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大變局與新動(dòng)力:中國(guó)經(jīng)濟(jì)下一程
《大變局與新動(dòng)力:中國(guó)經(jīng)濟(jì)下一程 》毫無(wú)疑問(wèn),他是中國(guó)最著名、最能影響決策的經(jīng)濟(jì)學(xué)家之一,針對(duì)國(guó)家在發(fā)展和改革過(guò)程中遇到的問(wèn)題,他用所學(xué)和智慧,提出中肯建議和意見(jiàn)。他的思想正在影響中國(guó)未來(lái)。
《大變局與新動(dòng)力:中國(guó)經(jīng)濟(jì)下一程》是中國(guó)經(jīng)濟(jì)年度人物終身成就獎(jiǎng)獲得者、經(jīng)濟(jì)學(xué)界泰斗厲以寧教授最新作品,60年改革歷程深度解析,未來(lái)10年改革前程如何把握。中國(guó)的改革已經(jīng)走了60多年,城鄉(xiāng)體制改革、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革、股份制度改革、國(guó)有企業(yè)改革等,都經(jīng)歷了很多變化,也面臨了新的問(wèn)題。 形勢(shì)在變化,改革在推進(jìn),問(wèn)題也在不斷出現(xiàn),如何從舊的動(dòng)力轉(zhuǎn)化為新的動(dòng)能,如何把握當(dāng)下的變局,在不確定中尋找確定? 厲以寧教授結(jié)合宏觀和微觀,從制度的變革到實(shí)踐的變化,從理論的創(chuàng)新與突破到實(shí)際取得的成就,將60多年來(lái)的改革歷程娓娓道來(lái),并且立足于當(dāng)下的國(guó)情和發(fā)展,對(duì)于中國(guó)未來(lái)的改革之路和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新的動(dòng)力、新的改革紅利等,做出了前瞻性的預(yù)測(cè),為十三五和中國(guó)下一程發(fā)展提出了實(shí)在的建議。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家要有勇氣頂住兩方面的壓力,一個(gè)是上面的壓力,不做“風(fēng)派”;一個(gè)是互聯(lián)網(wǎng)的壓力,互聯(lián)網(wǎng)上說(shuō)什么的都有,經(jīng)濟(jì)學(xué)家要堅(jiān)持真理,修正錯(cuò)誤。
——厲以寧 股市震蕩、房?jī)r(jià)暴漲又限購(gòu)、戶籍卡住了城鄉(xiāng)的統(tǒng)一、大城市的積分落戶如何落地、下一步的改革紅利在哪里、如何面對(duì)經(jīng)濟(jì)增速下滑……中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨眾多挑戰(zhàn),新動(dòng)力在何處,下一程將走出什么樣的道路,經(jīng)濟(jì)學(xué)界泰斗厲以寧教授,深度剖析改革歷程,指點(diǎn)未來(lái)10年的增長(zhǎng)亮點(diǎn)和紅利。 對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景,他從容看待。對(duì)掃除發(fā)展路上的阻礙,他觀點(diǎn)犀利。 中國(guó)必須改革,不改革沒(méi)有出路。當(dāng)前,改革更需要頂層設(shè)計(jì),不能繼續(xù)摸著石頭過(guò)河。30多年前開(kāi)始的改革,無(wú)論是農(nóng)業(yè)承包制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革或股份制,都是發(fā)現(xiàn)和調(diào)動(dòng)民間積極性,實(shí)行自下而上式的改革。現(xiàn)在的改革和30多年前有所不同,需要改革的決策者具備戰(zhàn)略眼光,不能拘泥于“一城一池”的得失,而是要將整個(gè)戰(zhàn)略布局做得更好。 中國(guó)有四大領(lǐng)域的改革需要解決:第一個(gè)領(lǐng)域是國(guó)企改革;第二個(gè)領(lǐng)域是城鎮(zhèn)化改革;第三個(gè)領(lǐng)域是財(cái)政稅制改革;第四個(gè)領(lǐng)域是社會(huì)治理體制改革。 改革的攔路虎是利益集團(tuán)和制度慣性。 供給側(cè)發(fā)力主要是通過(guò)結(jié)構(gòu)性改革,第一個(gè)要調(diào)整結(jié)構(gòu),關(guān)停一些企業(yè),與其養(yǎng)虧損的企業(yè),不如養(yǎng)職工。第二個(gè)要補(bǔ)短板就必須創(chuàng)新,創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新,這就是中國(guó)的未來(lái)。 要增加國(guó)民收入,一定要提高勞動(dòng)收入在國(guó)民收入分配中的比重,包括提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)。要構(gòu)建真正合理的個(gè)人所得稅征收辦法,其中就包括要考慮一個(gè)家庭需要撫養(yǎng)的人數(shù)。 人力資本的革命正在開(kāi)始,新人口紅利時(shí)代正在到來(lái),原來(lái)是簡(jiǎn)單的生產(chǎn)要素重組,目前最重要的資源有兩個(gè),一個(gè)是信息,另外一個(gè)是創(chuàng)意。
尋找紅利的“新源泉”
中國(guó)的改革已經(jīng)走過(guò)了60多年的歷程,現(xiàn)在正處在一個(gè)劇烈的變化時(shí)期,很多人都關(guān)心中國(guó)經(jīng)濟(jì)的下一程,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)力。 關(guān)于改革,我過(guò)去發(fā)表過(guò)很多文章,做過(guò)很多演講,也出過(guò)一些書(shū)。改革不是一次到位,改革沒(méi)有終點(diǎn),我們現(xiàn)在要做的不是以后不改革,而是還要不停地改革。 在這本書(shū)里面,我將我多年來(lái)關(guān)于改革的重要看法和觀點(diǎn),重新整理了一遍,對(duì)于我們的改革是怎么走過(guò)來(lái)的,我們?cè)谥贫取⒗碚撋嫌心男﹦?chuàng)新和發(fā)展,對(duì)于中國(guó)當(dāng)前面臨的改革難題,以及未來(lái)的紅利,都做了一些梳理,希望能讓大家對(duì)于我們60多年來(lái)走過(guò)的改革的路有一個(gè)整體的了解。同時(shí),我也想再講一講我對(duì)未來(lái)的看法。 我最近一直在強(qiáng)調(diào),中國(guó)正在涌現(xiàn)新的紅利。這是我們未來(lái)改革的新動(dòng)力。但新的紅利不可能自發(fā)地涌現(xiàn)。如果沒(méi)有一種新的體制或新的機(jī)制,新的紅利就缺乏相應(yīng)的機(jī)制、體制,涌現(xiàn)是不可能的。 紅利的新源泉首先蘊(yùn)藏于新的體制之中。這表明,必須有新的體制,才能產(chǎn)生新的機(jī)制,新紅利才會(huì)出現(xiàn)。新體制、新機(jī)制就好像一種新的制度環(huán)境,不僅能催生新紅利,而且能保護(hù)新紅利的獲得者。 紅利的新源泉來(lái)自億萬(wàn)群眾和千萬(wàn)家企業(yè)的活力。他們也是新紅利的獲得者。他們?cè)谛碌捏w制和機(jī)制下,發(fā)現(xiàn)了發(fā)展機(jī)會(huì),同時(shí)認(rèn)識(shí)到自己必須抓緊機(jī)會(huì)而不能放棄機(jī)會(huì),這才有可能得到新的紅利。 有了新體制,再加上群眾和企業(yè)有活力,新的紅利就會(huì)涌現(xiàn)。如何使紅利在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷涌現(xiàn)并把經(jīng)濟(jì)社會(huì)引向新的方向,這就要求既不能放松每一個(gè)有志于創(chuàng)造和營(yíng)利的群眾和企業(yè)的拼搏,也不能把致富和發(fā)展的信息局限在狹小的圈子內(nèi),必須在新體制的激勵(lì)下使群眾和企業(yè)的活力充分發(fā)揮出來(lái)。 既然新紅利首先來(lái)自體制改革,那就應(yīng)當(dāng)明確近期最需要改什么。近期最需要改革的項(xiàng)目之一,是農(nóng)村土地確權(quán)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。關(guān)于這一點(diǎn),我在這本書(shū)里前后多次寫(xiě)到它們的重要性。土地確權(quán)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是20世紀(jì)80年代開(kāi)始的承包制改革的繼續(xù),但最重要的是:當(dāng)年的承包制沒(méi)有明確產(chǎn)權(quán),當(dāng)然也就談不到農(nóng)村的合作制和農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。因此,農(nóng)村土地確權(quán)實(shí)際上可以開(kāi)辟一個(gè)新的環(huán)境。 近期最需要改革的另一個(gè)項(xiàng)目是供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革。在企業(yè)改革方向,結(jié)構(gòu)性改革是十分迫切的。首先要形成有活力、有競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)權(quán)明確的企業(yè),包括國(guó)有企業(yè)、國(guó)家控股企業(yè)、混合所有制企業(yè)和民營(yíng)企業(yè),這樣才能涌現(xiàn)新改革紅利。正是供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革,才能完善企業(yè)主體,才能降低成本,才能調(diào)整結(jié)構(gòu),才能創(chuàng)新,從而才能有改革紅利。 這兩個(gè)項(xiàng)目的改革取得明顯的成果后,會(huì)給中國(guó)帶來(lái)改革紅利,也就是普遍的紅利。農(nóng)村土地確權(quán)及此后進(jìn)一步的改革,不同類(lèi)型企業(yè)成為有活力企業(yè)后的進(jìn)一步措施,都會(huì)帶來(lái)改革紅利。二者是并重的,缺一不可,二者都是新常態(tài)下最重要的改革。在討論新改革紅利時(shí),一定要把保護(hù)產(chǎn)權(quán)放在重要位置。國(guó)有企業(yè)通過(guò)改革明確產(chǎn)權(quán),民營(yíng)企業(yè)應(yīng)明確產(chǎn)權(quán),對(duì)私人投資形成的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)。 