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四百年未有之變局
山中方七日,世上已千年。毋庸置疑,當(dāng)前的世界秩序正面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
基辛格博士指出,當(dāng)今的國(guó)際體系正在經(jīng)歷四百年來未有之大變局。中國(guó)與美國(guó)作為本輪國(guó)際體系轉(zhuǎn)型的重要推力,兩國(guó)關(guān)系的“陰晴表”可謂“牽一發(fā)而動(dòng)全身”,影響著世界新秩序的重構(gòu)。 中美當(dāng)前處在怎樣的大時(shí)代,面臨怎樣的大格局變遷?中國(guó)為什么要自信?中國(guó)該如何選擇?從1914年到2014年,百年世界變遷如何重塑世界格局?中國(guó)未來30年,該如何規(guī)劃?中美新型大國(guó)關(guān)系又該從何構(gòu)建,并如何適應(yīng)瞬息萬變的國(guó)際形勢(shì)? 在本書中,中國(guó)著名國(guó)際關(guān)系學(xué)者、中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院副院長(zhǎng)袁鵬清晰地闡述了中美關(guān)系的發(fā)展歷史及未來趨勢(shì),并諫言構(gòu)建新型中美關(guān)系的可行路徑。同時(shí),他系統(tǒng)地剖析了中國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際關(guān)系格局變遷的外交智慧。 作者認(rèn)為,當(dāng)前的國(guó)際體系在中美構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的過程中正在經(jīng)歷一次革新:從1648年威斯特伐利亞體系,到“一戰(zhàn)”后華盛頓—凡爾賽體系以至“二戰(zhàn)”后雅爾塔體系,再到冷戰(zhàn)后漫長(zhǎng)過渡式“后后冷戰(zhàn)時(shí)代”,國(guó)際秩序正面臨著第四次歷史性變遷,我們正見證一個(gè)新型的、由中美主導(dǎo)的國(guó)際體系的重構(gòu)。 “治大國(guó),若烹小鮮!蓖瑯,駕馭大國(guó)關(guān)系既需要縱橫捭闔的高超智慧,也需要看透數(shù)百年的社會(huì)更迭與變遷。從大的方面說,《四百年未有之變局》闡述的是國(guó)家的智慧,從小的方面說,它可以重塑你的國(guó)家觀、世界觀和全局觀。
著名國(guó)際關(guān)系研究專家、中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院副院長(zhǎng)袁鵬全新專著,探討中美新型大國(guó)關(guān)系及全球新秩序的重建,解讀由基辛格博士提出的“四百年來未有之大變局”的深刻內(nèi)涵
堪稱一部洞察中美復(fù)雜國(guó)際關(guān)系及世界格局的扛鼎之作,幫助讀者看清當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì),了解全球新秩序的重建 原國(guó)務(wù)委員戴秉國(guó)、澳大利亞前總理陸克文攜手三大國(guó)際關(guān)系研究智庫領(lǐng)頭人——中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院院長(zhǎng)季志業(yè)、中國(guó)國(guó)際問題研究院院長(zhǎng)蘇格及北京大學(xué)國(guó)際戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)王緝思聯(lián)名傾力推薦
蒼茫大地,誰主沉。
一 山中方七日,世上已千年。 不管承不承認(rèn),這個(gè)世界已經(jīng)變了。只是這種變化不是靠世界性戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)的,而是一種改良式、漸進(jìn)式、“溫水煮青蛙式”的變化,在量變和質(zhì)變之間甚至看不出明顯的界線。但是,毫無疑問,我們已經(jīng)處在一個(gè)新的時(shí)代、新的世界;厮葸^去,從1648 年威斯特伐利亞體系,到“一戰(zhàn)”后華盛頓—凡爾賽體系以至“二戰(zhàn)”后雅爾塔體系,再到冷戰(zhàn)后漫長(zhǎng)的過渡式“后后冷戰(zhàn)時(shí)代”,我們今天正面臨第四次歷史性變遷,我們正見證一個(gè)新的世界秩序的重構(gòu),正所謂四百年未有之變局! 前三次歷史性巨變都同世界性戰(zhàn)爭(zhēng)(熱戰(zhàn)或冷戰(zhàn))直接相關(guān),因此體系之坍塌或構(gòu)建都是疾風(fēng)驟雨、大開大合式的,基本是推倒重來、另起爐灶。我們正身處其中的這新一輪秩序之變,則既與一系列局部性戰(zhàn)爭(zhēng)(如伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng))、地區(qū)性沖突(如朝核危機(jī)、伊核危機(jī)、烏克蘭危機(jī)、東海南海摩擦)相關(guān),也同國(guó)際力量格局的自然變動(dòng)攸關(guān)—所謂新興力量群體性崛起、西方世界整體性低迷、非國(guó)家行為體呼風(fēng)喚雨、全球性問題集中爆發(fā)等,從不同側(cè)面沖擊西方主導(dǎo)的既有國(guó)際體系。而更為根本的,是經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化、社會(huì)信息化、威脅多元化、文化多樣化等“五化”前所未有地同時(shí)并存于世界,它們相互激蕩、互為因果、連鎖反應(yīng)、推波助瀾,你方唱罷我登場(chǎng),東邊日出西邊雨,剪不斷理還亂。對(duì)執(zhí)政者來說,面臨的任務(wù)千頭萬緒,機(jī)遇和挑戰(zhàn)均前所未有,縱然使出百般武藝,最終白了少年頭,也未必招人待見。對(duì)普通民眾來說,面對(duì)一天一變的網(wǎng)絡(luò)資訊和難以適應(yīng)的氣候變化,面對(duì)日新月異的國(guó)事家事天下事,常常感嘆“時(shí)間都去哪兒了”。 而對(duì)善于冷眼看世界的戰(zhàn)略思想家而言,這個(gè)時(shí)代給他們思考、寫作提供了絕佳的素材,于是誕生了所謂“單極說”“多極說”“兩極說”“無極說”,產(chǎn)生了所謂“后美國(guó)時(shí)代”“中國(guó)崛起時(shí)代”“信息技術(shù)3.0 時(shí)代”等。一批高質(zhì)量、有深度的作品連番問世,即以近兩年為例,法國(guó)人皮凱蒂的《21 世紀(jì)資本論》 、日裔美國(guó)人福山的《政治秩序與政治衰敗》、英國(guó)人克拉克的《夢(mèng)游者:1914 年,歐洲如何走向一戰(zhàn)》 、中國(guó)臺(tái)灣學(xué)者朱云漢的《高思在云》等,從歷史的縱深、政治經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部、人類政治的發(fā)展前景等多角度考問我們的時(shí)代、探尋未來的秩序。