兩化互動、城鄉(xiāng)統籌體制機制創(chuàng)新--來自四川省的實踐
“兩化”互動、城鄉(xiāng)統籌發(fā)展戰(zhàn)略，是四川在全面總結統籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點經驗的基礎上，結合四川正處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化的加速期、經濟大省向經濟強省跨越的攻堅期、全面建成小康社會的關鍵期，提出的立足于四川實際、把握科學發(fā)展規(guī)律的重大決策部署。本書首先明晰“兩化”互動、城鄉(xiāng)統籌發(fā)展戰(zhàn)略的概念和內涵，梳理“兩化”互動、城鄉(xiāng)統籌發(fā)展戰(zhàn)略的理論淵源和時代背景，闡釋“兩化”互動、城鄉(xiāng)統籌發(fā)展戰(zhàn)略四個方面的重要內容，即建設多點多級支撐的現代城鎮(zhèn)體系，發(fā)展具有競爭力的城鄉(xiāng)現代產業(yè)體系，實現城鄉(xiāng)協調發(fā)展的新格局和推進“四化”同步發(fā)展，并歸納“兩化”互動、城鄉(xiāng)統籌發(fā)展戰(zhàn)略的歷史演進規(guī)律和實踐經驗，在此基礎上提出“兩化”互動、城鄉(xiāng)統籌發(fā)展體制機制創(chuàng)新的總體思路，進而提出以“六項”機制體制創(chuàng)新為核心的創(chuàng)新體系，分別是創(chuàng)新“四化”同步與“兩化”互動體制機制、完善城鄉(xiāng)基本公共服務均等化制度安排、創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層治理體制機制、完善城鄉(xiāng)統籌的土地制度、完善財政金融體制機制、完善城鄉(xiāng)一體的組織與人才體制。
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目錄
前言
第一章 “兩化”互動、城鄉(xiāng)統籌的相關概念 1
第一節(jié) “兩化”互動的相關概念 1
第二節(jié) 城鄉(xiāng)統籌的相關概念 6
第二章 “兩化”互動、城鄉(xiāng)統籌的科學內涵 16
第一節(jié) “兩化”互動、城鄉(xiāng)統籌的重大意義 16
第二節(jié) “兩化”互動、城鄉(xiāng)統籌的科學含義 19
第三節(jié) “兩化”互動、城鄉(xiāng)統籌的主要任務 20
第三章 “兩化”互動、城鄉(xiāng)統籌的理論背景 21
第一節(jié) 經濟發(fā)展戰(zhàn)略理論 21
第二節(jié) 產業(yè)發(fā)展理論 24
第三節(jié) 城鄉(xiāng)發(fā)展理論 33
第四節(jié) 資源配置與資源開發(fā)理論 36
第四章 “兩化”互動、城鄉(xiāng)統籌的時代背景 39
第一節(jié) 世界經濟發(fā)展的新趨勢 39
第二節(jié) 中國經濟發(fā)展的新常態(tài) 44
第三節(jié) 新時期四川經濟發(fā)展的新機遇 50
第五章 “兩化”互動、城鄉(xiāng)統籌的思路與目標 56
第一節(jié) “兩化”互動、城鄉(xiāng)統籌的總體要求 56
第二節(jié) “兩化”互動、城鄉(xiāng)統籌的發(fā)展思路 58
第三節(jié) “兩化”互動、城鄉(xiāng)統籌的戰(zhàn)略目標 60
第六章 構建“兩化”互動、城鄉(xiāng)統籌的現代城鎮(zhèn)體系 67
第一節(jié) 現代城鎮(zhèn)體系發(fā)展的條件 67
第二節(jié) 構建四大區(qū)域城鎮(zhèn)體系 72
第三節(jié) 加快首位城市發(fā)展 76
第四節(jié) 促進次級突破城市發(fā)展 81
第五節(jié) 推動縣域城鄉(xiāng)空間建設 84
第七章 構建“兩化”互動、城鄉(xiāng)統籌的現代產業(yè)體系 88
第一節(jié) 四川構建現代產業(yè)體系的戰(zhàn)略重點 88
第二節(jié) 首位城市的現代產業(yè)體系 92
第三節(jié) 次級突破城市區(qū)域的現代產業(yè)體系 97
第四節(jié) 底部基礎縣域的現代產業(yè)體系 103
第八章 構建城鄉(xiāng)協調共享發(fā)展的新格局 110
第一節(jié) 構建基本公共資源均等化配置體系 110
第二節(jié) 實施五個統籌和五項改革 114
第三節(jié) 城鄉(xiāng)新型基層治理體系建設 118
第四節(jié) 構建覆蓋城鄉(xiāng)的互聯互通交通體系 120
