《社會(huì)工作政策法規(guī)》：

　　為整體推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)，2010年8月，中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)[2010]27號(hào)），確立了“加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)居民委員會(huì)組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、設(shè)施建設(shè)，努力把社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)成為功能完善、充滿(mǎn)活力、作用明顯、群眾滿(mǎn)意的基層群眾性自治組織，進(jìn)一步健全完善以社區(qū)黨組織為核心的城市社區(qū)組織體系”的目標(biāo)，并從明確城市社區(qū)居民委員會(huì)的主要職責(zé)、健全城市社區(qū)居民委員會(huì)組織體系、壯大城市社區(qū)居民委員會(huì)工作隊(duì)伍、完善城市社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民自治制度、改善城市社區(qū)居民委員會(huì)服務(wù)設(shè)施、理順城市社區(qū)居民委員會(huì)與相關(guān)組織的工作關(guān)系、加強(qiáng)對(duì)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)七個(gè)方面提出了加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)的具體措施，從總體上推進(jìn)了城市社區(qū)居民委員會(huì)的建設(shè)，社區(qū)居民委員會(huì)組織不健全、工作關(guān)系不順、工作人員素質(zhì)偏低、服務(wù)設(shè)施薄弱、工作經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)等問(wèn)題逐步得到了解決，從而增強(qiáng)了社區(qū)居民委員會(huì)的功能和作用，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定強(qiáng)有力的組織基礎(chǔ)。

　　黨的十八大做出了完善基層民主制度、加強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)的戰(zhàn)略部署，為深化社區(qū)管理體制改革和服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新提供了發(fā)展機(jī)遇，為做好新形勢(shì)下的實(shí)驗(yàn)區(qū)工作，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)不斷向深度和廣度拓展，民政部于2013年1月下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全國(guó)社區(qū)管理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)工作的意見(jiàn)》（民發(fā)（2013]13號(hào)），提出了社區(qū)管理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、工作重點(diǎn)和組織保障做出了具體明確的規(guī)定，為新時(shí)期社區(qū)建設(shè)指明了方向。

　　總的來(lái)說(shuō)，改革開(kāi)放以后，政府和社會(huì)對(duì)城市社區(qū)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)越來(lái)越深化，城市社區(qū)建設(shè)越來(lái)越制度化和規(guī)范化，城市社區(qū)的功能不斷擴(kuò)展，在建設(shè)社會(huì)主義民主政治和和諧社會(huì)，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化生活方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

　　二、當(dāng)前我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)的主要法規(guī)與政策

　　改革開(kāi)放以來(lái)，社區(qū)建設(shè)快速發(fā)展，有關(guān)城市社區(qū)建設(shè)的法規(guī)和政策也日益豐富和完善（如前所述）。這些法規(guī)和政策明確界定了社區(qū)和社區(qū)建設(shè)的概念，闡述了社區(qū)建設(shè)的重要意義，確立了城市社區(qū)建設(shè)的基本原則和主要目標(biāo)，提出了社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容與方法，對(duì)推動(dòng)中國(guó)城市社區(qū)建設(shè)起到了強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。

　　（一）社區(qū)和社區(qū)建設(shè)的概念

　　根據(jù)中辦國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)《民政部關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)[2000]23號(hào)），社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體。目前中國(guó)城市社區(qū)的范圍，一般是指經(jīng)過(guò)社區(qū)體制改革后作了規(guī)模調(diào)整的居民委員會(huì)轄區(qū)。社區(qū)建設(shè)是指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，解決社區(qū)問(wèn)題，促進(jìn)社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員生活水平和生活質(zhì)量的過(guò)程。大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，是加強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)新管理的重要內(nèi)容，是我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然要求，是面向新世紀(jì)我國(guó)城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要途徑。

　�。ǘ�）社區(qū)建設(shè)的重要意義

　　《民政部關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)[2000]23號(hào)）從三個(gè)方面論述了推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的重要意義。一方面，推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)，是改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的迫切要求；另一方面，推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)，是繁榮基層文化生活，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的有效措施；再一方面，推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)，是鞏固城市基層政權(quán)和加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要途徑。

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