新人口紅利的涌現(xiàn),實(shí)際上表明人力資本的升級(jí)以及由此帶來(lái)的新優(yōu)勢(shì)。這里一個(gè)重要的經(jīng)驗(yàn)是,“教育不公平→就業(yè)不公平→收入不公平→生活不公平→下一代不公平”的惡性循環(huán)將被打破,這是新人口紅利產(chǎn)生的前提。勞工市場(chǎng)也會(huì)隨之變化。無(wú)論農(nóng)民的人力資本存量增加,還是農(nóng)民的人力資本增量增加,都是農(nóng)民人力資本的升級(jí)。 在農(nóng)村,土地確權(quán)的改革會(huì)造成成千上萬(wàn)農(nóng)民成為有知識(shí)有能力的“職業(yè)農(nóng)民”。通過(guò)農(nóng)村土地確權(quán),農(nóng)民不再是一種身份,而變?yōu)橐环N職業(yè),或稱(chēng)為“職業(yè)農(nóng)民”。他們可能成為“家庭農(nóng)場(chǎng)主”,并通過(guò)土地流轉(zhuǎn)(租賃、轉(zhuǎn)包)擴(kuò)大規(guī)模;也可能引進(jìn)合作者,解決資金不足、農(nóng)業(yè)科技不足和農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)路不暢等問(wèn)題。“城歸”是新現(xiàn)象,是人力資本的新突破。這樣,農(nóng)村中的新人口紅利就涌現(xiàn)了。 新人口紅利的另一個(gè)來(lái)源,就是職業(yè)技術(shù)教育推廣所帶來(lái)的“新工匠精神”。農(nóng)村土地確權(quán)以后,農(nóng)民外出務(wù)工的積極性增加了,而且也放心了。這就會(huì)繼續(xù)吸引農(nóng)村勞力外出。但21世紀(jì)以來(lái)多年的經(jīng)驗(yàn)告訴人們,社會(huì)上缺乏的是技術(shù)工人,是工匠。所以職業(yè)教育的推廣是必然的,這就是新人口紅利的另一個(gè)來(lái)源。 科學(xué)研究隊(duì)伍的壯大和發(fā)展是水到渠成的事情,這會(huì)不斷帶來(lái)新的“人口紅利”?茖W(xué)研究隊(duì)伍的壯大和發(fā)展會(huì)提供新的人口紅利,這是毫無(wú)疑義的。這取決于兩方面的工作進(jìn)展。一是教育的發(fā)展和教育質(zhì)量的提升;二是科研力量的優(yōu)化配置,動(dòng)員各方面的科學(xué)人才,使科研成果有創(chuàng)新、有突破,這樣就會(huì)有源源不斷的新人口紅利。 新科學(xué)技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品,無(wú)一不來(lái)自創(chuàng)新,而創(chuàng)新,又無(wú)一不與創(chuàng)意有關(guān)系。先有創(chuàng)意,然后有創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)。只有新科學(xué)技術(shù)的發(fā)明還不等于創(chuàng)意和創(chuàng)新。 創(chuàng)新只有在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中才能實(shí)現(xiàn),壟斷條件下,任何創(chuàng)新都沒(méi)有必要性,甚至沒(méi)有可能性。壟斷,不僅扼殺了創(chuàng)新,而且扼殺了創(chuàng)業(yè)。但如果完全沒(méi)有壟斷,只有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),那么企業(yè)都處于觀望狀態(tài),等待別人發(fā)明創(chuàng)新,自己盜用。所以壟斷是有一定積極意義的,這就是:對(duì)于發(fā)明創(chuàng)新需要保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),容許一定時(shí)期的專(zhuān)利。 政府在創(chuàng)新中的作用主要在于:規(guī)劃、引領(lǐng)、反壟斷,以及支持創(chuàng)新主體、創(chuàng)新活動(dòng)。規(guī)劃是最重要的,如果缺乏規(guī)劃,科技創(chuàng)新活動(dòng)難以取得成績(jī),特別是難以走向世界前列。這需要政府來(lái)領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃的制定。中國(guó)的科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步就是證據(jù)。 創(chuàng)新不可能停止,因?yàn)槭袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不會(huì)停止,競(jìng)爭(zhēng)者既來(lái)自國(guó)內(nèi),更來(lái)自國(guó)際?萍紕(chuàng)新即使有成績(jī),也不能忽視市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)一直存在,包括國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于這些競(jìng)爭(zhēng),不用擔(dān)心,競(jìng)爭(zhēng)既是壓力也是鞭策,因?yàn)閯?chuàng)新活動(dòng)不會(huì)停頓。 資源紅利是指土地、礦產(chǎn)、水資源等方面的優(yōu)勢(shì),一旦供給趨緊,這種優(yōu)勢(shì)就會(huì)消失。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展前期,土地、礦產(chǎn)、水資源等資源豐富與否,是當(dāng)時(shí)各個(gè)國(guó)家走上工業(yè)國(guó)道路發(fā)展實(shí)力強(qiáng)弱的反映。當(dāng)時(shí)列強(qiáng)之間的爭(zhēng)奪,與掠奪廉價(jià)資源有關(guān)。這種情況至今沒(méi)有根本改變,所不同的只不過(guò)是采取合同方式或合資經(jīng)營(yíng)來(lái)掩蓋掠奪、獨(dú)占的行為。 新資源優(yōu)勢(shì)來(lái)自科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步,也就是說(shuō)新資源優(yōu)勢(shì)來(lái)自技術(shù)創(chuàng)新。但不管怎樣,原有資源處在枯竭過(guò)程中,人們不斷依賴(lài)科學(xué)技術(shù)去發(fā)展新資源。新的資源紅利隨科學(xué)技術(shù)進(jìn)步而產(chǎn)生。對(duì)稀缺資源、資源替代品的研究和開(kāi)發(fā),已經(jīng)取得越來(lái)越多的成績(jī)?梢哉J(rèn)為,新資源紅利同新科學(xué)技術(shù)紅利是不可分的,新資源紅利也可以被看成是新科學(xué)技術(shù)紅利的組成部分。 水、土地、礦產(chǎn)等資源,只要是在技術(shù)創(chuàng)新條件下就不會(huì)枯竭,因?yàn)榭傆刑娲。所有資源之所以不會(huì)枯竭,如果從人類(lèi)社會(huì)的特殊性來(lái)看,可以找出三個(gè)原因:第一,人類(lèi)社會(huì)從古至今,始終有尋找稀缺資源替代品的愿望和對(duì)策;第二,人類(lèi)社會(huì)從古至今,還一直在選擇原材料和飲食原料,不停地舍棄不易得到的資源;第三,人類(lèi)社會(huì)從古至今,還在利用不斷遷移,甚至遠(yuǎn)距離遷移,來(lái)避免資源供給不足的困境。 因此,新資源紅利同樣是創(chuàng)新的產(chǎn)物,不停創(chuàng)新,新資源紅利就會(huì)長(zhǎng)存。新資源的發(fā)現(xiàn),利用和產(chǎn)生新的紅利,是社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和壯大的保證。這對(duì)世界不同國(guó)家都是重要的。可以說(shuō),不會(huì)轉(zhuǎn)換資源選擇和開(kāi)發(fā)利用的國(guó)家,最終必然落后、衰落。 社會(huì)和諧紅利的特殊性主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是它是無(wú)形的,而不是像其他紅利那樣,通過(guò)某個(gè)主體行為而表現(xiàn);二是它是累積而形成的,或者說(shuō)它可能是通過(guò)持久的工作而逐漸形成的;三是它是無(wú)聲無(wú)息擴(kuò)散的,默默地影響人們、滲透到人們之中,從而形成一種社會(huì)風(fēng)氣。 收入分配制度的改革,實(shí)際上是社會(huì)和諧紅利涌現(xiàn)的前提,醫(yī)療保健的新措施也如此。要實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧,既要深化收入分配制度改革,又要扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)療保健制度改革,這兩方面的改革都同民生問(wèn)題緊密相連。具體來(lái)說(shuō),如果社會(huì)上收入差距過(guò)大,以及醫(yī)療保健制度改革遲緩,都會(huì)影響社會(huì)和諧,使社會(huì)和諧紅利顯示不出來(lái)。 社會(huì)資本是一種無(wú)形資本,是一種人際關(guān)系,人們相互信賴(lài)的關(guān)系。也就是說(shuō),社會(huì)資本來(lái)自誠(chéng)信。沒(méi)有誠(chéng)信,社會(huì)資本不存在,社會(huì)和諧也不存在,從而也就談不到社會(huì)和諧紅利的涌現(xiàn)。 社會(huì)和諧紅利之所以是影響最深遠(yuǎn)的紅利,是因?yàn)樗瑥V大人民群眾密切相關(guān)。社會(huì)和諧紅利的產(chǎn)生,實(shí)際上與所有的改革有關(guān)。這就是說(shuō),所有的改革綜合在一起,最終必定帶來(lái)社會(huì)和諧紅利。社會(huì)和諧紅利是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的成果。 以上提到的新改革紅利、新人口紅利、新科學(xué)技術(shù)紅利、新資源紅利和社會(huì)和諧紅利是互相關(guān)聯(lián)的。新的紅利不止一種,但各種紅利一直是相互聯(lián)系的。它們作為改革的成果,可能相互啟發(fā),相互促進(jìn)。這是規(guī)律,但任何規(guī)律都必須在實(shí)踐中經(jīng)受檢驗(yàn)。這樣,新紅利就能被人們所熟知了!笆槌晒χ浮,不完全正確,思路要改——“成功為成功之母”,這是對(duì)的。 所有這些紅利今天仍處于剛開(kāi)始涌現(xiàn)或即將涌現(xiàn)的階段,但這已是很好的開(kāi)始。