＆中國石油資源的開發(fā)與利用政策研究（國務(wù)院發(fā)展研究中心研究叢書）
定 價(jià)：38 元
- 作者：國務(wù)院資源與環(huán)境政策
- 出版時(shí)間：2010/7/1
- ISBN：9787802345591
- 出 版 社：中國發(fā)展出版社
- 中圖法分類：F426.22
- 頁碼：247
- 紙張：
- 版次：
- 開本：16K
作為國務(wù)院發(fā)展研究中心重點(diǎn)課題的研究成果，《中國石油資源的開發(fā)與利用政策研究》是國內(nèi)系統(tǒng)地研究我國石油資源勘探開發(fā)領(lǐng)域政策的專著。石油資源是具有戰(zhàn)略意義的能源礦產(chǎn)資源，在我國的石油資源賦存狀況和石油消費(fèi)水平的共同影響下.我國的石油安全面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。在“立足國內(nèi)”解決我國能源問題的大原則下.開展資源綜合利用是我國油氣資源勘查、開發(fā)的一項(xiàng)重大技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策。
《中國石油資源的開發(fā)與利用政策研究》對(duì)我國石油勘探開發(fā)領(lǐng)域的政策問題進(jìn)行了全方位的研究。從石油資源合理開發(fā)利用的視角，研究我國石油上游產(chǎn)業(yè)的管理體制和政策，全面梳理了我國石油上游產(chǎn)業(yè)的管理體制及相關(guān)的法律、法規(guī)和政策。以改革和完善石油資源礦業(yè)權(quán)為核心，提出了一系列改革和完善我國石油資源合理開發(fā)利用的體制和政策建議。
《中國石油資源的開發(fā)與利用政策研究》涉及我國能源上游產(chǎn)業(yè)體制改革的重點(diǎn)領(lǐng)域.是有關(guān)石油勘探開發(fā)的政策研究成果�！吨袊唾Y源的開發(fā)與利用政策研究》數(shù)據(jù)翔實(shí).論證充分，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義.既可以作為石油企業(yè)的決策參考，也可以為政府管理部門的決策提供依據(jù)，同時(shí)對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的研究人員具有參考意義。
《中國石油資源的開發(fā)與利用政策研究》是2010國務(wù)院研究中心叢書之一。
國務(wù)院發(fā)展研究中心是國務(wù)院直屬的政策研究和咨詢機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)是研究國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和改革開放中的全局性、綜合性、戰(zhàn)略性、長期性問題，為黨中央、國務(wù)院提供政策建議和咨詢意見。
國務(wù)院發(fā)展研究中心在為黨中央、國務(wù)院服務(wù)的同時(shí)，還與國內(nèi)外有關(guān)政府部門、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)界保持密切聯(lián)系，積極開展交流與合作，以高質(zhì)量的研究工作為社會(huì)服務(wù)。
國務(wù)院發(fā)展研究中心擁有一批著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家和高素質(zhì)專家，他們圍繞國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中的重大問題和熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，理論聯(lián)系實(shí)際，深入調(diào)查研究，完成許多重要研究課題，國內(nèi)外影響不斷擴(kuò)大。
近年來，國務(wù)院發(fā)展研究中心積極改進(jìn)科研管理，加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流，進(jìn)一步提高研究工作的質(zhì)量和水平。為了擴(kuò)大研究成果的社會(huì)效用和影響力。從2010年開始，國務(wù)院發(fā)展研究中心每年從可以公開發(fā)表的研究課題中，選出一些優(yōu)秀成果，以“國務(wù)院發(fā)展研究中心研究叢書”的形式出版發(fā)行。
本套叢書是國務(wù)院發(fā)展研究中心的專家學(xué)者圍繞國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中心的重大問題及熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題深入調(diào)研后完成的研究成果，供政府部門、研究機(jī)構(gòu)的廣大讀者參閱。
我國石油資源比較豐富，但以品位較差、地理地質(zhì)條件較復(fù)雜的油氣資源為主，與我國經(jīng)濟(jì)高速增長對(duì)石油的需求相比，石油供給相對(duì)不足，國家石油安全面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。解決我國石油供應(yīng)不足的問題，應(yīng)首先立足于開發(fā)利用國內(nèi)的油氣資源，不斷提高油氣資源綜合利用水平，對(duì)油氣礦產(chǎn)資源實(shí)行綜合勘查、綜合評(píng)價(jià)、綜合開發(fā)、綜合利用，使經(jīng)濟(jì)可利用性差的資源加快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)可利用的資源。開展資源綜合利用是我國油氣資源勘查、開發(fā)的一項(xiàng)重大技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策。
我國石油資源開發(fā)利用的管理體制和政策的現(xiàn)狀及存在的問題主要表現(xiàn)在：一是石油勘探開發(fā)監(jiān)管體系不健全，缺乏獨(dú)立統(tǒng)一的監(jiān)管部門和行之有效的監(jiān)管政策；二是我國石油資源礦業(yè)權(quán)“一家獨(dú)大”，不利于我國石油資源的合理配置，影響到石油資源的合理勘探開發(fā)利用；三是我國現(xiàn)行法律設(shè)置的石油資源礦業(yè)權(quán)的劃分法，已不適應(yīng)“勘探開發(fā)一體化”的石油生產(chǎn)運(yùn)行的基本規(guī)律和勘查開采實(shí)踐的要求；四是石油稅費(fèi)制度在促進(jìn)石油資源合理開發(fā)利用上有缺陷等方面。
