《國際法治與全球治理》：
　　（二）建立順暢的CRS工作機制
　　根據(jù)中國推進CRS的工作承諾，繼2017年1月1日我國金融機構(gòu)完成對新客戶開戶流程的改造之后，2017年12月31日前，我國需要完成對高凈值（在2016年12月31日金融賬戶加總余額大于100萬美金）存量個人客戶的盡職調(diào)查程序，識別其中的非居民賬戶。2018年6月30日前（預(yù)計），完成向國稅總局的首次信息報送，并在以后年度每年定期向國稅總局進行信息報送。2018年9月30日前，中國將與其他參與CRS的轄區(qū)完成首次轄區(qū)間的信息交換，以后年度也將每年定期進行轄區(qū)間的信息交換。
　　針對這一緊迫的時間形式，我們需要做的工作還很多。②首先，基于CRS合規(guī)要求，開展針對金融機構(gòu)現(xiàn)狀的差距分析，包括判斷機構(gòu)是否屬于CRS定義下的金融機構(gòu)；受到CRS影響的產(chǎn)品與服務(wù)；相關(guān)業(yè)務(wù)流程、表單文檔、信息系統(tǒng)與CRS要求所存在的差距；對相關(guān)客戶、交易對手、業(yè)務(wù)合作伙伴產(chǎn)生的影響等。其次，改造并實施新客戶開戶流程：根據(jù)差距分析的結(jié)果，對現(xiàn)有的開戶流程進行改造，包括業(yè)務(wù)流程、表單文檔、信息系統(tǒng)等方面；同時，制定客戶溝通策略，開展對相關(guān)人員的培訓(xùn)，確保改造后的開戶流程得以順利實施。第三，開展對存量賬戶的盡職調(diào)查：根據(jù)CRS的要求，制定存量客戶盡職調(diào)查方案，包括實施流程、系統(tǒng)需求、時間安排、資源分配等，根據(jù)確定的方案，開展對存量客戶的盡職調(diào)查工作。最后，還要實現(xiàn)信息報送，應(yīng)根據(jù)后續(xù)的監(jiān)管要求，完成信息報送方案，包括對信息的收集與整合，格式的轉(zhuǎn)換與校驗，信息的保密與報送等方面，建立起持續(xù)合規(guī)機制，要梳理職責(zé)分工，建立制度流程，開展培訓(xùn)宣導(dǎo)，定期檢查整改，確保本機構(gòu)CRS的持續(xù)合規(guī)。
　　（三）靈活性使用引渡替代措施
　　引渡是產(chǎn)生最早，也是最為傳統(tǒng)和常用的境外追逃措施。但從前面的分析可以看出，由于各國對于引渡多規(guī)定了前提條件，如互惠原則和條約前置主義等，再加上死刑不引渡和政治犯不引渡等原則的限制，使得引渡合作往往不能順利實現(xiàn)。由此產(chǎn)生引渡的替代措施，即“在無法訴諸正式的引渡程序或者引渡遇到不可逾越的法律障礙的情況下所使用的手段。它既包括對在逃人員的異地追訴，也包括采用外國移民法手段對非法入境或拘留者得遣返�！雹贀Q句話說，與引渡要建立在雙邊條約或者多邊公約基礎(chǔ)上所不同，引渡替代措施是建立在對被引渡國法律的巧妙利用基礎(chǔ)上實現(xiàn)的。它與引渡具有相同目的性、手段多樣性和外延開放性等特點。引渡替代措施分為移民法的替代措施和刑事法的替代措施。
　　移民法的替代措施。也被稱為非法移民遣返，指將不具有合法居留身份的外國入境者遣送回國，是遣返國為維護本國安全和秩序單方面作出的決定。通過這種方式，在客觀上造成與引渡相同的結(jié)果，因而在理論上也被稱為“事實引渡”。②具體來說，就是追逃國通過給逃犯所在地國提供線索或證據(jù)，促使后者以遣返非法移民的方式將逃往他國的犯罪人員遣送出境。我國利用此措施取得的典型案例是賴昌星遣返案。刑事法的替代措施也被稱為異地追訴，是指在難以開展引渡合作的情況下協(xié)助逃犯發(fā)現(xiàn)地國家依其本國法律對逃犯提起訴訟的特殊國際司法合作形式。③除了移民法的替代措施和刑事法的替代措施以外，勸返在現(xiàn)實中也是一種切實可行的替代措施，它是指在無法訴諸正式的引渡程序或引渡遇到不可逾越的法律障礙的情況下，根據(jù)國家的授意或在國家的許可下，采取對外逃分子進行說服教育的方式，使其主動回到追逃國，接受追訴審判或執(zhí)行刑罰。④
　　與引渡措施的直接性相比，引渡替代措施具有一定的靈活性，但同時受制于他國刑事法律和雙邊政治環(huán)境的影響較大，具有一定的被動性，適用過程中也會受到當事人利用外國法律所進行的各種對抗措施的影響。
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