剛進(jìn)入21世紀(jì)時(shí),國(guó)內(nèi)不少人擔(dān)心舊紅利會(huì)陸陸續(xù)續(xù)消失,但就在這個(gè)時(shí)期,新的改革開(kāi)始了。例如農(nóng)民工流動(dòng)、農(nóng)民工學(xué)技藝、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)相繼增多,新的人口紅利涌現(xiàn)了。又如,改革的深化,特別是黨的十八大以后,新改革紅利、新科技紅利、新資源紅利不斷涌現(xiàn)。因此,人們的信心增加了。 所有紅利都依賴(lài)于我們的創(chuàng)造,創(chuàng)造既指“從無(wú)到有”,也指“推陳出新”。“從無(wú)到有”,提出新產(chǎn)品、新能源、新設(shè)備,當(dāng)然屬于新創(chuàng)造!巴脐惓鲂隆,使已有產(chǎn)品增加功能,使已有設(shè)備更有效,使新能源采掘更容易、用途更廣泛,這些同樣是創(chuàng)新。重要的不是生產(chǎn)要素重組,而是信息重組。21世紀(jì)是信息重組時(shí)代。 只要不停地有新紅利涌現(xiàn),我們就不用擔(dān)心我們的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)會(huì)衰退。經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段,原有發(fā)展方式的不足之處就會(huì)相繼反映出來(lái),這就是紅利喪失的主要原因。但只要不停地有創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè),發(fā)展方式就會(huì)更換,新的紅利就會(huì)出現(xiàn),經(jīng)濟(jì)就會(huì)又上一個(gè)臺(tái)階。創(chuàng)新可以因發(fā)展階段不同而不停出現(xiàn),這就是前景。全世界皆如此,無(wú)一例外。
厲以寧,著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家,1955年畢業(yè)于北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)系,留校工作至今。現(xiàn)為北京大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)部主任,北京大學(xué)光華管理學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師,中國(guó)民生研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任,中國(guó)企業(yè)發(fā)展研究中心名譽(yù)主任。第七、八、九屆全國(guó)人大常委會(huì)委員,第七屆全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任,第八、九屆全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任;第十、十一屆全國(guó)政協(xié)常委會(huì)委員、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任,第十二屆全國(guó)政協(xié)常委會(huì)委員。
厲以寧教授是我國(guó)最早提出股份制改革理論的學(xué)者之一,主持了《證券法》和《證券投資基金法》的起草工作,因論證倡導(dǎo)我國(guó)股份制改革,被稱(chēng)為“厲股份”。他提出了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非均衡理論,并對(duì)“轉(zhuǎn)型”進(jìn)行理論探討,這些都對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的改革與發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。 因在經(jīng)濟(jì)學(xué)以及其他學(xué)術(shù)領(lǐng)域中的杰出貢獻(xiàn)而多次獲獎(jiǎng),包括孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)獎(jiǎng)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新獎(jiǎng)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)年度人物終身成就獎(jiǎng)、吳玉章人文社會(huì)科學(xué)終身成就獎(jiǎng)等。 主要著作包括《只計(jì)耕耘莫問(wèn)收》《一番求索志難移》《論加爾布雷思的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)》《教育經(jīng)濟(jì)學(xué)》《關(guān)于經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的通信》《消費(fèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)》《簡(jiǎn)明西方經(jīng)濟(jì)學(xué)》《經(jīng)濟(jì)體制改革的探索》《非均衡的中國(guó)經(jīng)濟(jì)》《股份制與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)》《經(jīng)濟(jì)學(xué)的倫理問(wèn)題》《轉(zhuǎn)型發(fā)展理論》《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展》《資本主義的起源——比較經(jīng)濟(jì)史研究》《羅馬—拜占庭經(jīng)濟(jì)史》《厲以寧論民營(yíng)經(jīng)濟(jì)》《希臘古代經(jīng)濟(jì)史》《厲以寧改革論集》《中國(guó)經(jīng)濟(jì)雙重轉(zhuǎn)型之路》等。
前言 尋找紅利的“新源泉”
第一章 改革走過(guò)的路 60年回顧和當(dāng)前的改革 中國(guó)股份制改革的回顧與前瞻 走向城鄉(xiāng)一體化:建國(guó)60年城鄉(xiāng)體制的變革 第二章 中國(guó)改革的理論創(chuàng)新 中國(guó)特色經(jīng)濟(jì)學(xué)的建設(shè)和發(fā)展 中國(guó)的實(shí)踐為制度創(chuàng)新理論提供了新的內(nèi)容 中國(guó)道路與混合所有制經(jīng)濟(jì) 思想解放、理論創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)改革 第三章 大變局和新動(dòng)力 論中國(guó)經(jīng)濟(jì)的雙重轉(zhuǎn)型 中國(guó)經(jīng)濟(jì)的大變局與新動(dòng)力 當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的六大前沿問(wèn)題 雙向城鄉(xiāng)一體化顯露生機(jī) 擴(kuò)大內(nèi)需十論 第四章 經(jīng)濟(jì)方式必須轉(zhuǎn)變 如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 產(chǎn)權(quán)改革的若干問(wèn)題 中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的十大尖銳問(wèn)題 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的幾個(gè)問(wèn)題 新常態(tài)就是按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事 第五章 市場(chǎng)的道德與效率 論效率的雙重基礎(chǔ) 市場(chǎng)效率的道德基礎(chǔ) 道德力量調(diào)節(jié)的獨(dú)特作用 信譽(yù)是最重要的社會(huì)資本 第六章 政府和企業(yè)該做什么 自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí):中國(guó)制造業(yè)的必由之路 怎樣持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革 為什么要強(qiáng)調(diào)職業(yè)經(jīng)理人制度 國(guó)企改革與國(guó)有資本關(guān)系 新常態(tài)下小企業(yè)有大作為 第七章 中國(guó)經(jīng)濟(jì)的下一程 從供給方面發(fā)力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng) 怎樣跨越“中等收入陷阱” 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和觀念轉(zhuǎn)變 中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和新一輪的經(jīng)濟(jì)改革 “十三五”規(guī)劃和中國(guó)經(jīng)濟(jì)的下一程
中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和新一輪的經(jīng)濟(jì)改革
