前言

　　海洋是人類文明的搖籃，也代表著人類社會發(fā)展的未來。傳統(tǒng)的海洋開發(fā)以“漁鹽之利、舟楫之便”為中心，是對海洋空間與資源的自由粗放式利用。隨著人類對海洋認識的深入，海洋科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，人類開發(fā)利用海洋的能力和水平有了突破性提升，但隨之而來的是海洋資源開發(fā)與海洋生態(tài)環(huán)境壓力。海洋捕撈、海洋運輸、濱海旅游及海水養(yǎng)殖的持續(xù)健康發(fā)展不斷受到資源與環(huán)境的制約，海洋生物醫(yī)藥、海洋新能源、海水綜合利用、深海礦產(chǎn)開發(fā)等新興海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也對海洋資源和生態(tài)環(huán)境提出了新的挑戰(zhàn)，如何協(xié)調(diào)海洋資源、環(huán)境、經(jīng)濟、技術(shù)、文化與社會之間的矛盾，依托技術(shù)進步和政策創(chuàng)新，推動海洋開發(fā)與海洋生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展是沿海各國海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重。

　　《聯(lián)合國海洋法公約》正式生效后，包括美國、歐盟、日本、加拿大、澳大利亞及俄羅斯在內(nèi)的海洋大國都紛紛出臺了各自國家層面的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，力求在維護海洋生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，推動海洋資源的開發(fā)利用，并帶動沿海經(jīng)濟的發(fā)展，維護國家的海洋權(quán)益。如日本的《海洋開發(fā)規(guī)劃》，韓國的《海洋21世紀》，澳大利亞的《海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》，俄羅斯的《國家海洋政策》，加拿大的《海洋戰(zhàn)略》《海洋行動計劃》，美國的《海洋行動計劃》，歐盟的《海洋政策》綠皮書及其具體的產(chǎn)業(yè)行動計劃《海洋產(chǎn)業(yè)集聚對策》《近海風能行動計劃》《海洋與海洋產(chǎn)業(yè)研究戰(zhàn)略》《海洋空間規(guī)劃路線圖》以及英國的《海洋能源行動計劃》等，分別從國家戰(zhàn)略的高度提出了海洋資源開發(fā)與海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議。

　　海洋資源與產(chǎn)業(yè)是各國海洋戰(zhàn)略的核心。歐盟制定的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略綠皮書《歐盟海洋政策》提出了推動沿海經(jīng)濟發(fā)展的綜合方針，重構(gòu)了歐盟海洋開發(fā)計劃；美國的《海洋行動計劃》則針對海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了具體對策，包括實現(xiàn)海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，啟動國家近海養(yǎng)殖立法，推動近海養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，加強對外大陸架海洋能源的利用，并支持近海能源開發(fā)等措施；加拿大則從海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā)，提出要各相關(guān)部門采取措施，改善并支持對現(xiàn)有海洋產(chǎn)業(yè)的管理，推動包括近海油氣、礦產(chǎn)開發(fā)和船舶制造等在內(nèi)的海洋產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，確保海洋運輸?shù)挠行�性和安全性。此外，推動新興海洋產(chǎn)業(yè)、未來海洋產(chǎn)業(yè)及臨海開發(fā)活動的發(fā)展，支持與創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)部門的合作伙伴計劃也是加拿大海洋產(chǎn)業(yè)開發(fā)政策體系的重要組成部分。同時，加拿大海洋開發(fā)政策還注重沿海區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃，其《海洋行動計劃》確定了五大沿海海洋資源開發(fā)重點區(qū)域，并分別制定了區(qū)域海洋開發(fā)計劃；英國最新發(fā)布的《海洋能源行動計劃》則對包括近海風電、波浪與潮汐能在內(nèi)的海洋新能源開發(fā)提出了有針對性的環(huán)境規(guī)劃、財政金融、基礎(chǔ)設(shè)施與供應(yīng)鏈優(yōu)惠政策，以確保國家海洋新能源發(fā)展目標的實現(xiàn)。國際海洋開發(fā)經(jīng)驗表明：多數(shù)國家層面的海洋開發(fā)政策不僅包括海洋權(quán)益維護及海洋環(huán)境資源保護政策，更著重突出了海洋資源利用與海洋產(chǎn)業(yè)開發(fā)戰(zhàn)略，這些措施有效地推動了各國沿海地區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，國家層面的海洋開發(fā)政策成為區(qū)域海洋經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。

