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　《安全員》是根據當前水利水電工程建設行業(yè)對安全員的崗位要求編寫的�！栋踩珕T》共分三部分，共17章。第一部分為安全生產管理基礎知識，主要內容包括安全生產管理概述，安全生產相關法律、法規(guī)知識，安全員的職責與崗位要求；第二部分為安全技術與安全操作，包括建設施工現(xiàn)場安全管理，施工用電、供水、供風及通信安全管理，安全防護設施，大型施工設備安裝與安全運行，起重與運輸安全管理，爆破器材及爆破安全作業(yè)，焊接與氣割安全作業(yè)，鍋爐及壓力容器安全管理，危險物品安全管理，水利水電工程土建施工安全作業(yè)，水利水電工程金屬結構與機電設備安裝安全作業(yè)，防災和應急管理知識等；第三部分為水利水電工程建設安全生產事故典型案例。
　　本教材除作為水利水電工程建設行業(yè)安全員崗位培訓、學習及考試用書外，還可供從事各行業(yè)工程建設項目可行性研究、設計、采購、施工、監(jiān)理等人員以及大專院校相關專業(yè)師生參考閱讀。

　隨著我國經濟的快速發(fā)展、人口的日益增長，水利作為國民經濟的基礎設施和基礎產業(yè)，在經濟社會發(fā)展中起著越來越重要的作用。98大洪水后，黨中央、國務院高度重視水利工作，大幅度增加對水利的投入，掀起了新一輪水利建設高潮。一大批關系國計民生和經濟社會發(fā)展全局的重點水利工程開工建設，實施了大規(guī)模的病險水庫除險加固改造、灌區(qū)節(jié)水改造、水土保持和人畜飲水解困等工程，水利工程體系得到進一步完善，防洪減災和水資源調控能力顯著提高，為經濟社會發(fā)展提供了可靠的防洪安全、供水安全、生態(tài)安全和糧食安全保障。
　　水利工程承擔著防洪、供水、灌溉、發(fā)電等重要公共服務任務，與社會公共利益、人民生命安全密切相關。水利工程質量和安全一旦出現(xiàn)問題，極有可能導致災難性后果。水利工程施工是確保工程質量的關鍵。水利工程點多、線長、面廣，參與人員多，大型機具多，施工難度大，涉及爆破、隧洞開挖、高空操作等特種作業(yè)，其工程特點決定了水利工程施工管理的重要性，它不僅要求嚴格執(zhí)行施工作業(yè)程序化管理，還要求對材料、資料等方面進行嚴格管理，特別是涉及人民生命財產安全的施工摜量和施工安全管理的工作尤為重要。因此，重視水利工程施工的管理，加強對參與水利工程建設施工單位的施工管理人員崗位教育，建設一支合格的水利工程建設施工管理隊伍，特別是抓緊對生產一線的水利工程施工管理人才培養(yǎng)顯得越來越緊迫。
　　水利部建設與管理司和中國水利工程協(xié)會，組織國內多年從事水利水電工程施工、管理的有關單位和專家、學者、教授，在兩年時間里編寫了《水利工程建設行業(yè)施工管理技術崗位人員培訓系列教材》。本套教材將會對規(guī)范水利工程施工管理行為，提高施工管理技術崗位人員綜合素質與業(yè)務水平，打造一支過硬的水利工程建設工程師隊伍發(fā)揮積極的作用。

1.3.2 水利水電工程建設安全生產監(jiān)督管理體制
2005年，水利部發(fā)布了《水利工程建設安全生產管理規(guī)定》（水利部令第26號）明確了水利水電工程建設的監(jiān)督管理體制和有關部門的監(jiān)督管理職責。規(guī)定指出，水行政主管部門和流域管理機構按照分級管理權限，負責水利水電工程建設安全生產的監(jiān)督管理。水行政主管部門或者流域管理機構委托的安全生產監(jiān)督機構，負責水利水電工程施工現(xiàn)場的具體監(jiān)督檢查工作。
水利部負責全國水利水電工程建設安全生產的監(jiān)督管理工作，其主要職責是：
（1）貫徹、執(zhí)行國家有關安全生產的法律、法規(guī)和政策，制定有關水利水電工程建設安全生產的規(guī)章、規(guī)范性文件和技術標準。
（2）監(jiān)督、指導全國水利水電工程建設安全生產工作，組織開展對全國水利水電工程建設安全生產情況的監(jiān)督檢查。
（3）組織、指導全國水利水電工程建設安全生產監(jiān)督機構的建設、考核和安全生產監(jiān)督人員的考核工作以及水利水電工程施工單位的主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員的安全生產考核工作。
流域管理機構負責所管轄的水利水電工程建設項目的安全生產監(jiān)督工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內所管轄的水利水電工程建設安全生產的監(jiān)督管理工作，其主要職責是：
（1）貫徹、執(zhí)行有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和技術標準，制定地方有關水利水電工程建設安全生產的規(guī)范性文件。
（2）監(jiān)督、指導本行政區(qū)域內所管轄的水利水電工程建設安全生產工作，組織開展對本行政區(qū)域內所管轄的水利水電工程建設安全生產情況的監(jiān)督檢查。
（3）組織、指導本行政區(qū)域內水利水電工程建設安全生產監(jiān)督機構的建設工作以及有關的水利水電工程施工單位的主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員的安全生產考核工作。
規(guī)定還指出，水行政主管部門或者流域管理機構委托的安全生產監(jiān)督機構，應當配備一定數(shù)量并經水利部考核合格的專職安全生產監(jiān)督人員，嚴格按照有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術標準，對水利水電工程施工現(xiàn)場實施監(jiān)督檢查。
1.4 施工企業(yè)安全生產管理機構
施工企業(yè)安全生產管理機構是指水利水電工程建設施工企業(yè)設置的負責安全生產管理工作的獨立職能部門。
1.4.1 水利水電工程建設施工企業(yè)安全生產管理機構
根據《水利工程建設安全生產管理規(guī)定》的要求，施工企業(yè)應當設立安全生產管理機構，按照國家有關規(guī)定配備專職安全生產管理人員。水利水電工程建設施工企業(yè)安全生產管理機構的職責如下：
（1）宣傳和貫徹國家有關安全生產法律、法規(guī)和標準。

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