《芝罘歷史文化叢書（套裝共四冊）》：
　　五、煙臺開埠影響深遠
　　近代以來，煙臺作為中國北方的重要港口，率先進入殖民者的視野。1861年，煙臺被辟為山東最早的對外通商口岸，成為晚清中國半殖民地半封建社會的一個縮影。東海關(guān)的設(shè)立、十七國領(lǐng)事館的設(shè)立、外國企業(yè)和商行的出現(xiàn)、傳教士的大量云集、洋樓的林立和洋人的出入是煙臺開埠的象征。與此同時，開埠以及隨之而來的貿(mào)易、工商業(yè)的發(fā)展，促進了煙臺向近代城市的轉(zhuǎn)變。在19世紀末的20年里，煙臺作為中國北方三大貿(mào)易港口之一（其他兩個是天津和牛莊），進出的船只數(shù)和噸位數(shù)一直處于全國領(lǐng)先地位，煙臺港一度成為中國重要的國際、國內(nèi)貿(mào)易港，是中國北方貨物的集散地。在相當長的時間內(nèi)，煙臺是山東最發(fā)達的城市，影響并帶動了周邊城鎮(zhèn)進入近代化。
　　1.煙臺開埠和東海關(guān)
　　開埠，是煙臺繼明代設(shè)置“奇山守御千戶所”后發(fā)生的又一影響深遠的大事。1840年鴉片戰(zhàn)爭以后，西方列強憑借著堅船利炮打開了中國的大門，中國被迫對外賠款、開辟商埠，逐漸淪為半殖民地。第二次鴉片戰(zhàn)爭的失敗迫使清政府于1858年6月同俄國、美國、英國、法國又簽訂了不平等的《天津條約》。條約第11款規(guī)定：增開牛莊、登州、臺灣（臺南）、潮州、瓊州等為通商口岸。1861年初，清政府任命崇厚擔任北方三口通商大臣，督辦牛莊、天津、登州的通商事務(wù)。1860年12月上旬，英法聯(lián)軍從北京陸續(xù)撤兵。十余艘英國兵艦駛抵廟島海面。12月12日，英軍翻譯達文波一行4人在蓬萊天橋口登陸，向登州知府提出要在廟島蓋房過冬，并要求當?shù)鼐用窠訚�食物。聲稱：萊州、膠州、利津、鐵門關(guān)各�？诙家�設(shè)立碼頭通商。登州官員因這一要求與條約規(guī)定不符而予以拒絕。達文波等自知理虧，只好作罷。與此同時，英國駐華公使普魯斯指派登州領(lǐng)事馬禮遜勘察開埠和籌辦領(lǐng)事館有關(guān)事宜。馬禮遜從天津出發(fā)，到德州后沿運河南下，經(jīng)過臨清、東昌府（聊城）、濟寧州，然后北返曲阜，于次年3月5日到達濟南。在濟南，馬禮遜對山東巡撫文煜表示，所有內(nèi)河的各個碼頭都已經(jīng)考察過了，感到地隘水淺，大船出入不便，打算仍在登州沿海選個地方。文煜立即派青州候補知府董步云陪同馬禮遜去登州。經(jīng)過考察，馬禮遜認為登州港水淺灘平，且港口外圍沒有屏障，不利于船舶的進出、�？浚�不是通商口岸的最佳選擇，于是繼續(xù)東行來到煙臺。馬禮遜意外地發(fā)現(xiàn)煙臺海灣海闊水深，條件優(yōu)越，系水陸交通樞紐，早就商賈云集，有了一定的人群聚集和經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，建議本國政府將通商口岸由登州改為煙臺。當時正值法國軍隊侵占煙臺，法軍侵占煙臺并以煙臺為軍事基地進攻天津、北京獲得成功，更加顯示了煙臺的重要作用，成為馬禮遜選擇煙臺港取代登州港的一個重要因素。馬禮遜確定煙臺為通商口岸后，當即催促候補知府董步云加緊籌辦開埠事宜。董步云與登萊青道和登州府協(xié)商后，草擬了一份《通商章程》，報與清政府三口通商大臣崇厚。崇厚認為該章程“雖因地制宜，惟與條約新章多有不符之處，亟應(yīng)妥為酌辦”，并將此意見上奏朝廷。將登州改為煙臺這種做法雖然不符合中英《天津條約》的規(guī)定，但是得到了清政府的允許。1861年5月，清政府下旨，改定煙臺為通商口岸。崇厚委派直隸候補知府王啟曾、直隸候補知府袁文陛、河工候補縣丞曲紀宮等人從天津到煙臺專門辦理通商事宜，并請旨派登萊青道道臺崇芳及董步云、登州知府戴肇辰等協(xié)辦。
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