然而,他們提出的問題比給出的答案多,他們的困惑似乎比蕓蕓眾生還更多幾分。 其中不能不提的是年逾90 的基辛格博士,他依然活躍在國(guó)際舞臺(tái),敏于思考,勤于著述,善于溝通,指點(diǎn)迷津。他的《世界秩序》 一書悄然面世,似乎是一個(gè)閱盡世間滄桑的老人在告誡世人,我們所處的世界真的已經(jīng)變了,而我們卻都沒有做好重塑新秩序的準(zhǔn)備。舊的秩序?yàn)l臨坍塌,新的秩序?qū)⒔ㄎ唇ǎ有什么比這更危險(xiǎn)的事實(shí)嗎?皮之不存,毛將焉附!如果各國(guó)都忙于自己家里的一畝三分地而無暇靜下心來重整地球村這個(gè)共同的家園,則世界表面的經(jīng)濟(jì)繁盛和技術(shù)進(jìn)步到頭來恐將帶來更具毀滅性的后果。 或許正是意識(shí)到這一點(diǎn),在聯(lián)合國(guó)成立70 周年、世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年的重大歷史性時(shí)刻,各國(guó)都在積極籌備、隆重紀(jì)念,紅場(chǎng)閱兵、天安門廣場(chǎng)閱兵、聯(lián)合國(guó)大會(huì)……人們似乎期待以這樣一個(gè)歷史節(jié)點(diǎn)為分水嶺,總結(jié)過去、正視現(xiàn)在、面向未來,內(nèi)心其實(shí)都在呼喚一個(gè)更加與時(shí)俱進(jìn)同時(shí)富有活力的新世界秩序的到來。然而,誰將是世界新秩序的引領(lǐng)者或締造者? 二 作為世界唯一超級(jí)大國(guó),同時(shí)也是既有國(guó)際秩序的主要締造者,美國(guó)自然希望繼續(xù)主導(dǎo)這個(gè)世界。奧巴馬無論怎么“謙遜”,在繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)世界這個(gè)大是大非的問題上從來都不含糊。他在不同場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào):“問題不在于美國(guó)是否繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)世界,而在于如何領(lǐng)導(dǎo)”,“美國(guó)決不當(dāng)老二!”“硬實(shí)力”“軟實(shí)力”“巧實(shí)力”,不管如何包裝,內(nèi)核都是“實(shí)力”,美國(guó)追求的永遠(yuǎn)是實(shí)力至上,目標(biāo)則是繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)世界100 年。 問題是,世界已不是過去那個(gè)世界,美國(guó)也不是昨天那個(gè)美國(guó)。就軍事實(shí)力而論,美國(guó)仍占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì),相較逐漸老化的俄羅斯軍力,美國(guó)的軍事實(shí)力從某種意義上說甚至比冷戰(zhàn)時(shí)期更勝一籌。其他如科技力、網(wǎng)絡(luò)力、戰(zhàn)略力、文化力、情報(bào)力、同盟力、智慧力、地緣力等,仍令其他大國(guó)難望其項(xiàng)背。從這個(gè)意義上說,美國(guó)仍是“唯一超級(jí)大國(guó)”。但從經(jīng)濟(jì)實(shí)力角度看,美國(guó)的絕對(duì)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)至少面臨來自歐洲和中國(guó)的挑戰(zhàn)。就單個(gè)國(guó)家而言,2014 年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值首次超10 萬億美元,達(dá)到10.2 萬億美元,離美國(guó)17.4 萬億美元雖差距仍大,但全世界超10 萬億美元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的畢竟不再只有美國(guó)一家。國(guó)際貨幣基金組織根據(jù)購(gòu)買力平價(jià)論,甚至認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量在2014 年已經(jīng)超過美國(guó)。而更多的國(guó)際觀察者認(rèn)為,中國(guó)經(jīng)濟(jì)超美只是時(shí)間問題。從政治和社會(huì)兩個(gè)維度看,則美國(guó)面臨自20 世紀(jì)60 年代以來最嚴(yán)重的內(nèi)部問題,政治“極化”和社會(huì)“分化”愈演愈烈,以致曾經(jīng)高呼“歷史已經(jīng)終結(jié)”的福山寫下《政治秩序與政治衰敗》一書,公開表達(dá)對(duì)美國(guó)政治制度的失望和無奈。制度優(yōu)勢(shì)和社會(huì)活力一直是美國(guó)人引以為傲的軟實(shí)力,也是其對(duì)外實(shí)行霸權(quán)的國(guó)內(nèi)基礎(chǔ),如今看來,面對(duì)2016 年總統(tǒng)大選出現(xiàn)的“特朗普現(xiàn)象”“桑德斯現(xiàn)象”,不得不承認(rèn)這個(gè)基礎(chǔ)正在出現(xiàn)大麻煩!盎A(chǔ)不牢,地動(dòng)山搖”。奧巴馬的對(duì)外政策屢遭批評(píng)或掣肘,絕非偶然,而他在應(yīng)對(duì)烏克蘭危機(jī)、敘利亞危機(jī)、利比亞危機(jī)、伊拉克危機(jī)、“伊斯蘭國(guó)”等問題上的作為不力,實(shí)在是因?yàn)樗幌牍堋⒉桓夜芤补懿涣。畢竟?008 年金融危機(jī)后被推上臺(tái)的奧巴馬,當(dāng)務(wù)之急是經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)!結(jié)果,美國(guó)的經(jīng)濟(jì)終于走出危機(jī),再次步入復(fù)蘇增長(zhǎng)軌道,但驀然間美國(guó)人也發(fā)現(xiàn),美國(guó)的國(guó)際影響力卻在無情地下滑。在這種實(shí)力與影響力并不同步的情況下,靠美國(guó)單極維持國(guó)際秩序的穩(wěn)定顯然不切實(shí)際,盡管少數(shù)美國(guó)人仍在做著“美利堅(jiān)帝國(guó)”的迷夢(mèng),但多數(shù)美國(guó)人對(duì)美國(guó)實(shí)力的限度是心知肚明的。 歐盟能否構(gòu)成世界的另外一極姑且不論,但其作為經(jīng)濟(jì)總量世界第一、現(xiàn)代化水平程度最高、全球治理水平和能力最強(qiáng)的力量組合,是維護(hù)國(guó)際秩序穩(wěn)定或重構(gòu)世界新秩序的重要力量。