結(jié)構(gòu)調(diào)整提高:經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量 中國(guó)多年以來(lái)形成了投資沖動(dòng)怪圈。投資沖動(dòng)怪圈是這樣形成的,地方政府要求加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高GDP,才能使得地方政府財(cái)政收入改善,使就業(yè)問(wèn)題得到緩解。地方政府有了增加投資、擴(kuò)大信貸的強(qiáng)烈需要,但此后的結(jié)果是,經(jīng)濟(jì)雖然上去了,通貨膨脹隨之而來(lái),致使物價(jià)上漲太快。于是,中央又不得已采取緊縮政策,通過(guò)緊縮財(cái)政和信貸,經(jīng)濟(jì)增速放慢,而這又引致地方出現(xiàn)問(wèn)題,地方財(cái)政收入、就業(yè)受到影響,就再一次呼吁增加投資。如此循環(huán)反復(fù),結(jié)果給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了一種大起大落、大升大降的現(xiàn)象,這就是投資沖動(dòng)的怪圈。 現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)的情況跟這個(gè)怪圈都有關(guān)系。比如產(chǎn)能過(guò)剩,現(xiàn)在全國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩情況相當(dāng)嚴(yán)重,產(chǎn)能過(guò)剩必然造成很多的資源浪費(fèi)。所以,中國(guó)當(dāng)前最需要做的就是,提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。這告訴我們:GDP總量雖然重要,但更重要的是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。即便經(jīng)濟(jì)增速低一點(diǎn),但是整個(gè)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)是好的。 結(jié)構(gòu)比總量更重要。今天,雖然我們的經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)了日本,但是我們的結(jié)構(gòu)還不如日本,F(xiàn)在日本跟中國(guó)相比,它的高新技術(shù)產(chǎn)品占GDP的比重比中國(guó)要大得多。所以,當(dāng)前我們的改革應(yīng)著重結(jié)構(gòu)問(wèn)題。 另一個(gè)重要的結(jié)構(gòu)是人力資源結(jié)構(gòu)。同樣的,我們跟日本相比,人力資源總量比它大10倍。但是在人力資源結(jié)構(gòu)上,日本大學(xué)畢業(yè)生在全人口中的比重比中國(guó)大,日本的工人隊(duì)伍中,熟練技工人數(shù)比重也比中國(guó)大。這都表明了結(jié)構(gòu)問(wèn)題的重要性。 當(dāng)前,我們?cè)趺刺岣呓?jīng)濟(jì)質(zhì)量呢?一是優(yōu)化結(jié)構(gòu)。優(yōu)化結(jié)構(gòu)是沒(méi)有止境的,因?yàn)榧夹g(shù)在發(fā)展,客觀形勢(shì)在變化。另外,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的提高,反映在對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的要求越來(lái)越大,這是全世界的趨勢(shì)。比如說(shuō),在20多年前,全世界的環(huán)保概念要求廢水、廢氣、廢渣不能有毒,明令禁止。今天的環(huán)保概念仍然是不能有毒,但卻不同。二氧化碳并沒(méi)有毒,但是二氧化碳必須要減排,因?yàn)樗鼤?huì)影響世界的氣候,大氣變暖可能給人類(lèi)帶來(lái)很大的災(zāi)難。所以,我們一定要把環(huán)保的重要性提高到新的階段,不僅要沒(méi)有毒,而且要低碳。同時(shí),人民生活水平要隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不斷提高,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量也要不斷提高。 二是技術(shù)創(chuàng)新,要不斷地技術(shù)創(chuàng)新。當(dāng)前,中國(guó)雖然講技術(shù)創(chuàng)新重要,但企業(yè)反映的實(shí)際情況是,我們的實(shí)體經(jīng)濟(jì)距離世界要求還有相當(dāng)大的差距。關(guān)鍵是看制造業(yè),中國(guó)的制造業(yè)能真正自主創(chuàng)新的仍然很少,大部分仍然是依賴(lài)外國(guó)的技術(shù)。這就表明,自主創(chuàng)新少,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量不夠。在企業(yè)界流行一句話:“不自主創(chuàng)新,等死;自主創(chuàng)新,早死!痹蚴亲灾鲃(chuàng)新帶來(lái)了債務(wù)等負(fù)擔(dān)。 這就表明,當(dāng)前中國(guó)的主要問(wèn)題就是結(jié)構(gòu)調(diào)整。在結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中,我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才能提高質(zhì)量,我們的結(jié)構(gòu)才能夠隨之優(yōu)化。 宏觀調(diào)控:調(diào)控不能替代改革 經(jīng)濟(jì)如同一個(gè)人的健康情況。一個(gè)人如果要身體健康,應(yīng)該是內(nèi)在機(jī)制的完善,必要時(shí)打針吃藥。但這畢竟是處于輔助地位,主要是靠身體內(nèi)部機(jī)制的完善。經(jīng)濟(jì)亦是如此,經(jīng)濟(jì)能夠順利地發(fā)展、解決結(jié)構(gòu)問(wèn)題,主要靠機(jī)制的完善。 宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控好比是外來(lái)的力量,也重要,但它處于輔助的地位。近幾年來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)情況中出現(xiàn)了一種現(xiàn)象——宏觀調(diào)控在實(shí)際中比它應(yīng)該起的作用還要大。這就造成了“宏觀調(diào)控依賴(lài)癥”,什么事情都要宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控。經(jīng)濟(jì)發(fā)生通貨膨脹,宏觀調(diào)控;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降,宏觀調(diào)控。 而且,宏觀調(diào)控的依賴(lài)性容易產(chǎn)生誤導(dǎo):既然宏觀調(diào)控這么靈,還要改革干什么?宏觀調(diào)控就這樣耽誤了改革。 改革是解決機(jī)制問(wèn)題,宏觀調(diào)控作為外來(lái)力量,是對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。所以,絕對(duì)不要因?yàn)楹暧^調(diào)控有點(diǎn)成效就頻繁使用,造成經(jīng)濟(jì)大升大降、大起大落,陷入投資怪圈。改革是不能拖延的。若不依靠改革來(lái)健全內(nèi)在機(jī)制,那么越拖到后來(lái),代價(jià)會(huì)越大,成本會(huì)越高,而且難度越大。所以,在宏觀調(diào)控問(wèn)題上,一定要以改革為主,不能依賴(lài)宏觀調(diào)控。宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控應(yīng)該重在微調(diào),重在預(yù)調(diào),在不得已的情況下才可采用,一般情況要避免采用。 現(xiàn)在,經(jīng)濟(jì)學(xué)界中有兩種觀點(diǎn)爭(zhēng)論。一種觀點(diǎn)是,從2012年開(kāi)始,我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在滑坡,所以國(guó)外“唱衰”中國(guó)經(jīng)濟(jì)的人說(shuō),中國(guó)經(jīng)濟(jì)將會(huì)從此一蹶不振。 這個(gè)觀點(diǎn)不對(duì)。因?yàn)椋瑹o(wú)論從哪個(gè)角度講,中國(guó)維持7%~8%的增長(zhǎng)率是沒(méi)有問(wèn)題的。7%的增速,也絕不是一個(gè)低速度,而是一個(gè)中等偏上的速度。再想回到過(guò)去每年10%以上的增長(zhǎng),現(xiàn)在是不可能的。為什么不可能?因?yàn)楦冻龅拇鷥r(jià)太大,10%的增長(zhǎng)率,環(huán)境承受不住,結(jié)構(gòu)調(diào)整也無(wú)法進(jìn)行。在原有的基礎(chǔ)上加碼,產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)象會(huì)不斷地出現(xiàn)。 另一種觀點(diǎn)是當(dāng)前要加大投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),防止滑坡。加大投資忽略了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。如果再增加幾萬(wàn)億投資,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的后遺癥將越來(lái)越大,使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期不能擺脫這個(gè)陰影。 投資是要增加,但今后應(yīng)著重在三個(gè)方面:一是技術(shù)創(chuàng)新的投資增大;二是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資力度加大;三是基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境工程的投資要加大。這些是為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)準(zhǔn)備后勁的。 投資固然重要,但應(yīng)該考慮到中國(guó)的大局,當(dāng)前絕不能夠又來(lái)一個(gè)幾萬(wàn)億投資,這樣下去,對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是沒(méi)有好處的。再一次組織增加投資,實(shí)際上會(huì)使中國(guó)經(jīng)濟(jì)卷入到一個(gè)遺患無(wú)窮的地步。 寧可速度慢一點(diǎn)。最近一段時(shí)間能保持在7%~8%的增長(zhǎng)就行,不要追求過(guò)高的增長(zhǎng)率,重在結(jié)構(gòu)調(diào)整。 中國(guó)的宏觀調(diào)控還有一點(diǎn)很重要,就是不能夠照搬國(guó)外的增長(zhǎng)模式。中國(guó)是一個(gè)雙重轉(zhuǎn)型的國(guó)家。第一種轉(zhuǎn)型叫發(fā)展轉(zhuǎn)型,為發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)所研究的,一個(gè)經(jīng)濟(jì)體從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)、現(xiàn)代化社會(huì)的轉(zhuǎn)型;中國(guó)還有第二個(gè)轉(zhuǎn)型是體制轉(zhuǎn)型,即從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō),這兩個(gè)轉(zhuǎn)型是重疊在一起的,全世界沒(méi)有先例。 