卷首語

　　校園櫻花漸開，游人紛至沓來，珞珈山的春天悄然而至�！抖惙ń忉屌c判例評注》(以下簡稱《評注》)出版以來，第一次在春天迎來收獲。呈現(xiàn)給讀者的第八卷，一改以往春天播種、秋天收獲的慣例，其醞釀于寒風(fēng)蕭瑟的去年冬天，定稿于櫻花爛漫的春之今日。

　　第八卷秉承第七卷的組稿模式和編輯風(fēng)格，但與之不同的是，第八卷收錄稿件的作者身份更加多元。既有稅局干部，也有稅局公職律師；不僅有稅會中介機構(gòu)合伙人，還有律師事務(wù)所合伙人；既有高校教師，又有青年學(xué)子。不同的身份，是否會帶來不同的立場，碰撞出不一樣的思想火花？交由讀者評判。然而，不管何種身份，秉持何種立場，進入“稅法解釋與判例評注”場域，瞬間都能轉(zhuǎn)化為“合規(guī)”的作者，都能較好地接受《評注》一以貫之的“解釋”與“評注”的定位和風(fēng)格。這也是《評注》篩選稿件的關(guān)鍵標(biāo)尺。

　　本卷共收錄13篇文章、14篇司法文書和1篇“‘微’言大義”稿件。其中，既有對稅案透射的稅理、法理與情理的微觀剖析，又有對契稅、關(guān)稅等單行稅種所涉稅法規(guī)則的教義學(xué)解讀。不僅有對稅務(wù)事先裁定、納稅信用動態(tài)調(diào)整、納稅義務(wù)發(fā)生時間等新議題的知識探求，還有對稅務(wù)行政復(fù)議前置、偷稅的認(rèn)定、虛開增值稅專用發(fā)票的定性等老話題的認(rèn)知創(chuàng)新�？陀^上說，甚少為學(xué)界所關(guān)注的新論題無疑更易吸引業(yè)界眼球，也更易為讀者所關(guān)注。但與此同時，時�；问幱谧x者眼界的老話題，依然可以“舊貌換新顏”。本卷收錄的不少稿件都屬此類。

　　身為法定代表人的錢俊文，親歷白路公司申請退還契稅案的始末，其對契稅要件、退稅要件與證明責(zé)任分配等論題獨具匠心的見解，值得學(xué)界重視；其對“構(gòu)建稅務(wù)審判專業(yè)化管理體制”和“推進財稅法作為‘領(lǐng)域法’的理論研究”的呼吁，值得學(xué)界深思。同樣從一則契稅退稅案切入，李大慶選擇對稅案涵攝的納稅義務(wù)溯及消滅這一制度進行教義學(xué)分析，卻導(dǎo)出“稅收法定的實質(zhì)化”“稅法變遷應(yīng)當(dāng)由保障國家稅收的國庫主義向兼顧納稅人利益與國家利益的協(xié)調(diào)主義轉(zhuǎn)型”等核心結(jié)論。集結(jié)一起，展現(xiàn)“橫看成嶺側(cè)成峰，遠近高低各不同”之學(xué)術(shù)魅力。與之類似，周玉棟以一起房產(chǎn)拍賣過戶營業(yè)稅優(yōu)惠政策適用爭議案件為例，揭示納稅義務(wù)發(fā)生時間所仰賴的現(xiàn)行政策規(guī)定與稅法理論的沖突，并主張借助債法理論來理解納稅義務(wù)發(fā)生時間，頗具啟發(fā)，也展示了納稅義務(wù)發(fā)生時間這一長久不被重視的稅制要素的學(xué)術(shù)價值。同樣是一起稅收優(yōu)惠爭議案，王樺宇卻聚焦幕后的“稅務(wù)事項事后備案的法律效力”，通過分析稅務(wù)事項備案的價值指向與實質(zhì)功能，提出“申報制作為稅收征管的基本方式”等觀點，具有寬廣的思考空間。

　　郭志東以復(fù)議前置為視點，深究稅務(wù)行政爭議中的司法角色，寫作視點十分清新�！肮膭疃�非遏制當(dāng)事人對公權(quán)力的挑戰(zhàn)”之論題，不僅是司法裁判中法院應(yīng)當(dāng)充分考慮的公共政策，更是中國法治建設(shè)的現(xiàn)實需要。薛娟來自一線稅務(wù)稽查部門，對偷稅的規(guī)范運行與實踐認(rèn)定都有深刻的體悟，其選擇以主觀故意的認(rèn)定為視角，通過“主觀故意”這一關(guān)鍵鑰匙，努力構(gòu)建以主觀故意為要件的偷稅認(rèn)定理論，并以此檢思和重構(gòu)《中華人民共和國稅收征收管理法》關(guān)于“偷稅”和“法律責(zé)任”的規(guī)定，觀點或許存有爭議，但此種研究和寫作思路值得推崇，也值得敬佩。與薛娟一樣，郭曉亮關(guān)注虛開增值稅專用發(fā)票的稅法定性已有數(shù)年，采用實證方法探析惡意、善意取得虛開增值稅專用發(fā)票和如實代開增值稅專用發(fā)票的稅法定性，提出“虛開增值稅專用發(fā)票的理想定義是：明知會便利受票方抵扣稅款以達到逃稅、騙取出口退稅或進一步對外虛開的目的，仍然對外開具與實際業(yè)務(wù)內(nèi)容不符的增值稅專用發(fā)票”。不管是對于增值稅法理論完善，還是對于增值稅法實務(wù)開展，都具有重要的參考價值。周子韜、王敏志以176份涉稅案件為對象，實證觀測近幾年稅務(wù)干部玩忽職守犯罪的樣態(tài)、成因與對策，填補了學(xué)界對此類犯罪精深研究的空白。