總報(bào)告／1
一、我國石油資源開發(fā)利用的基本特點(diǎn)／1
二、我國石油資源開發(fā)利用的體制和政策現(xiàn)狀／3
三、我國石油資源開發(fā)利用的體制和政策存在的主要問題／12
四、世界主要產(chǎn)油國石油資源合理開發(fā)利用的經(jīng)驗(yàn)／19
五、改革和完善我國石油資源合理開發(fā)利用的體制和政策建議／22
第一章 我國石油資源開發(fā)利用的基本特點(diǎn)／30
一、中國剩余石油資源及其勘探的特點(diǎn)／30
二、“勘探開發(fā)一體化”是我國石油上游產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)行的基本特點(diǎn)／38
三、石油上游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)性特征／45
第二章 我國石油上游產(chǎn)業(yè)管理體制的現(xiàn)狀及基本特點(diǎn)／64
一、我國石油上游產(chǎn)業(yè)管理體制歷史演變／64
二、現(xiàn)行石油上游產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu)的部門設(shè)置與主要職能／74
三、現(xiàn)行石油上游產(chǎn)業(yè)管理職能分析及評(píng)價(jià)／87
第三章 我國石油資源的礦業(yè)權(quán)、流通體制和財(cái)稅政策現(xiàn)狀／98
一、我國礦業(yè)權(quán)的立法現(xiàn)狀及分析／98
二、我國石油資源礦業(yè)權(quán)的特點(diǎn)／118
三、我國石油資源礦業(yè)權(quán)流通體制現(xiàn)狀／123
四、我國石油資源財(cái)稅政策現(xiàn)狀／136
第四章 我國石油資源開發(fā)利用的管理體制和政策存在的主要問題／141
一、我國石油上游產(chǎn)業(yè)管理體制存在的主要問題／141
二、我國石油資源礦業(yè)權(quán)存在的主要問題／146
三、我國石油資源礦業(yè)權(quán)流通體制存在的主要問題／153
四、我國石油資源財(cái)稅政策存在的主要問題／161
第五章 石油資源合理開發(fā)利用的國際經(jīng)驗(yàn)與借鑒／165
一、石油資源法律體系和管理體制的國際經(jīng)驗(yàn)／165
二、石油資源流通體制的國際經(jīng)驗(yàn)／181
三、石油資源財(cái)稅政策的國際經(jīng)驗(yàn)／191
四、石油上游產(chǎn)業(yè)中政府作用的國際經(jīng)驗(yàn)與比較／197
五、國際石油資源合理開發(fā)利用的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國的借鑒／200
第六章 我國石油資源合理開發(fā)利用的管理體制改革展望及政策建議／211
一、石油資源礦業(yè)權(quán)管理中的政府職能定位／21l
二、改革面臨的形勢(shì)／215
三、改革的指導(dǎo)思想和基本原則、目標(biāo)、要點(diǎn)與任務(wù)／218
四、改革和完善石油資源合理開發(fā)利用的管理體制及
政策建議／223
參考文獻(xiàn)／244
后記／247
插圖：
從廣義上講，石油資源礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)是一個(gè)系統(tǒng)，是由若干相互作用和相互依賴的要素（交易對(duì)象、交易主體、投資機(jī)構(gòu)、各類交易中介機(jī)構(gòu)和政府礦政管理部門等）結(jié)合而成，具有通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制配置石油資源礦業(yè)權(quán)這種特定功能的有機(jī)整體，以實(shí)現(xiàn)石油資源礦業(yè)權(quán)的優(yōu)化配置和石油資源的合理開發(fā)利用這一共同目標(biāo)，并且受到法制環(huán)境、政策環(huán)境、石油礦業(yè)投資環(huán)境、石油礦業(yè)資本市場(chǎng)、石油礦業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)和石油礦產(chǎn)品市場(chǎng)等環(huán)境要素的影響。
1.石油資源礦業(yè)權(quán)流通體制
石油資源礦業(yè)權(quán)流通體制是由規(guī)范石油資源礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)的一系列制度所組成的，主要包括石油資源礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)的準(zhǔn)人條件、一級(jí)市場(chǎng)出讓制度和二級(jí)市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓制度三個(gè)方面。
（1）準(zhǔn)人條件。石油資源探礦權(quán)人的準(zhǔn)入條件主要包括：具有法人資格；勘查單位具備一定的資質(zhì)條件；具有國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立石油公司或同意進(jìn)行石油、天然氣勘查的批準(zhǔn)文件；依法辦理勘查登記，獲得勘查許可證等。而石油資源采礦權(quán)人的準(zhǔn)入條件主要包括：具有企業(yè)法人資格；開采企業(yè)具備一定的資質(zhì)條件；具有國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立石油公司或同意進(jìn)行石油、天然氣開采的批準(zhǔn)文件；依法辦理開采登記，獲得開采許可證等。
目前，國務(wù)院批準(zhǔn)的有資格從事石油資源勘查和開采的主體有中國石油天然氣集團(tuán)公司.（核心企業(yè)為中國石油天然氣股份有限公司，以下簡(jiǎn)稱中國石油）、中國石油化工集團(tuán)公司（核心企業(yè)為中國石油化工股份有限公司，以下簡(jiǎn)稱中國石化）、中國海洋石油總公司（以下簡(jiǎn)稱中國海油）和延長油礦管理局（以下簡(jiǎn)稱延長油礦）。
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