在中國(guó)的雙重轉(zhuǎn)型中,中國(guó)經(jīng)濟(jì)有自身的特點(diǎn)。比如說(shuō),現(xiàn)在有觀點(diǎn)認(rèn)為貨幣流通量要控制,不能太大。這是貨幣學(xué)派的一個(gè)觀點(diǎn),是根據(jù)國(guó)外發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)提出來(lái)的,但對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō),不適合。 在雙重轉(zhuǎn)型下,原先中國(guó)農(nóng)民被排除在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以外,跟貨幣經(jīng)濟(jì)接觸很少,但是現(xiàn)在廣大農(nóng)民都卷入市場(chǎng)中間。農(nóng)民吃的糧食,不是自己種的,自己種的糧食賣(mài)了,他喜歡吃什么就吃什么,要到市場(chǎng)上買(mǎi),很多要使用貨幣進(jìn)行,過(guò)去沒(méi)有這種現(xiàn)象。所以,農(nóng)民卷入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中來(lái),貨幣流通量一定要增大。 還有,中國(guó)的貨幣流通渠道不通暢。流通環(huán)節(jié)太多,加上農(nóng)民的加入,中國(guó)的貨幣流通速度相對(duì)是慢的。跟西方國(guó)家流通渠道很暢通不一樣,西方的農(nóng)民加入市場(chǎng)是100年前就完成的。這對(duì)中國(guó)的情況來(lái)說(shuō),貨幣流通量必然比西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家所計(jì)算出的貨幣需求量要大。西方是正常的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō),有這樣的因素加入就不能一樣。因此,中國(guó)的貨幣流通量應(yīng)該有新的考慮,要根據(jù)中國(guó)的國(guó)情來(lái)考慮。 比如錢(qián)荒的問(wèn)題就表明我們的宏觀調(diào)控需要跟市場(chǎng)化結(jié)合在一起。 宏觀調(diào)控絕不是萬(wàn)能的,更不是能夠替代改革的。有人經(jīng)常說(shuō),核心在政府調(diào)節(jié)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)之間的關(guān)系,就有了種種說(shuō)法,有的說(shuō)法是“小政府、大市場(chǎng)”,這個(gè)說(shuō)法有道理,但是不準(zhǔn)確!靶≌币馕吨ぷ魅藛T少更好,政府管理事情少更好,但要具體情況具體分析。用大小來(lái)衡量,不是一個(gè)范圍的問(wèn)題。 還有一個(gè)說(shuō)法是“強(qiáng)政府、強(qiáng)市場(chǎng)”,中國(guó)將來(lái)是“雙強(qiáng)”體制。這個(gè)說(shuō)法也不準(zhǔn)!皬(qiáng)市場(chǎng)”就是市場(chǎng)發(fā)揮作用,“強(qiáng)政府”意思是好像政府一定處處管到,這也不一定對(duì)。比如家用電器市場(chǎng),政府不管它,它就發(fā)展起來(lái)了。管得越多,產(chǎn)能過(guò)剩越多。 所以,正確的說(shuō)法應(yīng)該是“有效的政府、有效的市場(chǎng)”。政府不在于大小,因?yàn)樗皇侨藛T多少的問(wèn)題,也不是管轄范圍多大的問(wèn)題,主要是政府做政府應(yīng)該做的事,效率要高。市場(chǎng)也不是萬(wàn)能的,市場(chǎng)還有很多地方是管不到的。有效的政府加上有效的市場(chǎng),這就是中國(guó)政府與市場(chǎng)的關(guān)系。兩者都要講效率,都要有效,政府做政府該做的事情,市場(chǎng)做市場(chǎng)可以做的事情,這樣就行了。 土地確權(quán):學(xué)習(xí)林權(quán)改革 土地確權(quán)是當(dāng)前改革中一個(gè)很重要的問(wèn)題,F(xiàn)在全國(guó)大概有50個(gè)縣正在試點(diǎn),實(shí)際上數(shù)量可能還要更多,中國(guó)準(zhǔn)備在幾年之內(nèi)陸續(xù)推廣。 為什么土地確權(quán)這么重要?必須從中國(guó)經(jīng)濟(jì)的非均衡談起。非均衡分兩類(lèi):第一類(lèi)是市場(chǎng)不完善條件下的非均衡,西方國(guó)家的非均衡屬于這一類(lèi);中國(guó)的非均衡屬于第二類(lèi)非均衡,即市場(chǎng)不完善再加上缺乏市場(chǎng)主體的非均衡。 在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,沒(méi)有市場(chǎng)主體。企業(yè)不是真正的企業(yè),沒(méi)生產(chǎn)主體,產(chǎn)權(quán)是不明確的。所以中國(guó)的改革必須分兩步走,第一步是產(chǎn)權(quán)改革,讓產(chǎn)權(quán)明確,讓產(chǎn)權(quán)界定,讓國(guó)有企業(yè)成為真正的市場(chǎng)主體。中國(guó)的改革不能從放開(kāi)價(jià)格著手,因?yàn)閮r(jià)格不是改革的突破口,而是最終的成果。改革好了,最后的價(jià)格一定是根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律制定的。中國(guó)搞股份制改革,就是讓國(guó)有企業(yè)首先成為產(chǎn)權(quán)明確的市場(chǎng)主體。 中國(guó)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)兩大支柱,第一個(gè)支柱是國(guó)有企業(yè)體制,第二個(gè)支柱是城鄉(xiāng)二元體制,或者叫城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),兩者支撐了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。前30年的改革著重在國(guó)有企業(yè)體制改革,把大多數(shù)的國(guó)有企業(yè),變成了股份制企業(yè),變成了上市公司,這個(gè)任務(wù)進(jìn)行得比較順利。但是城鄉(xiāng)二元體制改革一直沒(méi)動(dòng),這就是中國(guó)的現(xiàn)狀。 中國(guó)產(chǎn)權(quán)改革繼續(xù)進(jìn)行,農(nóng)村也要進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革。農(nóng)村的集體所有制是空的,是虛的,集體所有制講起來(lái)挺好,實(shí)際上在計(jì)劃體制下,沒(méi)有多少鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是真正屬于集體的,而是由干部掌握、操縱,跟廣大農(nóng)民沒(méi)關(guān)系,直到“文革”以后取消人民公社,才出現(xiàn)了真正意義上的集體所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。 中國(guó)仍然存在第二類(lèi)非均衡障礙,因?yàn)閲?guó)有企業(yè)體制改了,農(nóng)村體制還沒(méi)改。改革農(nóng)村體制,一定要談到中國(guó)集體林權(quán)制度改革。2008年,中共中央國(guó)務(wù)院決定總結(jié)福建、江西的集體林權(quán)制度試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn),進(jìn)行全國(guó)推廣。這一次林權(quán)制度改革的意義非常重大。 盡管集體林權(quán)制度改革晚了20多年,但中央根據(jù)試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn),有三個(gè)重要的突破。第一,承包期延長(zhǎng)到70年不變。林權(quán)制度改革定了70年不變,農(nóng)民一算,70年后我孫子都長(zhǎng)大了,于是放心了,爺爺種樹(shù)讓孫子來(lái)砍,全國(guó)農(nóng)村的積極性加大。第二,林地可以抵押。這是一個(gè)大的突破,一抵押林區(qū)經(jīng)濟(jì)就活了。第三,林權(quán)承包落實(shí)到戶,一竿子插到底。林權(quán)證發(fā)到每個(gè)農(nóng)戶手上,承包跟產(chǎn)權(quán)一塊走。集體林權(quán)制度改革把農(nóng)民的積極性全調(diào)動(dòng)起來(lái)了,現(xiàn)在造林成風(fēng),大量勞動(dòng)力開(kāi)展林下經(jīng)濟(jì),種蘑菇、木耳,還有林下養(yǎng)雞,都富了。林權(quán)可以抵押,錢(qián)又活了,落實(shí)到戶,積極性來(lái)了。 所以,土地確權(quán)要把林權(quán)改革的經(jīng)驗(yàn)落實(shí)到農(nóng)田的承包中。農(nóng)田承包主要有“三權(quán)三證”,承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、宅基地上蓋的房子的產(chǎn)權(quán)。全國(guó)政協(xié)在農(nóng)村調(diào)查時(shí),農(nóng)民說(shuō),城里的土地是國(guó)有的,他們祖?zhèn)鞯姆孔佑蟹慨a(chǎn)證,新購(gòu)買(mǎi)的商品房有房產(chǎn)證,而農(nóng)村土地集體所有制下,祖?zhèn)鞯姆孔記](méi)有房產(chǎn)證,在宅基地上自己蓋的住房,哪怕蓋得再高、再好,也沒(méi)產(chǎn)權(quán)證。 于是,在農(nóng)村流傳著“兩個(gè)老鼠”的故事。第一個(gè)“老鼠”是農(nóng)民外出務(wù)工,有了穩(wěn)定的工作,把老婆、孩子帶走了。房子沒(méi)有房產(chǎn)證不能出租,于是就讓親戚朋友代管房子。很多情況下,一把鎖把門(mén)鎖上,老婆孩子帶走,這就變成了老鼠窩。第二個(gè)“老鼠”是農(nóng)民兩手空空進(jìn)了城,找份工作做,但是城里的房子貴,買(mǎi)不起,租又很難租到合適的。于是很多農(nóng)民在城里頭,租居民樓的地下室住,變成像老鼠一樣在城里生活。我看到過(guò)一份材料,一個(gè)不大的地下室有個(gè)門(mén)洞出入,用紙箱板隔成16間,住了16戶,網(wǎng)上叫這一類(lèi)打工者為“鼠族”。 2012年十八大以后的11月下旬,我?guī)е珖?guó)政協(xié)調(diào)查組在浙江杭州、嘉興、湖州三個(gè)市做調(diào)查,那里的土地確權(quán)工作幾年前就開(kāi)始了,已告一段落。