　　我國是傳統(tǒng)的“陸地大國”，海洋開發(fā)與利用水平長期以來一直處于低級發(fā)展階段。盡管我國擁有豐富的海洋資源、漫長的海岸線和廣闊的海域空間，但對海洋的開發(fā)利用卻局限于傳統(tǒng)的海洋捕撈、海鹽及鹽化工及港口運輸活動。直到20世紀80年代，我國的海水養(yǎng)殖、濱海旅游及船舶制造業(yè)等新興海洋產(chǎn)業(yè)才有了突破性進展，傳統(tǒng)的海洋捕撈、海洋運輸產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展水平也有了顯著提升，但隨之而來的是近海海洋資源的衰退和生態(tài)環(huán)境的惡化，給海洋經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展帶來很大的沖擊，在很大程度上制約了海洋經(jīng)濟的持續(xù)深入發(fā)展。進入21世紀，針對海洋資源開發(fā)和海洋環(huán)境保護，國家出臺了一系列的法律法規(guī)和政策措施來推動海洋資源的科學(xué)利用和海洋生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展，包括《海域使用管理法》《海島保護法》等海洋法律，國家《“十一五”海洋科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》《全國科技興海規(guī)劃綱要》《國家“十二五”海洋科技發(fā)展規(guī)劃綱要》等海洋科技政策以及《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要》《國家海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》等推動國家海洋經(jīng)濟發(fā)展的具有戰(zhàn)略意義的宏觀指導(dǎo)性文件，極大地促進和保障了東南沿海海洋經(jīng)濟的發(fā)展，使海洋經(jīng)濟成為很多沿海地區(qū)重要的經(jīng)濟增長點。

　　從世界經(jīng)濟發(fā)展的歷史來看，大江大河入海口三角洲是孕育人類文明的搖籃，是區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的龍頭。泰晤士河三角洲倫敦、萊茵河三角洲鹿特丹、密西西比河三角洲新奧爾良、尼羅河三角洲開羅等城市，都是伴隨著三角洲地區(qū)大規(guī)模開發(fā)而迅速興起，有力地促進了流域經(jīng)濟社會發(fā)展。在當今世界，僅占全球面積3.5%的大江大河三角洲地區(qū)，集中了世界上2/3的大城市，養(yǎng)育著世界80%的人口。我國珠江三角洲、長江三角洲地區(qū)的深圳特區(qū)、浦東開發(fā)區(qū)快速崛起及天津濱海新區(qū)的開發(fā)啟動都表明，隨著大江大河三角洲開發(fā)深度和廣度的加大，必然形成較大的中心城市和經(jīng)濟增長極，通過集聚要素、膨脹規(guī)模、增強輻射，最終形成具有強大影響力、競爭力的新經(jīng)濟區(qū)。黃河三角洲與長江三角洲、珠江三角洲并稱為我國三大河口三角洲，這里資源豐富、區(qū)位優(yōu)越，正處在全面開發(fā)建設(shè)的起步階段。20多年來，黃河三角洲的開發(fā)得到國內(nèi)外高度關(guān)注。早在20世紀90年代中期，聯(lián)合國開發(fā)計劃署（UNDP）在這里實施了“支持黃河三角洲可持續(xù)發(fā)展”項目，作為聯(lián)合國支持中國21世紀議程的第一個優(yōu)先項目；新世紀初，國家把“發(fā)展黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟”列入“十五”計綱要、“十一五”規(guī)劃綱要；2009年1月，山東省省政府在北京組織召開《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》專家論證會，為將規(guī)劃上升到國家戰(zhàn)略層面做準備。

　　2009年11月23日，《國務(wù)院關(guān)于黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)》（國函［2009］138號），批復(fù)《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。國家層面上的黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的定位是：立足山東半島城市群，依托環(huán)渤海，面向東北亞，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)全國重要的高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地和后備土地資源開發(fā)區(qū)，成為環(huán)渤海地區(qū)重要的增長區(qū)域。

　　近年來，天津濱海新區(qū)、遼寧沿海經(jīng)濟帶、江蘇沿海經(jīng)濟區(qū)、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)、福建海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、海南國際旅游島等一系列臨海經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃相繼納入國家戰(zhàn)略。此后，山東省、浙江省、廣東省、福建省海洋經(jīng)濟發(fā)展試點規(guī)劃及舟山國家海洋經(jīng)濟新區(qū)規(guī)劃也相繼獲批進入實施階段，海洋大開發(fā)成為沿海各省市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的中心任務(wù)，也成為國家區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。山東省是我國海洋資源大省，海洋產(chǎn)業(yè)門類較為齊全。海洋漁業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋工程建筑業(yè)、海洋電力、海洋化工、海洋生物醫(yī)藥、濱海旅游業(yè)及海洋裝備制造業(yè)等居于國內(nèi)前列。山東海洋經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，省內(nèi)海洋科技人員占全國一半以上，擁有數(shù)十家國家級科技興海示范基地、涉�？蒲小⒔虒W(xué)單位及省部級海洋重點實驗室，是國內(nèi)名副其實的海洋科技第一強省。海洋強國戰(zhàn)略為山東省突破傳統(tǒng)障礙，統(tǒng)籌海陸發(fā)展，實現(xiàn)海洋強省建設(shè)提供了重要的機遇。