2014 年習(xí)近平主席作為中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人首訪歐盟總部布魯塞爾,傳遞出一個(gè)非常鮮明的信號(hào),那就是中國(guó)認(rèn)同歐盟作為世界政治一極、經(jīng)濟(jì)一極、文明一極的獨(dú)特分量,也希望通過深化中歐合作共同維護(hù)國(guó)際秩序的穩(wěn)定。然而,自冷戰(zhàn)結(jié)束后,“歐盟往何處去”就一直困擾著歐洲各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人。美國(guó)人所形容的“經(jīng)濟(jì)巨人、政治矮子、軍事侏儒”狀況雖有所改觀,在敘利亞、利比亞沖突中歐洲人甚至沖鋒陷陣跑在美國(guó)人前面,但總體而言,歐盟要在國(guó)際政治舞臺(tái)上發(fā)揮更大作用還面臨不少困難。高福利制度和外來移民增多帶來的社會(huì)問題、金融危機(jī)和債務(wù)危機(jī)下的經(jīng)濟(jì)復(fù)興問題、烏克蘭危機(jī)背后折射出的戰(zhàn)略安全困境,等等,顯示“后現(xiàn)代”的歐洲也免不了“戰(zhàn)爭(zhēng)與和平”“發(fā)展與復(fù)興”等現(xiàn)代國(guó)家習(xí)以為常的那些事兒。而近兩年來歐洲主要大國(guó)恐怖襲擊不斷,更讓歐洲一夜之間成為全球恐怖主義的重災(zāi)區(qū)和全球難民的集散地?傊,歐盟作為國(guó)際政治事務(wù)中的整體性力量,如何整合實(shí)力、找準(zhǔn)定位、明確方向,是個(gè)大問題。否則,歐盟主要大國(guó)只能各懷心事,勁有時(shí)并不往一處使。德國(guó)最具實(shí)力,但默克爾很有分寸感,不愿挑頭;法國(guó)有意在國(guó)際舞臺(tái)上一展身手,但作用有限;老牌帝國(guó)英國(guó)則如美國(guó)著名評(píng)論家法里德? 扎卡利亞所言,“正在放棄全球大國(guó)身份”,一場(chǎng)誰也不在意的“脫歐”公投竟然出人意料地弄假成真,讓人對(duì)大英帝國(guó)是否從此變成“小”不列顛開始認(rèn)真思考。歐洲大國(guó)如此,中小國(guó)家能做何指望呢? 另一個(gè)堪稱一極的大國(guó)俄羅斯,在國(guó)際舞臺(tái)上最具爭(zhēng)議。中國(guó)人和美國(guó)人、歐洲人在如何看俄羅斯這個(gè)問題上的觀點(diǎn)就大相徑庭。中國(guó)人大多看到的,是俄羅斯廣袤的國(guó)土、豐富的資源、強(qiáng)大的軍力、厚重的文化,以及充滿魄力和魅力的普京,因此往往對(duì)俄羅斯高看一眼,一直將它視為另一個(gè)世界級(jí)大國(guó)而倍加重視。這背后,恐怕多少同中國(guó)與沙俄之間的歷史積怨、與蘇聯(lián)之間的歷史恩怨等記憶有關(guān)。畢竟,我們?cè)鞘芎φ、受傷者或弱者,因此容易放大?duì)俄羅斯實(shí)力的認(rèn)識(shí)。美國(guó)人看待俄羅斯,則完全是一種勝利者的心態(tài)。問起華盛頓的戰(zhàn)略界人士,十之八九會(huì)說“俄羅斯不會(huì)有什么用了”。一些學(xué)者甚至覺得,冷戰(zhàn)后的美國(guó)歷任總統(tǒng)總在試圖從羞辱俄羅斯的過程中享受某種快感。美國(guó)朝野彌漫的這種“俄羅斯不行論”其實(shí)蘊(yùn)藏著巨大的危險(xiǎn)。如果歷史是一面鏡子的話,鏡中的俄羅斯從來就不是這個(gè)世界上的平庸者。在成功化解古巴導(dǎo)彈危機(jī)后,肯尼迪曾經(jīng)心有余悸地告誡后任美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人:“核大國(guó)在捍衛(wèi)自身利益時(shí),應(yīng)避免出現(xiàn)讓對(duì)手必須在恥辱的退讓與核戰(zhàn)爭(zhēng)間做選擇的情形!辈还茉鯓樱菟赖鸟橊劚锐R大,雖然面臨巨大難關(guān),俄羅斯畢竟是世界政治中誰也不能小覷的戰(zhàn)略性力量。更何況,俄羅斯擁有這個(gè)時(shí)代最稀缺的資源、能源、國(guó)土規(guī)模等天然優(yōu)勢(shì)。作為戰(zhàn)后國(guó)際秩序的共同締造者之一,俄羅斯對(duì)當(dāng)今及未來世界秩序有一套全面的看法和闡述,需要人們仔細(xì)聆聽和認(rèn)真解讀。 在世界大國(guó)俱樂部里,不應(yīng)忘記的還有印度、日本和巴西。三國(guó)雖各具特色,但在期待成為被人尊重的世界級(jí)大國(guó)方面則同氣相求,聯(lián)手“爭(zhēng)!奔词侵匾獦(biāo)志。但畢竟,印度崛起的光芒不如中國(guó)閃亮,目前合縱連橫多意在經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對(duì)世界新秩序的構(gòu)建缺乏必需的意愿和能力。日本安倍政權(quán)雖無日不在“俯瞰地球儀”,但志大才疏、心胸狹隘、缺乏擔(dān)當(dāng),在美國(guó)的羽翼下尚難稱得上是一支完全獨(dú)立的戰(zhàn)略性力量。巴西雖不甘偏安南美,但與世界政治的中心地帶相距遙遠(yuǎn),且自身面臨嚴(yán)重的政治社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題,世界杯、奧運(yùn)會(huì)的光環(huán)掩蓋不了巴西深層的矛盾,巴西的再度崛起還需要時(shí)間的考驗(yàn)。 其他如南非、土耳其、伊朗、沙特、澳大利亞、加拿大、印尼、韓國(guó)、阿根廷等中等強(qiáng)國(guó),對(duì)世界秩序的構(gòu)建越來越有想法和發(fā)言權(quán)。它們有望成為新秩序構(gòu)建的生力軍,但指望其成為推動(dòng)構(gòu)建新秩序的主力軍,似乎勉為其難。 三 相較歐、俄、印、日、巴等諸強(qiáng),中國(guó)的優(yōu)勢(shì)是明顯的。不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)最好,而且政治社會(huì)總體穩(wěn)定,更重要的是,由于改革開放以來30 多年堅(jiān)持正確的戰(zhàn)略選擇,中國(guó)的國(guó)際影響力日盛一日。正因如此,中國(guó)越來越被國(guó)際社會(huì)視為最有可能取代美國(guó)的下一個(gè)超級(jí)大國(guó)。2015 年6 月29 日,《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》簽署儀式在北京舉行,它標(biāo)志著中國(guó)人發(fā)起成立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(“亞投行”)邁出了具有歷史意義的步伐。這是繼2010 年中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量超過日本位居世界第二之后又一標(biāo)志性事件。除日本之外的幾乎所有美國(guó)重要盟國(guó)都積極參與其中,這似乎印證了一個(gè)頗具諷刺意味的新現(xiàn)實(shí),那就是,美國(guó)的經(jīng)濟(jì)在復(fù)蘇,但國(guó)際影響力卻在下降;中國(guó)的經(jīng)濟(jì)在減速,但國(guó)際影響力則在上升。