19491954年是新中國政治體制的初創(chuàng)時期。1949-1954年的中國政治，前后經(jīng)歷了兩個重要發(fā)展階段：一是1949年政協(xié)*屆全體會議的召開和《共同綱領(lǐng)》的通過，構(gòu)建了四九體制的基本框架；二是1954年*屆全國人大*次會議的召開和五四憲法的通過，構(gòu)建了五四體制的基本框架。這是新中國政治發(fā)展上兩個重要的里程碑。 因此，本書的基本思路就是對1949-1954年中國政治發(fā)展的兩個階段進行動態(tài)的比較研究。上篇主要圍繞1949年政協(xié)*屆全體會議的籌備召開和《共同綱領(lǐng)》的制定實施展開，下篇主要圍繞1954年*屆全國人大*次會議的籌備召開和五四憲法的制定實施展開。在掌握*手資料進行深刻分析的基礎(chǔ)上，對建國初我國的政治發(fā)展進行了深入思考，提出了如何正確處理黨政關(guān)系和依法治國的問題，不僅對進一步推動和深化新中國政治史的研究，具有重要的學術(shù)價值，而且對總結(jié)汲取歷史的經(jīng)驗教訓(xùn)，全面深化黨的領(lǐng)導(dǎo)體制改革和全面推進依法治國具有重要的現(xiàn)實意義。