　　21世紀，沿海國家和地區(qū)紛紛將競爭的視野轉(zhuǎn)向海洋，加快調(diào)整海洋戰(zhàn)略，制定海洋開發(fā)政策，促進海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。在新一輪海洋競爭中，中國在海洋產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟、海洋科技、海洋生態(tài)環(huán)境保護方面取得了長足進步，海洋資源開發(fā)能力顯著上升。但是，與世界發(fā)達國家相比還有很大的差距。因此，黨的十八大報告提出了“提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，堅決維護國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強國”的戰(zhàn)略目標，體現(xiàn)了黨中央對海洋事業(yè)的高度重視和充分肯定。而要實現(xiàn)海洋強國的建設(shè)目標，海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和國外經(jīng)驗證明，必須走產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量提升的道路，培育和壯大海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在其中具有關(guān)鍵性的地位。同時，《中國海洋發(fā)展報告（2011）》也明確提出了“‘十二五’期間，中國海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體年均增速將不低于20%，產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)翻兩番”的發(fā)展目標。在此背景下，中國選擇和培育海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不僅承載著建設(shè)海洋強國的歷史重任，而且也有著明確的戰(zhàn)略目標和發(fā)展規(guī)劃。因此，作為黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)國家發(fā)展戰(zhàn)略的海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的問題，亟須理論界給出理論指導(dǎo)和決策支持。

　　在此背景下，由王秀海、魏學(xué)文同志撰寫的《黃河三角洲海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》一書，對黃河三角洲海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)問題進行了專項性研究。本書是2015年山東省海洋與漁業(yè)廳項目“黃河三角洲（濱州）海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)體系建設(shè)”的研究成果。同時，也是2013年濱州學(xué)院重大科研基金項目：山東省海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究（2013ZDW02）；2013年度山東省高校科研發(fā)展計劃項目：低碳經(jīng)濟下山東省海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究（J13WF10）；2016年度山東省社科聯(lián)人文社科年度課題：山東省海洋產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實現(xiàn)路徑研究（16-ZZ-JJ-10）項目階段成果，得到了多方的支持和幫助。全書分為十章，研究思路是按照發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題展開的。

　　首先，闡述了海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和其他相關(guān)理論。對于該問題，書中主要采取文獻梳理和實踐考察相結(jié)合的視角，分析海洋產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的概念體系，對比分析海洋產(chǎn)業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等相關(guān)理論界定和現(xiàn)實選擇，最終將海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)界定為體現(xiàn)國家的海洋戰(zhàn)略意圖，關(guān)系到國民社會發(fā)展和海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，在海洋經(jīng)濟發(fā)展中處于產(chǎn)業(yè)鏈條高端，具有戰(zhàn)略前瞻性、科技支撐性、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性、市場潛力性、新興產(chǎn)業(yè)性、海洋歸屬性等一系列屬性的產(chǎn)業(yè)技術(shù)附加值高、經(jīng)濟效益顯著、資源消耗低的知識密集、技術(shù)密集、資金密集的產(chǎn)業(yè)。同時整理了與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的其他理論，有產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況評價理論及模型、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇理論與方法、產(chǎn)業(yè)布局評價及優(yōu)化相關(guān)理論和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論，這些理論和方法都為研究海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了理論支撐。所以該問題的解決不僅有利于解決當前理論界對海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)界定混亂的現(xiàn)狀，更是奠定了海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況評價及發(fā)展對策研究的理論基礎(chǔ)。

　　其次，對黃河三角洲海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況進行了評價，找出了發(fā)展中存在的問題。對于該問題，書中主要通過多角度選擇論證的思路，為評價黃河三角洲海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供了多套科學(xué)的選擇理論和方法。先是對黃河三角洲海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行了研究，通過文獻搜集和實地調(diào)研掌握了第一手資料，包括黃河三角洲范圍內(nèi)的海洋高效漁業(yè)、海洋新能源產(chǎn)業(yè)、海洋高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、海水綜合利用產(chǎn)業(yè)、海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、深海資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)等；然后構(gòu)建海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展評價模型及指標體系，設(shè)立了評價指標體系選取原則、數(shù)據(jù)選取及標準化；根據(jù)現(xiàn)狀數(shù)據(jù)對黃河三角洲海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行定量評價；最后根據(jù)評價結(jié)果找出黃河三角洲海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的現(xiàn)實問題。該問題的解決為黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和我國及各地區(qū)海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的評價及存在問題分析提供了一定的選擇理論和決策參考。

　　最后，提出了黃河三角洲海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議。對于該問題，書中采取理論與實證相結(jié)合的研究思路。第一，在把握海洋戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本理論及國內(nèi)外典型國家和地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗基礎(chǔ)上，依據(jù)前部分海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的理論基礎(chǔ)，提出黃河三角洲海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策，主要從黃河三角洲海洋戰(zhàn)略性新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位、海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑、海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域、國際合作和黃河三角洲海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持體系構(gòu)建這幾大方面提出發(fā)展對策建議；第二，研究了黃河三角洲海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展理論基礎(chǔ)，對黃河三角洲海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展狀況進行評價，找出黃河三角洲海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展存在的問題，提出黃河三角洲海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展對策建議和可持續(xù)發(fā)展保障措施。該問題的解決，不僅為黃河三角洲和我國海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了一套理論體系，也為黃河三角洲及我國其他海洋戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供實踐應(yīng)用指導(dǎo)和參考。