綜合評(píng)估,實(shí)力對(duì)比中升美降的總趨勢(shì)沒有改變。 然而,中國(guó)也有中國(guó)的問題,集中體現(xiàn)為所謂“老二綜合征”。盡管中國(guó)只是在經(jīng)濟(jì)總量上位列第二,但國(guó)際社會(huì)傾向于認(rèn)為中國(guó)在綜合國(guó)力方面也是“老二”,于是中國(guó)終于“被老二”了。問題是,這個(gè)“老二”與“老三”“老四”“老五”的差距沒有實(shí)質(zhì)性拉開,卻與“老大”的差距依然巨大;既要面臨來自“老大”的擠壓,也要適應(yīng)來自“老三”之后諸強(qiáng)的羨慕嫉妒恨;既要繼續(xù)跨越新興大國(guó)崛起進(jìn)程中的“中等收入陷阱”,也要努力超越與既成大國(guó)美國(guó)之間的“修昔底德陷阱”,防范在中亞、西亞、北非一度上演的“顏色革命陷阱”,更需處理一系列國(guó)內(nèi)、周邊問題交織混雜的“成長(zhǎng)中的煩惱”。習(xí)近平主席講,中國(guó)比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族的偉大復(fù)興。但恰如黎明前的黑暗,越接近光明,面臨的問題、困難、風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)就越多。在這種情況下,中國(guó)始終強(qiáng)調(diào)自己是國(guó)際體系的參與者、建設(shè)者、貢獻(xiàn)者,而不會(huì)成為顛覆者。 但在部分美國(guó)戰(zhàn)略界人士看來,“亞投行”“一帶一路”東海南海強(qiáng)勢(shì)維權(quán)……凡此顯示,中國(guó)人正以自己的方式改造既有國(guó)際和地區(qū)秩序,在表面維護(hù)既有體系的同時(shí)打自己的小算盤,搞自己的小體系。同樣,在中國(guó)部分學(xué)者眼里,美國(guó)無節(jié)制無原則地偏袒日本和菲律賓,公然插手南海爭(zhēng)端,濫用“量化寬松”和貿(mào)易保護(hù)主義等,也是在搬起石頭砸自己的腳,顛覆自己一手打造的戰(zhàn)后國(guó)際秩序。于是乎,中美關(guān)系走到今天,秩序之爭(zhēng)越來越成為凌駕一切之上的核心問題。這恐怕是中美關(guān)系過去三四十年來最深刻的變化。不只如此,世界各主要力量也都在思考如何修復(fù)、改革世界秩序。 四 說到這里,不能不提到一個(gè)最核心的問題:什么是世界秩序? 對(duì)于各國(guó)的決策者、執(zhí)政者而言,所謂世界秩序、國(guó)際秩序、國(guó)際格局、國(guó)際體系等等,無外乎就是如何把握世界大勢(shì)的另類表述,而不太在意嚴(yán)格區(qū)分這些概念之間的微言大義,更多是不求甚解、大而化之。對(duì)于學(xué)者或研究者而言,上述概念的區(qū)分則是有意義的,為此他們往往不遺余力,甚至皓首窮經(jīng)。中國(guó)知名學(xué)者閻學(xué)通教授近期對(duì)這些概念的研究非常有見解,給出了清晰的界定和解釋,值得學(xué)習(xí)、借鑒。 在這個(gè)問題上,我比較傾向于基辛格的態(tài)度,既有一定學(xué)理闡述,又不過多糾纏于概念本身。在他看來,世界秩序其實(shí)更多是一種理念、一種構(gòu)想、一種愿景,與既有的國(guó)際秩序不盡一致。理由很簡(jiǎn)單,因?yàn)檎嬲氖澜缰刃虻浇裉觳]有存在過。今天絕大多數(shù)國(guó)際政治學(xué)者往往以威斯特伐利亞體系作為現(xiàn)代國(guó)際體系的起點(diǎn),主要原因在于它確立了現(xiàn)代國(guó)際體系的基本準(zhǔn)則,比如,主權(quán)獨(dú)立、不干涉內(nèi)政、和平解決國(guó)際爭(zhēng)端等。這些準(zhǔn)則雖然此前不同程度地存在過,但并沒有像威斯特伐利亞條約那樣被明確地規(guī)范,進(jìn)而具有超越區(qū)域而成為所謂的普適性的準(zhǔn)則。但從歷史的大視野去看,一方面,這個(gè)體系所規(guī)范的相關(guān)國(guó)際 關(guān)系原則是不全面的,更多是建立在歐洲中心主義的立場(chǎng)和經(jīng)驗(yàn)之下的。另一方面,它規(guī)范的更多是國(guó)與國(guó)之間的相互準(zhǔn)則,而對(duì)非國(guó)家行為體則沒有做明確的規(guī)定,可是今天的世界已經(jīng)是國(guó)家行為體和非國(guó)家行為體共同組成的新世界。更重要的是,在歐洲各國(guó)1648 年構(gòu)建威斯特伐利亞體系時(shí),世界還存在幾個(gè)并行的體系,比如中國(guó)的朝貢體系、以中東為核心的伊斯蘭體系,而此時(shí)的非洲、美洲、大洋洲板塊,則遠(yuǎn)離這些體系,尚未全面覺醒。威斯特伐利亞體系規(guī)范的只是歐洲部分板塊,對(duì)世界并沒有廣泛的約束力。 從中國(guó)的視角看問題,中國(guó)傳統(tǒng)體系出現(xiàn)裂痕,早在威斯特伐利亞體系之前,其中1592 年的中日壬辰戰(zhàn)爭(zhēng)具有某種標(biāo)志性意義。這一年,日本豐臣秀吉政權(quán)公然發(fā)動(dòng)侵略朝鮮的戰(zhàn)爭(zhēng)。對(duì)日本而言,這是其發(fā)動(dòng)海外侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的起點(diǎn);對(duì)中國(guó)而言,則是自唐朝以來一直學(xué)習(xí)中國(guó)的好學(xué)生—日本—開始動(dòng)手打老師了。1 遺憾的是,當(dāng)時(shí)的中國(guó)政府沒有將日本的這種戰(zhàn)略意圖當(dāng)作具有歷史性 意義的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折,而依然沉醉在天朝王國(guó)的幻象中;及至1840 年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng),中國(guó)人依然處在半夢(mèng)半醒之間;再及至日本人在1894 年重演壬辰戰(zhàn)爭(zhēng)的那一幕,通過甲午戰(zhàn)爭(zhēng)將天朝大國(guó)的尊嚴(yán)打得體無完膚,中國(guó)才“猛回頭”,完全驚醒。中國(guó)被西方堅(jiān)船利炮裹挾進(jìn)所謂現(xiàn)代文明體系,再被當(dāng)年自己的學(xué)生羞辱得顏面掃地,華夏體系已無法維系。但亡羊補(bǔ)牢,為時(shí)已晚,百年屈辱,由此開端。此后,中華民族開始了漫長(zhǎng)的救國(guó)圖存、民族獨(dú)立、國(guó)家建設(shè)進(jìn)程,并最終走上通過改革開放邁向民族復(fù)興的艱難歷程。 中國(guó)人的秩序觀、體系觀與西方人相比,自成一格,是不爭(zhēng)的事實(shí)。