到那里看,農(nóng)民興高采烈,因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)已經(jīng)落實(shí)到戶了。跟農(nóng)民開(kāi)座談會(huì),農(nóng)民說(shuō)最大的好處是財(cái)產(chǎn)有保障了,土地確權(quán)了,有證了。產(chǎn)權(quán)得到了保障,土地流轉(zhuǎn)就加快了。 還有另一個(gè)好處,就是城鄉(xiāng)收入差距明顯縮小了。在嘉興市做調(diào)查,土地確權(quán)后,城市人均收入和農(nóng)村人均收入之比已經(jīng)從3.1∶1變?yōu)?.9∶1。 為什么呢?我們開(kāi)座談會(huì)時(shí),農(nóng)民說(shuō),首先,土地確權(quán)以后,農(nóng)戶更放心了,積極性大增。擴(kuò)大了養(yǎng)殖業(yè),擴(kuò)大了種植業(yè),家庭農(nóng)場(chǎng)就在這個(gè)基礎(chǔ)上形成了,2013年中央1號(hào)文件明確提出家庭農(nóng)場(chǎng),這是中央文件中第一次提出中國(guó)要建立家庭農(nóng)場(chǎng),廣大農(nóng)民的積極性就提高了。二是土地流轉(zhuǎn)加快了,農(nóng)民心里也放心,于是進(jìn)城打工,土地就轉(zhuǎn)包給別人,出租給別人,或者是入股,他收入增加了,進(jìn)城去打工了。宅基地歸他了,有了房租收入。因?yàn)橛辛素?cái)產(chǎn)性的收入,所以收入就高了。這個(gè)情況應(yīng)該說(shuō)是很值得慶祝的,因?yàn)槎嗄暌詠?lái)農(nóng)民沒(méi)有真正意義上的財(cái)產(chǎn),沒(méi)有財(cái)產(chǎn)性收入。 還有一個(gè)意想不到的結(jié)果,土地確權(quán)要重新丈量土地,發(fā)現(xiàn)土地多出了20%。我們前文也分析過(guò)這20%的增加是怎么來(lái)的。那假定全國(guó)都開(kāi)展了土地確權(quán),可能中國(guó)土地會(huì)多出20%左右,甚至還更多。我們?cè)诟拭C、內(nèi)蒙古考察,他們說(shuō)這里當(dāng)年承包的時(shí)候,壞地三畝頂一畝,他們差別大,這就是土地確權(quán)。 土地確權(quán)了,家庭農(nóng)場(chǎng)在這個(gè)基礎(chǔ)上建起來(lái)了,每一個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)就是一個(gè)小微企業(yè),重在經(jīng)營(yíng)。農(nóng)民的積極性是不可低估的,會(huì)把家庭農(nóng)場(chǎng)搞好,將來(lái)種田不用愁。浙江的經(jīng)驗(yàn)看得很清楚,三種人是將來(lái)中國(guó)農(nóng)業(yè)的主要生產(chǎn)力:第一,家庭農(nóng)場(chǎng)主,他們受過(guò)培訓(xùn)。第二,農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,農(nóng)民一組織就不一樣了。第三,民營(yíng)企業(yè)帶技術(shù)下鄉(xiāng),帶資本下鄉(xiāng)。改造土壤,把沙地改成良田,沙退人進(jìn)。所以中國(guó)的情況,農(nóng)田不愁沒(méi)人種,土地確權(quán)后,會(huì)有這種情況的。 收入分配:初次分配更重要 這是中國(guó)一個(gè)重大的問(wèn)題。我一再說(shuō),改革的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在初次分配,不要把二次分配作為重點(diǎn)。二次分配也重要,但是初次分配更重要。 一、農(nóng)民必須有產(chǎn)權(quán),有產(chǎn)權(quán)才有積極性,才有財(cái)產(chǎn)性收入。 二、受雇方跟雇用方必須有對(duì)等的談判。今天中國(guó)初次分配不行,因?yàn)槌鰜?lái)打工的農(nóng)民是單個(gè)的,城里的人也是單個(gè)的。而雇用他們的是大企業(yè),農(nóng)民出來(lái)打工,城里人出來(lái)打工,都是弱者。而雇他們的大企業(yè)是強(qiáng)勢(shì)方,談判地位是不平等的。而工資水平制定由強(qiáng)者說(shuō)了算,這就是初次分配的問(wèn)題。這種問(wèn)題西方國(guó)家也有,但它有工會(huì)組織。工會(huì)組織替弱者說(shuō)話,這樣力量就強(qiáng)了。在中國(guó),沒(méi)有這種情況。所以要改,如果這個(gè)不改,始終是強(qiáng)者和弱者處在不平等的地位上。 三、農(nóng)民出售自己的蔬菜、水果,牧民出售奶制品和牛羊肉。他們也是弱勢(shì)方,采購(gòu)商是強(qiáng)勢(shì)方,有定價(jià)權(quán)。在西方國(guó)家有農(nóng)會(huì),或者叫農(nóng)民協(xié)會(huì),以及力量強(qiáng)的聯(lián)社,中國(guó)也需要農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社或者聯(lián)社組織,這樣才能抗衡采購(gòu)商。 四、教育制度要改革。中國(guó)的人均教育經(jīng)費(fèi)城鄉(xiāng)不平等。農(nóng)民的義務(wù)教育、校舍比城里差,師資比城里的弱,設(shè)備也不如城里,農(nóng)民接受義務(wù)教育的學(xué)習(xí)質(zhì)量差。這樣就形成了一個(gè)不正常的現(xiàn)象,就是職業(yè)世襲制。農(nóng)民工的孩子還是農(nóng)民工,他的孫子將來(lái)也可能還是農(nóng)民工。如果這種情況不改變,收入初次分配就有問(wèn)題。教育體制要改革,要加大農(nóng)村的教育經(jīng)費(fèi)。好學(xué)校辦在城里,農(nóng)村的孩子到城里來(lái),學(xué)校免費(fèi)提供學(xué)習(xí)環(huán)境,這樣就可以解決。 二次分配也重要,但是二次分配的重要性在于社會(huì)保障體制,城鄉(xiāng)一體化,這是二次分配最重要的地方。 中央文件說(shuō)“適當(dāng)?shù)臅r(shí)候推出遺產(chǎn)稅”,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)是可以的,但不容易。實(shí)行遺產(chǎn)稅的第一條,就是要建立完善的家庭財(cái)產(chǎn)登記制度,這需要準(zhǔn)備相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。中國(guó)跟西方國(guó)家不一樣,西方國(guó)家資本主義社會(huì)已經(jīng)200年了,它那些大家族已經(jīng)傳了很久,它的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理,很多年紀(jì)很大,甚至有七八十歲的。中國(guó)不一樣,中國(guó)老人沒(méi)什么錢(qián),計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下生活了一輩子。中國(guó)的管理者40多歲、50歲的也有,他不知道死了會(huì)收多少稅,如果他知道這個(gè)消息后,轉(zhuǎn)移了財(cái)產(chǎn)怎么辦?因?yàn)楹芏嗟胤绞遣皇者z產(chǎn)稅的。香港原來(lái)收,后來(lái)就取消了。稅率多少?門(mén)檻多少?都必須研究得清清楚楚。 而且這當(dāng)中有可能造成兩個(gè)惡果:一個(gè)是資本外流;二是人生前不投資了,就揮霍、浪費(fèi)。這樣都不利于經(jīng)濟(jì)。中國(guó)需要培育中產(chǎn)階級(jí),要把分配結(jié)構(gòu)做成橄欖形的,兩頭小、中間大。中產(chǎn)階級(jí)不是根據(jù)收入水平定的,根據(jù)多年經(jīng)驗(yàn),中產(chǎn)階級(jí)有三個(gè)條件:第一是有穩(wěn)定的職業(yè),穩(wěn)定的收入;第二要有一定的知識(shí)水平;第三是要有一定的道德情操。這樣的話,中國(guó)更多的中等收入比重,在全國(guó)人口中就會(huì)越來(lái)越多。 城鎮(zhèn)化:老城區(qū)+新城區(qū)+新社區(qū) 城鎮(zhèn)化就是要改變城鄉(xiāng)二元體制,這是當(dāng)前中國(guó)最大的改革之一。主要的問(wèn)題在于農(nóng)民的市民化,農(nóng)民市民化實(shí)際上就是讓農(nóng)民和他的家屬都融入城鎮(zhèn)社會(huì)。中國(guó)的國(guó)情是地少人多,如果中國(guó)要做到農(nóng)民和他的家屬融入城鎮(zhèn)社會(huì),現(xiàn)在的城市是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。 我們現(xiàn)在這種城鄉(xiāng)二元體制形成于1958年的戶籍制度改革。當(dāng)時(shí)戶口分為城市戶口和農(nóng)村戶口兩種,農(nóng)民在不知不覺(jué)中就成為不能離開(kāi)農(nóng)村的人。改革開(kāi)放之后,盡管城鄉(xiāng)二元體制放松了,但是沒(méi)有改變。現(xiàn)在出問(wèn)題了,上海的問(wèn)題表現(xiàn)得比較明顯,因?yàn)樯虾霓r(nóng)民工進(jìn)城以后,它的骨干工人全是農(nóng)民工,原來(lái)20多歲的農(nóng)民工,現(xiàn)在都已經(jīng)40多歲了,成為上海各工廠的技術(shù)骨干,但他們的身份還是農(nóng)民,他們的孩子不能夠在公立學(xué)校上學(xué),醫(yī)療保障等也跟城里人不一樣。 上海遇到的問(wèn)題是,浙江各個(gè)市縣工業(yè)也發(fā)展起來(lái)了,急需骨干工人,就到上海挖。上海農(nóng)民工到浙江來(lái),給城市戶口,這就吸引了骨干工人向浙江轉(zhuǎn)移,上海開(kāi)始緊張。因?yàn)檫@批人一走,上海靠骨干工人的農(nóng)民工支撐的制造業(yè)優(yōu)勢(shì)喪失了。所以上海加快了農(nóng)民市民化,采取了積分制,千方百計(jì)將這些人留在上海。但若這個(gè)問(wèn)題不解決的話,骨干工人遲早還是要流失,農(nóng)民融入城鎮(zhèn)社會(huì)是一個(gè)大問(wèn)題。 另有一個(gè)問(wèn)題值得考慮,中國(guó)的城市能容納多少人?實(shí)際上我們的城鎮(zhèn)化率只有30%多。假定中國(guó)將來(lái)城鎮(zhèn)化率達(dá)到80%左右,20年或者30年以后,中國(guó)的人口可能達(dá)15億多。80%意味著有12億人住在城里,F(xiàn)在,按照常住人口來(lái)計(jì)算,51%的城鎮(zhèn)化率,城鎮(zhèn)居住人口是6億多,還要增加五六億人進(jìn)城。 