第一章  導(dǎo)論
一、農(nóng)村宅基地制度研究的背景與意義
二、土地制度問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展無(wú)法回避的重要問(wèn)題
三、農(nóng)村宅基地制度研究的框架
四、農(nóng)村宅基地制度研究采用的主要方法
五、農(nóng)村宅基地制度研究使用的一個(gè)模型和兩個(gè)假定
六、農(nóng)村宅基地制度研究中的創(chuàng)新與不足

第二章  農(nóng)村宅基地制度研究理論框架
第一節(jié)  經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)原理
一、馬克思關(guān)于所有權(quán)的理論
二、西方產(chǎn)權(quán)理論
三、制度變遷理論

第二節(jié)  農(nóng)村宅基地的所有制決定
一、所有制分析是農(nóng)村宅基地制度分析的基礎(chǔ)
二、生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)?決定農(nóng)村宅基地制度的調(diào)整
三、國(guó)家權(quán)力在農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)界定中起決定性作用

第三節(jié)  產(chǎn)權(quán)視角下的農(nóng)村宅基地
一、農(nóng)村宅基地是稀缺的資源
二、集體所有的中國(guó)農(nóng)村宅基地
三、農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)的特點(diǎn)
四、農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)的外部性及解決
五、農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)粗放界定和追租
六、農(nóng)村宅基地?權(quán)績(jī)效需要綜合評(píng)判

第四節(jié)  農(nóng)村宅基地制度的經(jīng)濟(jì)福利分析
一、農(nóng)村宅基地制度要考慮代際福利因素
二、農(nóng)村宅基地制度包含社會(huì)福利的內(nèi)容
三、農(nóng)村宅基地制度要兼顧公平和效率

第五節(jié)  農(nóng)村宅基地制度變遷理論總結(jié)
一、社會(huì)制度隨著客觀條件調(diào)整變化是一種常態(tài)
二、農(nóng)村土地制度與宅基地制度走向均衡中存在一致性
三、從誘致性變遷到強(qiáng)制性變遷的運(yùn)動(dòng)過(guò)程
四、農(nóng)村土地制度存在“黏性”
五、保護(hù)地權(quán)避免過(guò)度集中可以促進(jìn)增長(zhǎng)和消除貧困

第三章  不斷走向新均衡的中國(guó)農(nóng)村土地制度
第一節(jié)  新中國(guó)建立前后尋求農(nóng)村土地制度均衡的實(shí)踐
一、農(nóng)村土地制度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)歷史特點(diǎn)
二、從井岡山到興國(guó)——農(nóng)民私有土地制度初步形成
三、從中華蘇維埃土地法到土地法大綱——農(nóng)民私有土地制度基本確立

第二節(jié)  合作化強(qiáng)制推行后對(duì)制度新均衡的尋求
一、新中國(guó)成立初期農(nóng)民土地私有制度下的貧富差距的擴(kuò)大
二、農(nóng)業(yè)合作化——隊(duì)生產(chǎn)以提高勞動(dòng)效率
三、互助合作運(yùn)動(dòng)中的問(wèn)題與互助組整頓
四、合作社的強(qiáng)制推行
五、制度失衡造成巨大的社會(huì)損失

第三節(jié)  ?產(chǎn)承包漸進(jìn)推進(jìn)與農(nóng)民集體土地制度下的新均衡
一、農(nóng)村生產(chǎn)方式的回歸調(diào)整
二、承包責(zé)任制的嘗試
三、聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的逐步推進(jìn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增長(zhǎng)
四、農(nóng)民集體所有土地制度的新的均衡狀態(tài)

第四章  農(nóng)村宅基地制度的形成和制度分析
第一節(jié)  在調(diào)整中走向均衡的農(nóng)村宅基地制度
一、新中國(guó)建立初期農(nóng)民土地房屋私有制度的確立
二、合作化與農(nóng)民土地房屋私有制度向集體所有的漸變
三、農(nóng)村宅基地制度基本框架的確立
四、十一屆三中全會(huì)后農(nóng)村宅基地制度新均衡的實(shí)現(xiàn)

第二節(jié)  農(nóng)村宅基地的均衡產(chǎn)權(quán)狀況
一、國(guó)家制度偏好與靈活性結(jié)合影響著“中間地帶”的制度均衡
二、法律約束下農(nóng)村宅基地權(quán)利的主要內(nèi)容
三、對(duì)宅基地產(chǎn)權(quán)的管制
四、宅基地產(chǎn)權(quán)變遷過(guò)程中幾種不同模式的比較

第三節(jié)  不同時(shí)期農(nóng)村宅基地制度利弊分析
一、人民公社時(shí)期農(nóng)村宅基地制度權(quán)利對(duì)稱
二、政府干預(yù)帶來(lái)宅基地資源分配使用中權(quán)責(zé)的不對(duì)稱
三、宅基地征收制度安排下各方損益的不對(duì)稱

第四節(jié)  農(nóng)村宅基地管制的作用
一、農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)管制
二、農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)的殘缺
三、宅基地管制的制度效果
四、宅基地管制的社會(huì)穩(wěn)定器作用

第五章  農(nóng)村宅基地制度現(xiàn)狀、問(wèn)題和創(chuàng)新
第一節(jié)  經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中農(nóng)村宅基地制度出現(xiàn)失衡
一、農(nóng)村宅基地制度不適應(yīng)城市化的快速發(fā)展
二、農(nóng)村居民改善生活改變面貌的需求得不到滿足
三、農(nóng)村宅基地制度不能提供集體經(jīng)濟(jì)組織有效管理激勵(lì)
四?農(nóng)村宅基地制度不能提供集體經(jīng)濟(jì)組織公共投資激勵(lì)