中西方之間在所謂意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀念、發(fā)展道路等方面的矛盾、沖突和隔閡由此變得更加深刻,也是源于兩種不同秩序在不同軌道上的自我演進(jìn)。而等中國(guó)開始走向現(xiàn)代化,尤其是跟美國(guó)、歐洲主要國(guó)家在“一戰(zhàn)”和“二戰(zhàn)”戰(zhàn)場(chǎng)上并肩作戰(zhàn),兩種體系才有了正式的正面互動(dòng)。然而,這種互動(dòng)對(duì)西方而言是主動(dòng)的,對(duì)中國(guó)而言則是被動(dòng)的。雖然中國(guó)也以戰(zhàn)勝國(guó)身份參與了華盛頓—凡爾賽體系的共建,但僅分得西方列強(qiáng)的殘羹冷炙,遭受的卻是更大的屈辱!岸(zhàn)”后構(gòu)建的雅爾塔體系,中國(guó)終于能與美、英、蘇等列強(qiáng)共建聯(lián)合國(guó),并成為安理會(huì)5 個(gè)常任理事國(guó)之一,但這是建立在西方對(duì)中國(guó)未來政治方向的一種不切實(shí)際的期待之上的。而一旦中國(guó)的國(guó)內(nèi)政治方向出現(xiàn)另一種面貌,西方的臉色即為之一變。新中國(guó)仍然被西方視為舊世界,被孤立在美國(guó)主導(dǎo)的所謂國(guó)際體系之外。 鄧小平領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)改革開放也曾經(jīng)一度給美國(guó)人和西方人再次帶來期望,認(rèn)為中國(guó)從此走上融入西方體系的不歸路。但歷史的發(fā)展往往不以他們的意志為轉(zhuǎn)移,中國(guó)的命運(yùn)始終還是掌握在中國(guó)人自己手里。幾十年之后,中國(guó)既沒有“西化”,也沒有“分化”,中國(guó)雖不再是那個(gè)封閉的中國(guó),但還是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)主義的中國(guó)。另一方面,中國(guó)不是蘇聯(lián),雖在崛起,卻堅(jiān)定地奉行和平崛起;雖堅(jiān)持獨(dú)立自主,卻不全面挑戰(zhàn)既有國(guó)際秩序;雖沒有改變中國(guó)特色社會(huì)主義的基本性質(zhì),卻在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、自由貿(mào)易、對(duì)外開放的道路上走得比西方更堅(jiān)決。對(duì)于這樣一個(gè)中國(guó),美國(guó)人和西方人既愛又怕,想全面接納卻心有不甘,想全面遏制又難以做到,想放任自流卻風(fēng)險(xiǎn)太大。怎么辦?奧巴馬在思考,希拉里在思考,美國(guó)戰(zhàn)略思想界人士都在不同程度地思考,但迄今卻沒有給出一個(gè)清晰的答案。 不論怎樣,必須承認(rèn)一個(gè)基本事實(shí):經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化、文化多樣化、社會(huì)信息化、威脅多元化,將世界各國(guó)歷史性地拉近,使得全球第一次可以開始思考共建一個(gè)所謂既建立在國(guó)與國(guó)平等基礎(chǔ)之上,又必須思考非國(guó)家行為體,既要應(yīng)對(duì)所謂“高政治”的政治、經(jīng)濟(jì)、安全問題,又必須面對(duì)所謂“低政治”等非傳統(tǒng)全球性新問題的世界新秩序。 五 如何構(gòu)建新秩序?既然沒有一家能主導(dǎo)新秩序的構(gòu)建,就只好依賴國(guó)際社會(huì)的再度合作。但現(xiàn)實(shí)情況是,除少數(shù)戰(zhàn)略思想家在思考這個(gè)問題外,各國(guó)政要多忙于政務(wù),疲于應(yīng)對(duì)各種不同的挑戰(zhàn),沒有時(shí)間去顧及這個(gè)過于形而上的問題。不過有一點(diǎn)是明確的,中美在新秩序的構(gòu)建過程中是合作者還是競(jìng)爭(zhēng)者抑或?qū)拐撸瑢⒅苯迂P(guān)新秩序的成敗。為此,包括基辛格、布熱津斯基、伯格斯滕、澳大利亞前總理陸克文等在內(nèi)的國(guó)際戰(zhàn)略家們紛紛建言獻(xiàn)策,從不同側(cè)面勾畫中美合作的藍(lán)圖。但同時(shí)也有不少學(xué)者、政客以舊的思維預(yù)測(cè)甚至鼓噪中美沖突的未來。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平在不同場(chǎng)合提出“合作共贏”“命運(yùn)共同體”“新型國(guó)際關(guān)系”等新理念、新思想、新倡議,體現(xiàn)了在世界秩序重構(gòu)進(jìn)程中中國(guó)人不同以往的包容、大氣、主動(dòng)、自信。但一個(gè)巴掌拍不響,探戈需要兩個(gè)人跳,全球共同的事業(yè)需要世界各國(guó)共建。 在這一大背景下,作為一名從事國(guó)際戰(zhàn)略研究和美國(guó)問題政策研究的中國(guó)學(xué)者,作者不揣簡(jiǎn)陋,將自己在近十年來對(duì)世界秩序、國(guó)際體系、美國(guó)實(shí)力、中國(guó)戰(zhàn)略、中美關(guān)系的研究成果加以梳理并呈現(xiàn)出來,發(fā)出中國(guó)的聲音,權(quán)當(dāng)滄海一粟,希望能為中美與其他各國(guó)共建世界新秩序這項(xiàng)新的偉大事業(yè)貢獻(xiàn)些微智慧。
袁鵬,中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院副院長(zhǎng),博士生導(dǎo)師,中華美國(guó)學(xué)會(huì)常務(wù)理事,中國(guó)戰(zhàn)略文化促進(jìn)會(huì)常務(wù)理事,享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼。1997年畢業(yè)于東北師范大學(xué)歷史系,獲歷史學(xué)博士學(xué)位。長(zhǎng)期從事美國(guó)問題的政策研究,歷任中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)研究所副所長(zhǎng)、所長(zhǎng)。曾于1999—2000年在美國(guó)大西洋理事會(huì)、2003—2004年在美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)做訪問學(xué)者,目前主要從事美國(guó)外交、中美關(guān)系、亞太安全、臺(tái)灣問題、中國(guó)外交等領(lǐng)域的研究。著有《美國(guó)思想庫及其對(duì)華傾向》《中美亞太共處之道:中國(guó)·美國(guó)與第三方》等著作,在各類學(xué)術(shù)期刊及主流媒體發(fā)表相關(guān)文章百余篇。
前言 蒼茫大地,誰主沉浮
