安保研究院之外，韓國比較有影響的幾家政府智庫還包括青瓦臺的智囊東北亞時代委員會、國防部直屬的國防研究院，以及統(tǒng)一部下屬的統(tǒng)一研究院等。這些智庫大多為政府下屬研究機構(gòu)，主要為政府部門直接提供政策建議。韓國世宗研究所以研究本國的“國家戰(zhàn)略”而聞名，該所于2005年12月完成了《韓國的國家戰(zhàn)略2020》一書。此書旨在“把握未來的國際秩序，確立韓國國家戰(zhàn)略”，圍繞東北亞經(jīng)濟合作、東北亞安全合作、韓國外交與安全、韓國政治與社會以及南北統(tǒng)一等五大課題進行了系統(tǒng)研究。

　　此外，韓國有關(guān)國際關(guān)系與對外政策、國家安全問題的專業(yè)性刊物主要有：韓國慶南大學(xué)極東問題研究所出版的《韓國與國際政治》、韓國東北亞學(xué)會出版的《韓國東北亞論叢》、韓國國際政治學(xué)會創(chuàng)辦的《國際政治論叢》、韓國政治學(xué)會創(chuàng)辦的《韓國政治學(xué)會報》、韓國世宗研究所主辦的《形勢與政策》和《國家戰(zhàn)略》。這些學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表的文章，主要是韓國國內(nèi)各主要大學(xué)的碩士、博士學(xué)位論文，大眾傳媒的發(fā)展也為本研究提供了諸多最新資料。韓國的相關(guān)研究成果主要集中在以下幾個方面：

　　第一，在國際體系、朝鮮半島與周邊四強的關(guān)系中研究韓國外交政策。韓國學(xué)者裴鐘尹在其著作《韓國外交政策新解》中，對韓國外交政策的研究現(xiàn)狀及其特征進行了概括。他在書中指出：由于受到國際形勢、冷戰(zhàn)體制的影響，從1948年直至現(xiàn)在，韓國外交有很強的對外依存性，限制了韓國外交自主性的發(fā)揮，所以韓國外交政策的研究多集中于對國際體制的研究、與朝鮮半島周邊四強的關(guān)系研究、地區(qū)機構(gòu)之間關(guān)系的研究、具體的政策研究等等。裴鐘尹：《韓國外交政策新解》，《韓國學(xué)術(shù)信息》2006年第19期。韓國主要大學(xué)里以韓國外交政策為主題的碩士、博士畢業(yè)論文中，大部分是對國際體制和與之相聯(lián)系的韓國外交政策的分析，現(xiàn)有的有關(guān)外交方面的著作、論文多為這一方面內(nèi)容。

　　韓國學(xué)者崔東熙編著的《韓國外交政策》（社會文化研究所，1998年）對韓國建國后的外交政策進行了較為全面的闡述。值得指出的是，該書作者提出了冷戰(zhàn)后韓國外交政策的方向性問題，認為冷戰(zhàn)結(jié)束和國家間關(guān)系的日益深化，必將削弱韓美軍事同盟關(guān)系。作者通過此書第一部分的第三章和第四章提出了韓國未來外交政策的基本方向為“以夷制夷”政策。崔東熙：《韓國外交政策》，社會文化研究所，1998年，第4頁。韓國對美、日、中、俄四大國的基本立場：不是同盟國與非同盟國的關(guān)系，而應(yīng)發(fā)展同四大國的平衡關(guān)系，韓國應(yīng)該利用四國相互關(guān)系的調(diào)整來獲得最大利益。崔東熙：《韓國外交政策》，社會文化研究所，1998年，第91頁。此書內(nèi)容全面，分別考察了韓國的安全政策，統(tǒng)一政策，以及韓國對美、日、中、俄及聯(lián)合國的外交政策，為本書的寫作提供了理論框架，但此書出版較早，對韓國外交政策的論述只涉及其建國后至20世紀90年代初的內(nèi)容。

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