第二節(jié)  農(nóng)村宅基地制度存在的問(wèn)題
一、農(nóng)村宅基地使用效率低
二、農(nóng)村宅基地權(quán)利在土地征用時(shí)得不到保障
三、農(nóng)村宅基地存在私下交易和權(quán)利缺乏保障
四、農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)粗放界定帶來(lái)普遍的追租

第三節(jié)  農(nóng)村宅基地制度面臨的挑戰(zhàn)
一、農(nóng)村宅基地制度客觀上存在調(diào)整壓力
二、傳統(tǒng)非正式制度仍然有巨大的影響
三、發(fā)展過(guò)程中人的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的不斷提高
四、社會(huì)異質(zhì)性增強(qiáng)對(duì)集體所有的限制
五、現(xiàn)有制度環(huán)境與管理體制的約束
六、地方政府宅基地制度創(chuàng)新的“集體行動(dòng)”壓力

第四節(jié)  農(nóng)村宅基地制度創(chuàng)新及分析
一、農(nóng)村宅基地制度創(chuàng)新的幾種形式
二、農(nóng)村宅基地制度創(chuàng)新原因分析
三、農(nóng)村宅基地制度創(chuàng)新安排下的“成本——收益”分析

第五節(jié)  農(nóng)村宅基地制度創(chuàng)新要認(rèn)識(shí)和解決好的幾方面問(wèn)題
一、澄清對(duì)宅基地流轉(zhuǎn)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)
二、明確宅基地置換的幾個(gè)約束要件
三、宅基地制度創(chuàng)新嘗試要解決好與績(jī)效相關(guān)的問(wèn)題
四、把握宅基地產(chǎn)權(quán)邊界打開(kāi)的條件

第六章  國(guó)際（地區(qū)）比較制度分析
第一節(jié)  日本：全面的農(nóng)地管制制度的穩(wěn)定運(yùn)行
一、日本的土地私有制概況
二、日本農(nóng)村宅基地制度變遷
三、日本農(nóng)地管制制度
四、農(nóng)地管制下的農(nóng)村宅基地制度

第二節(jié)  韓國(guó)：由全面土地私有到限制私有、直接干預(yù)土地市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變
一、韓國(guó)私有農(nóng)地制度的發(fā)端
二、土地公平向優(yōu)先效率轉(zhuǎn)變帶來(lái)土地投機(jī)和社?問(wèn)題
三、土地管制：限制私有、直接干預(yù)土地市場(chǎng)

第三節(jié)  中國(guó)香港：丁屋制度有效地保障了弱勢(shì)群體的居住權(quán)利
一、香港政府針對(duì)新界鄉(xiāng)村的宅基地制度
二、香港對(duì)土地和房屋征收的相關(guān)稅收

第四節(jié)  英國(guó)：可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村住房保障制度
一、英國(guó)對(duì)農(nóng)村住宅的限制性要求
二、英國(guó)農(nóng)村住房保障制度
三、農(nóng)房相關(guān)稅收制度

第五節(jié)  中國(guó)臺(tái)灣：宅基地制度和政府對(duì)農(nóng)宅的援助
一、中國(guó)臺(tái)灣當(dāng)代農(nóng)村宅基地制度
二、中國(guó)臺(tái)灣與宅基地相關(guān)的稅收

第六節(jié)  德國(guó)、美國(guó)：支持村莊發(fā)展縮小城鄉(xiāng)人居環(huán)境差距
一、德國(guó)支持村莊發(fā)展的努力
二、美國(guó)支持農(nóng)民住房的主要做法

第七節(jié)  國(guó)際（地區(qū)）比較制度分析總結(jié)
一、對(duì)宅基地私有權(quán)的管制是普遍存在的
二、宅基地問(wèn)題本質(zhì)是居住權(quán)利的保障
三、宅基地制度變化與社會(huì)發(fā)展歷史階段密切相關(guān)

第七章  農(nóng)村宅基地制度改革
第一節(jié)  農(nóng)村宅基地制度改革爭(zhēng)論與方向選擇
一、農(nóng)村宅基地制度改革的爭(zhēng)論
二、對(duì)制度變遷一般規(guī)律的認(rèn)識(shí)
三、農(nóng)村宅基地制度改革的方向選擇
四、密切關(guān)注與管制及管制方向相聯(lián)系的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件變化

第二節(jié)  宅基地制度改革基本政策取向
一、保持集體所有的土地制度
二、使集體經(jīng)濟(jì)組織具備較強(qiáng)的自我管理能力
三、在國(guó)家對(duì)宅基地權(quán)利界定權(quán)威解讀的基礎(chǔ)上進(jìn)行新的探索

第三節(jié)  宅基地制度改革原則要求
一、現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)制度基礎(chǔ)上漸進(jìn)地調(diào)整
二、必須有利于產(chǎn)權(quán)保障的提高
三、在社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)諸條件允許時(shí)放松宅基地管制

第四節(jié)  宅基地制度改革一些政策建議
一、根據(jù)實(shí)際需要逐步精確界定宅基地產(chǎn)權(quán)
二、嚴(yán)格限制宅基地轉(zhuǎn)讓，允許短期租賃
三、加強(qiáng)村莊規(guī)劃管理
四、建立農(nóng)村住房（宅基地）管理體系
五、建立支持依法合規(guī)農(nóng)房建設(shè)的制度
參考文獻(xiàn)
后記