第一部分 四百年未有之變局 第一章 新時(shí)空:第四次歷史變遷 冷戰(zhàn)終結(jié)之后 “后后冷戰(zhàn)時(shí)代”的來臨 2008年登場(chǎng) 新時(shí)代特征 否極泰來還是走向深淵? 第二章 春江水暖鴨先知:美國(guó)的應(yīng)對(duì) 美國(guó)人眼中的世界主要矛盾 西方政要的新時(shí)代觀和戰(zhàn)略選擇 美國(guó)的思考 奧巴馬的應(yīng)對(duì) 第三章 中國(guó)為什么要自信? 歷史再次考驗(yàn)中國(guó) 從歷史上看,中國(guó)當(dāng)前戰(zhàn)略處境并不差 從全面看,中國(guó)的日子更好過 辯證地看,中國(guó)戰(zhàn)略機(jī)遇期并未終結(jié) 從發(fā)展上看,中國(guó)真正的挑戰(zhàn)在哪里? 中國(guó)的角色與定位 第二部分 趕超與被趕超 第四章 身在巔峰:美國(guó)為何強(qiáng)大? 對(duì)美國(guó)實(shí)力地位的不同認(rèn)知 美國(guó)實(shí)力之基 第五章 “一超”難霸:美國(guó)的新處境 經(jīng)濟(jì)實(shí)力與經(jīng)濟(jì)霸權(quán) “結(jié)構(gòu)性衰弱” 奧巴馬“新政”與美國(guó)霸權(quán)前景 第六章 “老大”的背后:中國(guó)算老幾? 美國(guó)還是“一超”嗎? 美國(guó)“十五力” 關(guān)于中國(guó)崛起 中國(guó)如何當(dāng)“老二” 中國(guó)外交需謹(jǐn)防大戰(zhàn)略失誤 第三部分 戰(zhàn)略謀劃 第七章 美國(guó)要改造世界? 轉(zhuǎn)型國(guó)家與美國(guó)的戰(zhàn)略 “失敗國(guó)家”與美國(guó)的解決模式 美國(guó)的反恐不歸路 “埃及變天”與美國(guó)的應(yīng)對(duì) 利比亞戰(zhàn)事與奧巴馬的心思 第八章 奧巴馬:太平洋總統(tǒng)? 兩洋戰(zhàn)略與重心東移 美國(guó)亞太戰(zhàn)略中的“四防” 奧巴馬的“再平衡” 福禍相倚? 第九章 變與不變:美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略軌跡 美國(guó)對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略認(rèn)知 對(duì)華戰(zhàn)略“三部曲” 美國(guó)對(duì)臺(tái)政策 第十章 “鷹”“熊”對(duì)決:美國(guó)對(duì)俄戰(zhàn)略 美國(guó)對(duì)俄戰(zhàn)略的四項(xiàng)依據(jù) 目標(biāo)與框架 戰(zhàn)略的反復(fù) “三管齊下”新戰(zhàn)略 “烏克蘭危機(jī)”與美對(duì)俄政策失序 第十一章 陰謀還是陽謀:美國(guó)應(yīng)對(duì)中美變局的嘗試 美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略的迷思 “戰(zhàn)略保證”的提出及意義 “戰(zhàn)略保證”論的缺失與內(nèi)在矛盾性 中美戰(zhàn)略關(guān)系的前景 第十二章 大戰(zhàn)略:規(guī)劃中國(guó)未來30年 戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略環(huán)境 戰(zhàn)略理念 五個(gè)“五位一體” 大戰(zhàn)略布局 中國(guó)戰(zhàn)略需要處理的十大關(guān)系 第四部分:邁向新型大國(guó)關(guān)系 第十三章 中美關(guān)系“新常態(tài)” 中美關(guān)系的基本結(jié)構(gòu) 基本規(guī)律:起伏不定,螺旋上升 歷史經(jīng)驗(yàn) “反常態(tài)”? 新常態(tài) 變化的原因 第十四章 亞太共處:中美關(guān)系試驗(yàn)場(chǎng) 亞太百年變局 中美戰(zhàn)略博弈成主線 中美亞太共處的可能性 中美亞太共處路線圖 第十五章 前無古人,后啟來者:中美新型大國(guó)關(guān)系 中美“新型大國(guó)關(guān)系”提出的背景 新型大國(guó)關(guān)系“新”在何處? 新型大國(guó)關(guān)系能否實(shí)現(xiàn)? 建立中美新型大國(guó)關(guān)系任重道遠(yuǎn) 從求同存異到聚同化異 第十六章 中國(guó)再出發(fā):中國(guó)新一輪改革與中美新型大國(guó)關(guān)系 中國(guó)再出發(fā) 歷史的啟迪 中美關(guān)系部分質(zhì)變 路在腳下 結(jié)語 世界新秩序:中美合作,天下太平 注釋
第一章 新時(shí)空:第四次歷史變遷
繼威斯特伐利亞體系、華盛頓—凡爾賽體系、雅爾塔體系之后,世界正在經(jīng)歷近四百年來第四次歷史巨變,國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)正步入新的時(shí)空。這場(chǎng)巨變起自何時(shí)?經(jīng)歷如何?主要特征又是什么?冷戰(zhàn)終結(jié)之后一般而言,如果延續(xù)威斯特伐利亞體系、華盛頓—凡爾賽體系和雅爾塔體系這樣一種時(shí)間脈絡(luò),那么新一輪體系的變遷似乎應(yīng)該以冷戰(zhàn)的終結(jié)為標(biāo)志。冷戰(zhàn)何時(shí)終結(jié)? 1989 年柏林墻的坍塌和東歐劇變是標(biāo)志性的事件,但冷戰(zhàn)真正的終結(jié)是以1991 年12 月25 日蘇聯(lián)的解體為標(biāo)志。對(duì)于蘇聯(lián)解體這樣一個(gè)重大的歷史性事件,中國(guó)迄今研究得并不徹底。一個(gè)偌大的蘇聯(lián)帝國(guó),倏忽間坍塌,不僅蘇聯(lián)自身措手不及,中國(guó)也百思不得其解。而在當(dāng)年,如何吸取蘇聯(lián)解體的教訓(xùn),避免歷史性悲劇在中國(guó)上演,盡管是一個(gè)非常熱門的政治話題,但實(shí)際上多停留在高層官員和部分學(xué)者的小圈子內(nèi),沒有在全中國(guó)范圍內(nèi)甚至沒有在全體中共黨員內(nèi)展開全國(guó)性、歷史性、全面性的深刻反思和研究。而到今天,隨著時(shí)空領(lǐng)域的變化以及中國(guó)自身的發(fā)展,對(duì)這場(chǎng)事件的認(rèn)識(shí)必然會(huì)打上新的時(shí)代烙印,從而離真相越來越遠(yuǎn)。隨著包括葉利欽在內(nèi)的許多親歷者先后離去,對(duì)蘇聯(lián)解體之謎的破解恐怕只能留給歷史學(xué)家了。然而不管怎么說,長(zhǎng)達(dá)半個(gè)世紀(jì)的冷戰(zhàn)結(jié)束了。隨后,美國(guó)學(xué)者弗朗西斯· 福山自信滿滿地宣稱“歷史已經(jīng)終結(jié)了”;美國(guó)總統(tǒng)喬治· 布什迫不及待地要打造“世界新秩序”。但冷戰(zhàn)的結(jié)束似乎并不自動(dòng)意味著一個(gè)新時(shí)代的開始。 