第九章 推進“兩化”互動與“四化”同步發(fā)展 124
第一節(jié) 同步推進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化 124
第二節(jié) 首位城市的“四化”同步發(fā)展 127
第三節(jié) 次級突破城市的“四化”同步發(fā)展 131
第四節(jié) 底部基礎縣域的“四化”同步發(fā)展 134
第十章 “兩化”互動、城鄉(xiāng)統籌的歷史演進 138
第一節(jié) “兩化”互動、城鄉(xiāng)統籌戰(zhàn)略初步提出 138
第二節(jié) “兩化”互動、城鄉(xiāng)統籌戰(zhàn)略的形成和發(fā)展 141
第十一章 四川新型工業(yè)化與城鄉(xiāng)統籌的探索與實踐 144
第一節(jié) 四川新型工業(yè)化實踐 144
第二節(jié) 其他地區(qū)新型工業(yè)化道路實踐 151
第三節(jié) 四川新型工業(yè)化與城鄉(xiāng)統籌 159
第十二章 四川新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統籌的探索與實踐 163
第一節(jié) 四川省城鎮(zhèn)化實踐 163
第二節(jié) 其他地區(qū)新型城鎮(zhèn)化實踐 170
第三節(jié) 四川新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統籌 172
第十三章 四川城鄉(xiāng)統籌的探索與實踐 176
第一節(jié) 四川城鄉(xiāng)統籌的實踐經驗 176
第二節(jié) 其他�。ㄊ校┏青l(xiāng)統籌的實踐 182
第三節(jié) 四川城鄉(xiāng)統籌實踐中的主要問題 184
第十四章 “兩化”互動、城鄉(xiāng)統籌體制機制創(chuàng)新總體思路 187
第一節(jié) 四川省推進“兩化”互動、城鄉(xiāng)統籌的制度演進 187
第二節(jié) 十八屆三中全會的體制機制創(chuàng)新 197
第三節(jié) “兩化”互動、城鄉(xiāng)統籌體制機制創(chuàng)新思路 200
第十五章 創(chuàng)新“四化”同步與“兩化”互動體制機制 202
第一節(jié) 工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化體制機制創(chuàng)新 202
第二節(jié) 城鎮(zhèn)化提升農業(yè)現代化體制機制創(chuàng)新 208
第三節(jié) 建設“四化”同步發(fā)展的機制 210
第四節(jié) 創(chuàng)新特色產業(yè)和工業(yè)園區(qū)體制機制 214
第十六章 完善城鄉(xiāng)基本公共服務均等化制度安排 217
第一節(jié) 城鄉(xiāng)一體的公共教育體制機制創(chuàng)新 217
第二節(jié) 城鄉(xiāng)一體的公共就業(yè)服務體制機制創(chuàng)新 219
第三節(jié) 城鄉(xiāng)一體的公共醫(yī)療衛(wèi)生體制機制創(chuàng)新 221
第四節(jié) 城鄉(xiāng)一體的社會保險體制機制創(chuàng)新 223
第五節(jié) 城鄉(xiāng)一體的公共文化服務體制機制創(chuàng)新 226
第十七章 創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層治理體制機制 229
第一節(jié) 鄉(xiāng)村基層治理機制創(chuàng)新 229
第二節(jié) 城鄉(xiāng)社區(qū)治理機制創(chuàng)新 231
第十八章 完善城鄉(xiāng)統籌的土地制度 238
第一節(jié) 完善農村土地承包制度 238
第二節(jié) 完善農村宅基地管理制度和耕地“占補平衡”制度 241
第三節(jié) 引導和規(guī)范農村集體經營性建設用地入市 246
第十九章 完善財政金融體制機制 250
第一節(jié) 完善公共財政轉移支付制度 250
第二節(jié) 進一步健全農村金融服務體系 251
第三節(jié) 完善城鄉(xiāng)統籌的投融資機制 253
第二十章 完善城鄉(xiāng)一體的組織和人才體制 255
第一節(jié) 建設城鄉(xiāng)統籌的組織建構 255
第二節(jié) 統籌推進各類人才隊伍建設 265
參考文獻 272
后記 278
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