這些人進(jìn)城之后城里會(huì)成為什么樣?有那么多的土地蓋房子嗎?有那么多供人們使用的城市設(shè)施嗎?城市容納不下的話,那么生活質(zhì)量就會(huì)大幅下降。 中國(guó)必須走自己的路。如前文所述,中國(guó)國(guó)情的城鎮(zhèn)化等于“老城區(qū)+新城區(qū)+新社區(qū)”三部分所組成。老城區(qū)就是現(xiàn)在的城區(qū),重在改造。城里造成污染的企業(yè)要往外遷,城里棚戶區(qū)拆遷,貧民窟式的街道房子要拆遷,這樣的話讓老城區(qū)改造成為適合人居住的居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、服務(wù)區(qū),這就是老城區(qū)的任務(wù)。 新城區(qū)在遠(yuǎn)郊,或者是一些鎮(zhèn)的周?chē)饕枪I(yè)園區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、物流園區(qū),它是城市發(fā)展自己支柱產(chǎn)業(yè)的地方,是新興產(chǎn)業(yè)的落腳地。新城區(qū)最大的特點(diǎn)是工業(yè)進(jìn)園區(qū),好處一是節(jié)約能源,各種設(shè)施都可以充分利用;二是污染源集中,便于治理;三是企業(yè)聚在一起,交流機(jī)會(huì)多,商業(yè)機(jī)會(huì)也多;四是政府可以加強(qiáng)服務(wù)。 但是“老城區(qū)+新城區(qū)”,容納仍然有限,所以中國(guó)的特色就是“新社區(qū)”。新社區(qū)的出發(fā)點(diǎn)就是今天的社會(huì)主義新農(nóng)村,很多地方已經(jīng)搞了社會(huì)主義新農(nóng)村,將居民的村子給遷移一下,蓋上樓房,節(jié)約地出來(lái)。這樣一來(lái),就成為社會(huì)主義新農(nóng)村,將社會(huì)主義新農(nóng)村作為起點(diǎn),把它建設(shè)成為新社區(qū)。 新社區(qū)有五個(gè)方面需要做工作:第一,園林化;第二,要走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的道路,包括垃圾回收和利用、清潔生產(chǎn)、污染清理等;第三,公共服務(wù)到位;第四,城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化;第五,建立社區(qū)的管委會(huì),以代替現(xiàn)在的村委會(huì)。 新社區(qū)是城鎮(zhèn)化的一個(gè)組成部分,以免人過(guò)多地涌入老城區(qū)、新城區(qū),現(xiàn)在全國(guó)正在推廣,叫“就地城鎮(zhèn)化”。這對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō),對(duì)世界的城鎮(zhèn)化歷史是偉大的創(chuàng)造。 城鎮(zhèn)化過(guò)程中,最需要解決幾個(gè)問(wèn)題。首先是讓孩子能夠融入城鎮(zhèn)社會(huì),和城鎮(zhèn)的孩子們一樣進(jìn)公立學(xué)校,或者是進(jìn)比較好的學(xué)校,這是農(nóng)民的希望。其次是看病。再次是養(yǎng)老。所有這些,都需要在城鎮(zhèn)化的過(guò)程中解決。 城鎮(zhèn)化過(guò)程中,也有兩個(gè)問(wèn)題需要研究。第一個(gè)問(wèn)題,在城鎮(zhèn)化的過(guò)程中,城市建設(shè)經(jīng)費(fèi)從哪兒來(lái)?這個(gè)問(wèn)題一定要解決,F(xiàn)在遇到兩大困難,一是土地財(cái)政路已經(jīng)走到盡頭了,再也沒(méi)有地可賣(mài)了;二是要進(jìn)行城鎮(zhèn)化,地方債務(wù)問(wèn)題不能再無(wú)止境地增加。無(wú)止境地增加只會(huì)造成將來(lái)更大的泡沫,城市也會(huì)破產(chǎn)的,美國(guó)汽車(chē)制造中心底特律現(xiàn)在已經(jīng)財(cái)政破產(chǎn)了。 中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界討論發(fā)現(xiàn),澳大利亞、新西蘭的模式可供中國(guó)參考。 澳大利亞、新西蘭是城鎮(zhèn)化比較晚的發(fā)達(dá)國(guó)家,因?yàn)槊绹?guó)、西歐的發(fā)展都在20世紀(jì)初就已經(jīng)初具城鎮(zhèn)化的規(guī)模,但是澳大利亞和新西蘭城鎮(zhèn)的發(fā)展主要是在“二戰(zhàn)”之后。 它們的方式是以城市為主體,發(fā)行公共建設(shè)投資基金券。公共建設(shè)投資基金券以具體項(xiàng)目為主,比如說(shuō)城鎮(zhèn)發(fā)展需要自來(lái)水廠,需要增設(shè)一個(gè)發(fā)電廠,要建立地下交通干線、修地鐵,一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目全部公開(kāi),這些基金券的利息比銀行存款利息高、比國(guó)庫(kù)券收益高,購(gòu)買(mǎi)之后不僅僅有利息,將來(lái)如果好的話還可以分紅,這就有吸引力。年年有新增的項(xiàng)目,有新發(fā)的公共投資基金券,資金就不斷地進(jìn)來(lái)。澳大利亞、新西蘭甚至連廉租房都是采用這樣的形式。這樣的建設(shè)方式,可供中國(guó)參考。 另外,在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中,中國(guó)的城鎮(zhèn)化一定要將新社區(qū)放在里面。社會(huì)主義新農(nóng)村已經(jīng)是城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化了,已經(jīng)改成社區(qū)了,前面就不要加“農(nóng)村”,這就是城鎮(zhèn)。原農(nóng)村居民遷到這里去,不應(yīng)感到跟城市有隔閡。 我們?cè)诤闭{(diào)查,發(fā)現(xiàn)農(nóng)民即使遷到老城區(qū)、新城區(qū),還是融入不到社會(huì),特別是一些老人都不愿意去,因?yàn)椴皇煜ぶ車(chē)!熬徒擎?zhèn)化”,新社區(qū)就是城鎮(zhèn)的一部分,戶口市民化,周?chē)捕际鞘烊,老人也感覺(jué)到生活有樂(lè)趣了。 中國(guó)的城鎮(zhèn)化,實(shí)際上是造城運(yùn)動(dòng),就是將原來(lái)的農(nóng)村改成新農(nóng)村,然后改成新社區(qū),再一部分改成新城鎮(zhèn),造城鎮(zhèn)是中國(guó)城鎮(zhèn)化的主要路徑。 城鎮(zhèn)化還有一個(gè)難題,就是怎樣讓城鎮(zhèn)居民有房子可住。現(xiàn)在的政策是不行的。第一,現(xiàn)在城市土地招標(biāo)只能抬高地價(jià),不斷地出現(xiàn)新“地王”,土地成本高了,房子將來(lái)的價(jià)錢(qián)就一定高。應(yīng)當(dāng)采用政府采購(gòu)的方式來(lái)建房,就是在同等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量的情況下,誰(shuí)報(bào)價(jià)最低就采購(gòu)誰(shuí)的。一塊地先有人大、政協(xié)代表參與定出最合理的價(jià)格,在上面要建設(shè)什么樣標(biāo)準(zhǔn)的房子先公布,看誰(shuí)報(bào)價(jià)最低。每一個(gè)企業(yè)就會(huì)考慮怎樣降低成本,而不能夠像現(xiàn)在這樣,土地價(jià)格越炒越高。 而且,房地產(chǎn)政策應(yīng)當(dāng)是不限購(gòu),只限轉(zhuǎn)賣(mài)。所有這些,都應(yīng)該在城市化的過(guò)程中予以解決。此外,給窮人住的房子,不應(yīng)該建得很遠(yuǎn),應(yīng)該就近建。樓可以高一些,但是要方便群眾,城市住房問(wèn)題才能解決。新社區(qū)發(fā)展起來(lái)之后,新社區(qū)就是城鎮(zhèn),這樣的話新城鎮(zhèn)將來(lái)也會(huì)發(fā)展起來(lái)。 國(guó)資改革:提高資源配置效率 國(guó)有資本最大的問(wèn)題是配置不當(dāng),應(yīng)向該發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大量的國(guó)有資本投入,不重要的或者是市場(chǎng)可以解決的、民營(yíng)企業(yè)可以解決的,資有資本退出來(lái),以實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的最優(yōu)配置。 另一個(gè)層次是國(guó)有企業(yè)管理體制改革,國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)成為自主經(jīng)營(yíng)的國(guó)有企業(yè),控股問(wèn)題由法人治理結(jié)構(gòu)定了之后,它控股多少,相應(yīng)的董事參與制定。在這個(gè)過(guò)程中,應(yīng)該盡量避免一家獨(dú)大,這樣董事會(huì)就不是一個(gè)聲音、一個(gè)面孔,就會(huì)有爭(zhēng)論,而爭(zhēng)論有利于效率提高。 國(guó)有企業(yè)成為真正獨(dú)立自主的企業(yè),中國(guó)的面貌就會(huì)改變。國(guó)有企業(yè)都是獨(dú)立自主的企業(yè),由法人治理結(jié)構(gòu)來(lái)管理,這樣中國(guó)的改革就會(huì)有進(jìn)一步發(fā)展的希望。 在這個(gè)過(guò)程中,我們應(yīng)該看到國(guó)有企業(yè)跟民營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,同時(shí)也是合作伙伴。沒(méi)有民營(yíng)企業(yè),光靠國(guó)有企業(yè),不可能一枝獨(dú)秀,“國(guó)進(jìn)民退”“國(guó)退民進(jìn)”,這些都不是我們的政策目標(biāo),我們的政策目標(biāo)是雙贏,雙贏對(duì)國(guó)企、民營(yíng)都一樣,這才是我們的目標(biāo)。我們應(yīng)該看到這一點(diǎn),在國(guó)際市場(chǎng)上,將來(lái)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也一樣,不分哪一個(gè)產(chǎn)品是中國(guó)國(guó)企的產(chǎn)品,哪一個(gè)產(chǎn)品是中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)品,都是中國(guó)產(chǎn)品,都是中國(guó)制造,都是中國(guó)品牌。這樣的話,國(guó)企、民企最后達(dá)到共贏的格局。 