因?yàn)槔鋺?zhàn)雖然結(jié)束,但冷戰(zhàn)遺跡依然殘存,甚至借尸還魂,逆勢(shì)生長(zhǎng)。歐洲的北約東擴(kuò)、亞洲的美日同盟都得到不同程度的升級(jí)換代,內(nèi)涵和外延都在變化。蘇聯(lián)雖然解體,但蘇聯(lián)的繼承者俄羅斯并沒有泯滅帝國(guó)夢(mèng),美國(guó)、歐洲對(duì)俄羅斯還是一千個(gè)不放心。美蘇冷戰(zhàn)雖然終結(jié),但美俄之間的戰(zhàn)略較量、戰(zhàn)略博弈依然深刻難解。歐洲的冷戰(zhàn)雖然告一段落,但亞洲的冷戰(zhàn)沒有結(jié)束,朝鮮半島、臺(tái)灣海峽這些因冷戰(zhàn)而人為割裂的現(xiàn)實(shí)沒有改變。更重要的是,一度令西方歡欣鼓舞的“自由資本主義+西式民主”因?yàn)橹袊?guó)特色社會(huì)主義的迅速發(fā)展和廣大伊斯蘭世界的復(fù)興而沒有成為“普世價(jià)值”,“歷史并未終結(jié)”。意識(shí)形態(tài)的沖突、較量或明或暗,依然像幽靈一樣在這個(gè)世界徘徊;結(jié)盟政治、集團(tuán)政治等冷戰(zhàn)式行為仍然很有市場(chǎng);軍備競(jìng)賽變相輪番上演,大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散之勢(shì)甚至比冷戰(zhàn)時(shí)期猶有過之。因此人們總說,這個(gè)時(shí)代依然充滿著形形色色的“冷戰(zhàn)思維”。國(guó)際戰(zhàn)略家們于是小心翼翼地選擇了一個(gè)詞—“后冷戰(zhàn)”—來界說冷戰(zhàn)后的時(shí)代,無非是想表明,冷戰(zhàn)和后冷戰(zhàn)之間絕不會(huì)因?yàn)樘K東陣營(yíng)的解體而一夜之間冰火兩重天。此后,雖然圍繞如何給新時(shí)代定性問題的討論在國(guó)內(nèi)外從未中絕,但“后冷戰(zhàn)”的提法并未遭遇大的挑戰(zhàn)。不過,隨著新世紀(jì)的來臨,特別是20 世紀(jì)最后一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)—科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)的打響,人們已不能滿足于繼續(xù)沿用“后冷戰(zhàn)時(shí)代”這個(gè)明顯帶有過渡性質(zhì)的說法來界說或觀察冷戰(zhàn)結(jié)束10 年后的現(xiàn)實(shí)。1999—2000 年間,無獨(dú)有偶,中國(guó)與美國(guó)分別展開了一場(chǎng)關(guān)于時(shí)代問題的大討論。由于“炸館”陰影的籠罩,中國(guó)的討論主要圍繞“和平與發(fā)展”是否仍是時(shí)代主題、國(guó)際戰(zhàn)略格局究竟是“單極還是多極”、世界主要矛盾是否是“稱霸與反霸”等傳統(tǒng)命題展開。1 其中關(guān)于“和平與發(fā)展”問題的論戰(zhàn),激烈程度幾近劍拔弩張。值得一提的是,這一時(shí)期一些中國(guó)學(xué)者曾提出過“新冷戰(zhàn)”的概念,但曇花一現(xiàn),未流行開來。相較中國(guó)而言,美國(guó)人的討論更為多元化,除純學(xué)者外,大企業(yè)家、金融巨頭、媒體精英乃至政要也都參與其中,提出所謂“美國(guó)全球科技霸權(quán)時(shí)代”“信息革命時(shí)代”“新中世紀(jì)時(shí)代”“模糊和不確定的時(shí)代”“資本主宰世界和平的時(shí)代”等不一而足的觀點(diǎn)。2 有意思的是,盡管中美雙方是在不同的語境、背景中探討問題,卻都沒能給“新的時(shí)代”一個(gè)為人普遍接受的說法。但這種討論絕非學(xué)者的庸人自擾,恰恰反映出特定的“時(shí)代觀”具有的重大戰(zhàn)略導(dǎo)向和政策指針意義。對(duì)于時(shí)代的不同理解必然生成不同的秩序觀、世界觀、戰(zhàn)略觀,進(jìn)而直接影響一國(guó)內(nèi)外政策的制定。在學(xué)者們關(guān)于時(shí)代問題大討論的基礎(chǔ)上,各國(guó)政府顯然也從不同角度給時(shí)代定下對(duì)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略具有指導(dǎo)意義的基調(diào)。仍以中美兩國(guó)為例。中國(guó)官方的經(jīng)典定位是“和平與發(fā)展依然是我們這個(gè)時(shí)代的主題,但出現(xiàn)了新的不穩(wěn)定因素”。3“進(jìn)入新世紀(jì),和平與發(fā)展仍然是時(shí)代的主題”。 4克林頓執(zhí)政時(shí)期的美國(guó),則選擇用一個(gè)超越“冷戰(zhàn)”觀的“全球化”概括其所面臨的時(shí)代,而不是繼續(xù)糾纏于“冷戰(zhàn)”概念。因此,“全球化時(shí)代”這一時(shí)代觀是世紀(jì)之交美國(guó)出籠的幾個(gè)《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》的理論指導(dǎo),也幾乎就是信奉新自由主義的克林頓政府外交理念的濃縮,即美國(guó)如何在全球化的新時(shí)代利用其獨(dú)特領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)最大限度地維持“一超獨(dú)霸”地位。5 體現(xiàn)在政策執(zhí)行層面,即是更強(qiáng)調(diào)大國(guó)依存與國(guó)際合作,更看重經(jīng)濟(jì)安全和非傳統(tǒng)威脅,更偏向國(guó)際組織和多邊主義,更愛用接觸而非遏制,也更注重全球治理。受美國(guó)這種“全球化”時(shí)代觀的影響,世界主要國(guó)家也多從全球化相互依存角度思考國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)問題,整個(gè)世界似乎呈現(xiàn)出某種“告別冷戰(zhàn)”舊時(shí)代,邁向全球化新時(shí)代的氣象。正當(dāng)其時(shí),2001年“9·11”事件突發(fā)。“9·11”事件使得人們更加嚴(yán)肅地思考,這個(gè)世界是否真的已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)代?尤其是美國(guó)突然放下身段,降低美中、美俄戰(zhàn)略博弈的調(diào)門,高舉國(guó)際反恐聯(lián)盟大旗,試圖營(yíng)造一個(gè)全球合作反恐的新局面。而各大國(guó)也積極回應(yīng),放下私怨,集中精力合作反恐。一時(shí)間,反恐怖、反擴(kuò)散、反貧困成為時(shí)代的主旋律。中美關(guān)系迎來了新機(jī)遇,俄美關(guān)系似乎也柳暗花明。“全球反恐時(shí)代”“大國(guó)合作時(shí)代”“后‘9·11’時(shí)代”等各種解讀不一而足!