　　曾遠以公眾參與稅種立法途徑之爭為寫作基點，通過對我國稅制調(diào)整與稅種立法公眾參與的經(jīng)驗、特點與問題進行考察，導(dǎo)出“擴大公眾參與范圍和方式”“推進稅制結(jié)構(gòu)改革，提高公眾參與度”“優(yōu)化與保障公眾參與信息質(zhì)量”等核心論點，與當(dāng)下的稅收立法實況吻合，也為時下稅制立法模式創(chuàng)新與變革提供了有力的理論依據(jù)和前行方向。閆晴提出納稅信用動態(tài)調(diào)整制度，并探究其稅制困境與理想構(gòu)造，對于納稅人征信建設(shè)，意義重大。黃家強聚焦稅務(wù)事先裁定的理論闡釋、實踐省思和未來構(gòu)造，既有益于讀者全面把握這一外來制度，也有益于未來稅收征管制度的更新再造。陳映川以銷售環(huán)境測試中轉(zhuǎn)讓定價同期資料的使用為例，論述關(guān)稅征納中銷售環(huán)境測試的證明責(zé)任與標(biāo)準(zhǔn)，不僅豐富了轉(zhuǎn)讓定價同期資料的學(xué)術(shù)研究，也為類似的稅企爭議解決提供了針對性指引。劉奇超等翻譯的《以法律確定性為名？歐盟、中國大陸和臺灣地區(qū)的預(yù)歸類制度比較研究》論文，為讀者展示了歐盟、中國大陸和臺灣地區(qū)的預(yù)歸類制度全景，有助于學(xué)界對該問題予以更多的重視。

　　本卷“‘微’言大義”欄目，在第七卷多人聚焦一個議題、發(fā)表觀點的基礎(chǔ)上力圖創(chuàng)新，從“多人發(fā)聲”改為知名稅法實務(wù)專家趙國慶“個人獨唱”。稿件原始素材為其于2016年8月1日至9月27日在“財稅星空”微信公眾號登載的系列文章�！对u注》編輯部編輯時，以無損原文風(fēng)格和趣旨為基準(zhǔn)，精心編輯、適當(dāng)刪減篇幅，增強易讀性，并將相關(guān)內(nèi)容附注，方便讀者進一步援引和查閱，作為本卷的“‘微’言大義”欄目文章。文章既有對OECD國際增值稅指引跨境勞務(wù)征稅規(guī)則的詳細(xì)闡釋，又有對我國跨境勞務(wù)增值稅征收規(guī)則完善方向與思路的展示，還有對我國增值稅乃至稅收立法可資參考的立法方法的勾勒。希望本期“‘微’言大義”的編輯，呈現(xiàn)給讀者的不只是有高深的稅之理論，更有研究稅法的稅之方法，還有深入關(guān)注稅法、參與稅法事業(yè)的稅之興趣。

　　第八卷的順利組稿、編輯與出版仰賴于武漢大學(xué)葉金育、首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)賀燕、湖南稅務(wù)專科學(xué)校胡邵峰、上海財稅法研究會吳瓊、西南政法大學(xué)王婷婷、重慶工商大學(xué)曾遠的精誠合作。借此機會，誠邀認(rèn)同《評注》定位，有共同志趣、責(zé)任心和事業(yè)心的高校老師、業(yè)務(wù)骨干加入《評注》編輯部，為稅法“解釋”與判例“評注”事業(yè)添能加量。

　　第八卷的出版，得益于鄧道偉律師、馮海波律師、曾祥東律師、何群濤律師、雷剛律師、李偉律師、陳立天校友的資金支持，由衷感謝他們對稅法研究的無私奉獻。感謝全體作者的知識生產(chǎn)！感謝各位編輯的艱辛付出！感謝法律出版社湯子君編輯為本卷出版付出的辛勤勞動！武漢大學(xué)財稅與法律研究中心邵文聘、趙文華承擔(dān)了書稿最初的文字編輯工作，一并致謝！

　　熊偉

　　武漢大學(xué)財稅與法律研究中心

　　2017年3月18日