民企轉(zhuǎn)型:首在產(chǎn)權(quán)意識(shí) 民營(yíng)企業(yè)當(dāng)前需要轉(zhuǎn)型。第一,要有產(chǎn)權(quán)意識(shí)。產(chǎn)權(quán)意識(shí)對(duì)民營(yíng)企業(yè)非常重要,要知道保護(hù)自己的產(chǎn)權(quán),要知道民營(yíng)企業(yè)靠產(chǎn)權(quán)清晰為主,如果你的產(chǎn)權(quán)糊里糊涂的,甚至你當(dāng)初成立的時(shí)候,以各種當(dāng)時(shí)的慣例、情況建成的企業(yè),結(jié)果產(chǎn)權(quán)始終是不清的,未來(lái)就會(huì)產(chǎn)生隱患。產(chǎn)權(quán)清楚,才能保護(hù)自己的產(chǎn)權(quán)。民營(yíng)企業(yè)在轉(zhuǎn)型中,首先就是要產(chǎn)權(quán)清晰,產(chǎn)權(quán)要界定清楚。民營(yíng)企業(yè)規(guī)模大的,同樣應(yīng)該健全法人治理結(jié)構(gòu),股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、總經(jīng)理,各得其所、各在其位。家族制在企業(yè)成立之初起過(guò)作用,因?yàn)榧议L(zhǎng)往往是一個(gè)能人,家長(zhǎng)具有凝聚力,但是這個(gè)時(shí)間不會(huì)太長(zhǎng),一旦企業(yè)走向正規(guī)之后,就應(yīng)該健全法人治理結(jié)構(gòu),其中最大的問(wèn)題也涉及接班人的問(wèn)題。趨勢(shì)上講,親屬可以有股份,但不一定要選為接班人。接班人要有能力,能夠保證企業(yè)按照法律法規(guī)來(lái)經(jīng)營(yíng)、來(lái)發(fā)展。 民營(yíng)企業(yè)要重視自主創(chuàng)新,要重視產(chǎn)業(yè)升級(jí)。比如說(shuō)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原材料的自主選擇權(quán)、節(jié)能減排、節(jié)約原材料、營(yíng)銷(xiāo)方式等都可以有新的變化,還有管理的創(chuàng)新。任何企業(yè)都不要忘記自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)問(wèn)題。 在這個(gè)方面,中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型要做到兩點(diǎn),第一,除了注意生產(chǎn)之外,還要注意營(yíng)銷(xiāo),要注意產(chǎn)后的服務(wù)。只有生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、產(chǎn)前產(chǎn)后服務(wù)做得更好,企業(yè)才有錢(qián)賺。第二是要抱團(tuán)。在危機(jī)之后我們常說(shuō)抱團(tuán)過(guò)冬,這是對(duì)的,大家要抱團(tuán)互助,資金的融通方面可以想辦法內(nèi)部協(xié)調(diào)。 但是現(xiàn)在出現(xiàn)了兩個(gè)例子,這就是抱團(tuán)走出去。一個(gè)例子是在西歐,中國(guó)企業(yè)家抱團(tuán)出去,單個(gè)一家企業(yè)到冰島去,人家不要,結(jié)果失敗了,F(xiàn)在抱團(tuán)了,好幾十家企業(yè)一塊去,準(zhǔn)備投資,同意就全部留下,不要其中一家,就統(tǒng)統(tǒng)都走。第二個(gè)例子,中國(guó)汽車(chē)行業(yè)正在談判,準(zhǔn)備進(jìn)入美國(guó)的底特律市場(chǎng)。底特律破產(chǎn),財(cái)政負(fù)擔(dān)很重,但是它有很好的廠房設(shè)備,還有一支很強(qiáng)的工程師隊(duì)伍、設(shè)計(jì)師隊(duì)伍。中國(guó)的汽車(chē)行業(yè)準(zhǔn)備接管,把它們的設(shè)備、廠房全部買(mǎi)下來(lái),把這里開(kāi)發(fā)成中國(guó)汽車(chē)研發(fā)中心,那些工程師、設(shè)計(jì)師能夠起作用的,可以恢復(fù)工作就地就業(yè)。 中國(guó)民營(yíng)企業(yè)抱團(tuán)出去,這是非常有用的,都是屬于民營(yíng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型。要破除傳統(tǒng)的小業(yè)主意識(shí),小業(yè)主意識(shí)有害于中國(guó)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。 中等收入陷阱:中國(guó)可避免 中等收入陷阱的概念,是世界銀行2007年報(bào)告中提出來(lái)的。報(bào)告說(shuō),拉丁美洲如墨西哥、阿根廷、智利等國(guó)家,東南亞的馬來(lái)西亞、菲律賓等國(guó)家,在中等收入的道路上前進(jìn)時(shí)落入了中等收入陷阱,經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期停滯不前,停留在中等收入階段。 世界銀行這個(gè)觀點(diǎn)對(duì)嗎?這是似是而非的觀點(diǎn),并沒(méi)有充分的證據(jù)來(lái)說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題。真正的陷阱在任何收入階段都會(huì)有,而全世界最普遍的是低收入陷阱,很多國(guó)家人均GDP在1 000美元,頂多2 000美元上下就徘徊不前了。很多國(guó)家長(zhǎng)期都在最貧窮國(guó)家之列。 過(guò)了中等收入陷阱,難道從此就一帆風(fēng)順了嗎?不可能。一個(gè)很明顯的例子就是希臘,高收入一樣也會(huì)有陷阱。再如日本,人均GDP到4萬(wàn)美元時(shí)就長(zhǎng)期停滯不前。 世界銀行提出的這幾個(gè)國(guó)家陷入中等收入陷阱,至少有三個(gè)原因。第一,存在著發(fā)展的制度陷阱。這些國(guó)家在前期發(fā)展的時(shí)候就應(yīng)該解決的問(wèn)題沒(méi)有解決,如土地問(wèn)題沒(méi)有解決。當(dāng)時(shí)拉丁美洲國(guó)家都是大地產(chǎn)制度,當(dāng)初應(yīng)該解決而因害怕沒(méi)有解決,越到后來(lái)越難動(dòng),這就充分證明了改革阻力越拖就越大,拖的時(shí)間越長(zhǎng)就越難改。 第二是社會(huì)危機(jī)陷阱。土地問(wèn)題沒(méi)有解決,貧富差距就難以解決。拉美國(guó)家無(wú)論是執(zhí)政黨還是在野黨,都提出過(guò)辦法,但是都不能得到大家的支持,因?yàn)榇蟮刂鲗?duì)無(wú)論哪一種方案都不同意,結(jié)果社會(huì)處于絕望的狀態(tài),就出現(xiàn)了“極左”派,他們提出將大地主的土地全部沒(méi)收,這樣一來(lái)就受到政府的鎮(zhèn)壓,但是他們還是提這樣的口號(hào),結(jié)果社會(huì)就亂了,地下組織、“極左”派等什么派都有,沒(méi)有精力來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì),社會(huì)危機(jī)陷阱就此形成。 第三是技術(shù)陷阱。這些國(guó)家也知道技術(shù)不突破、不創(chuàng)新,沒(méi)有辦法使經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展,可是人才都外流了,拉丁美洲國(guó)家派到美國(guó)學(xué)習(xí)的,后來(lái)自己考取美國(guó)、英國(guó)大學(xué)的專(zhuān)家也不回來(lái)了。而且他們對(duì)于資本市場(chǎng)認(rèn)識(shí)也不足,本來(lái)這些國(guó)家資本就先天不足、后天失調(diào),而且老百姓的觀念是舊的,仍然將房地產(chǎn)看作是第一財(cái)產(chǎn),全部精力都投入到這里去了,技術(shù)創(chuàng)新誰(shuí)都不感興趣,也沒(méi)有人搞了,這樣就造成了中等收入陷阱。 中國(guó)不但要防止掉入中等收入陷阱,而且即使今后進(jìn)入高收入階段,也要防止出現(xiàn)停滯狀態(tài)。中國(guó)現(xiàn)在的改革,包括土地的確權(quán)、收入分配制度改革、城鎮(zhèn)化,還有國(guó)有企業(yè)改革、民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型,都表明了中國(guó)完全可以避免陷入這種陷阱,包括今后進(jìn)入高收入階段,也可以避免。 《華盛頓郵報(bào)》2010年9月份登了一篇很長(zhǎng)的通訊報(bào)道,用了一個(gè)很吸引人的標(biāo)題,叫“美國(guó)究竟應(yīng)該害怕中國(guó)什么?”。文章說(shuō),害怕的不是中國(guó)GDP的增長(zhǎng),認(rèn)為中國(guó)GDP的增長(zhǎng)不必?fù)?dān)心。文章從中關(guān)村談起,中關(guān)村有一些咖啡店,其中一個(gè)咖啡店在北京大學(xué)南面不遠(yuǎn)。這個(gè)咖啡店有幾十張桌子,每天都擠滿了人,每張桌子都有三五個(gè)人在那兒喝咖啡,這些人是名牌大學(xué)的博士、博士后、年輕教員,還有就是科研單位的一些年輕研究人員,還有一些民營(yíng)企業(yè)家,他們?cè)谀抢锖瓤Х,談的是?chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、專(zhuān)利這些東西。這讓記者想起30年前比爾·蓋茨跟喬布斯都是大學(xué)城咖啡店的座上客,中國(guó)這些力量不可阻擋。文章登出不久,德國(guó)《鏡報(bào)》記者也發(fā)表文章,說(shuō)在中國(guó)有這種咖啡店的不只是北京中關(guān)村,上海、西安都有,廣東也有,只是沒(méi)有被我們發(fā)現(xiàn)而已。這些代表了中國(guó)的希望,我們需要一個(gè)創(chuàng)新時(shí)代。創(chuàng)新的動(dòng)力在廣大年輕人中間。 《華盛頓郵報(bào)》給我們的啟示,是說(shuō)我們的政策、我們的改革都要逐步將民間的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)。民間的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)了,進(jìn)入創(chuàng)新的高潮、創(chuàng)業(yè)的高潮,這就是中國(guó)真正的希望所在。
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