昂蠛罄鋺(zhàn)時(shí)代”的來臨在這種背景下,與克林頓執(zhí)政理念不同、支撐力量不同、核心班子成員背景不同的小布什新政府,發(fā)明了一個(gè)新的概念—“后后冷戰(zhàn)時(shí)代”。根據(jù)時(shí)任國(guó)務(wù)院政策規(guī)劃司司長(zhǎng)理查德· 哈斯的解釋,“后后冷戰(zhàn)時(shí)代”是“以美國(guó)居主導(dǎo)地位、大國(guó)沖突的概率很低、民主和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得以擴(kuò)展等一系列現(xiàn)實(shí)所定義的時(shí)代,也是一個(gè)區(qū)域沖突不斷、貧困持續(xù)蔓延、全球化的益處不能被廣泛共享和跨國(guó)性挑戰(zhàn)不斷增加的時(shí)代,是一個(gè)越來越嚴(yán)峻的跨國(guó)性挑戰(zhàn)與仍然重要的傳統(tǒng)性問題相互交錯(cuò)的時(shí)代”。6 這段文字可謂內(nèi)涵豐富。綜合布什政要的言論看,“后后冷戰(zhàn)時(shí)代”的出籠主要基于兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn):一是“9·11” 事件對(duì)美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略及國(guó)際政治基本結(jié)構(gòu)的撼動(dòng);二是美俄關(guān)系變化對(duì)國(guó)際戰(zhàn)略格局的影響。在“后冷戰(zhàn)時(shí)代”之前再加一個(gè)“后”字,其“新”處有三。其一,“后冷戰(zhàn)時(shí)代”以不確定性為主要特征的過渡期基本結(jié)束。賴斯說:“‘9·11’ 事件撼動(dòng)了國(guó)際政治的基本結(jié)構(gòu)。國(guó)際體系在蘇聯(lián)解體后一直動(dòng)蕩不因此人們總說,這個(gè)時(shí)代依然充滿著形形色色的“冷戰(zhàn)思維”。國(guó)際戰(zhàn)略家們于是小心翼翼地選擇了一個(gè)詞—“后冷戰(zhàn)”—來界說冷戰(zhàn)后的時(shí)代,無非是想表明,冷戰(zhàn)和后冷戰(zhàn)之間絕不會(huì)因?yàn)樘K東陣營(yíng)的解體而一夜之間冰火兩重天。此后,雖然圍繞如何給新時(shí)代定性問題的討論在國(guó)內(nèi)外從未中絕,但“后冷戰(zhàn)”的提法并未遭遇大的挑戰(zhàn)。不過,隨著新世紀(jì)的來臨,特別是20 世紀(jì)最后一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)—科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)的打響,人們已不能滿足于繼續(xù)沿用“后冷戰(zhàn)時(shí)代”這個(gè)明顯帶有過渡性質(zhì)的說法來界說或觀察冷戰(zhàn)結(jié)束10 年后的現(xiàn)實(shí)。1999—2000 年間,無獨(dú)有偶,中國(guó)與美國(guó)分別展開了一場(chǎng)關(guān)于時(shí)代問題的大討論。由于“炸館”陰影的籠罩,中國(guó)的討論主要圍繞“和平與發(fā)展”是否仍是時(shí)代主題、國(guó)際戰(zhàn)略格局究竟是“單極還是多極”、世界主要矛盾是否是“稱霸與反霸”等傳統(tǒng)命題展開。1 其中關(guān)于“和平與發(fā)展”問題的論戰(zhàn),激烈程度幾近劍拔弩張。值得一提的是,這一時(shí)期一些中國(guó)學(xué)者曾提出過“新冷戰(zhàn)”的概念,但曇花一現(xiàn),未流行開來。 相較中國(guó)而言,美國(guó)人的討論更為多元化,除純學(xué)者外,大企業(yè)家、金融巨頭、媒體精英乃至政要也都參與其中,提出所謂“美國(guó)全球科技霸權(quán)時(shí)代”“信息革命時(shí)代”“新中世紀(jì)時(shí)代”“模糊和不確定的時(shí)代”“資本主宰世界和平的時(shí)代”等不一而足的觀點(diǎn)。2 有意思的是,盡管中美雙方是在不同的語境、背景中探討問題,卻都沒能給“新的時(shí)代”一個(gè)為人普遍接受的說法。但這種討論絕非學(xué)者的庸人自擾,恰恰反映出特定的“時(shí)代觀”具有的重大戰(zhàn)略導(dǎo)向和政策指針意義。對(duì)于時(shí)代的不同理解必然生成不同的秩序觀、世界觀、戰(zhàn)略觀,進(jìn)而直接影響一國(guó)內(nèi)外政策的制定。在學(xué)者們關(guān)于時(shí)代問題大討論的基礎(chǔ)上,各國(guó)政府顯然也從不同角度給時(shí)代定下對(duì)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略具有指導(dǎo)意義的基調(diào)。仍以中美兩國(guó)為例。中國(guó)官方的經(jīng)典定位是“和平與發(fā)展依然是我們這個(gè)時(shí)代的主題,但出現(xiàn)了新的不穩(wěn)定因素”。3“進(jìn)入新世紀(jì),和平與發(fā)展仍然是時(shí)代的主題”。 4 克林頓執(zhí)政時(shí)期的美國(guó),則選擇用一個(gè)超越“冷戰(zhàn)”觀的“全球化”概括其所面臨的時(shí)代,而不是繼續(xù)糾纏于“冷戰(zhàn)”概念。因此,“全球化時(shí)代”這一時(shí)代觀是世紀(jì)之交美國(guó)出籠的幾個(gè)《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》的理論指導(dǎo),也幾乎就是信奉新自由主義的克林頓政府外交理念的濃縮,即美國(guó)如何在全球化的新時(shí)代利用其獨(dú)特領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)最大限度地維持“一超獨(dú)霸”地位。5 體現(xiàn)在政策執(zhí)行層面,即是更強(qiáng)調(diào)大國(guó)依存與國(guó)際合作,更看重經(jīng)濟(jì)安全和非傳統(tǒng)威脅,更偏向國(guó)際組織和多邊主義,更愛用接觸而非遏制,也更注重全球治理。受美國(guó)這種“全球化”時(shí)代觀的影響,世界主要國(guó)家也多從全球化相互依存角度思考國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)問題,整個(gè)世界似乎呈現(xiàn)出某種“告別冷戰(zhàn)”舊時(shí)代,邁向全球化新時(shí)代的氣象。 正當(dāng)其時(shí),2001 年“9·11”事件突發(fā)!9·11”事件使得人們更加嚴(yán)肅地思考,這個(gè)世界是否真的已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)代?尤其是美國(guó)突然放下身段,降低美中、美俄戰(zhàn)略博弈的調(diào)門,高舉國(guó)際反恐聯(lián)盟大旗,試圖營(yíng)造一個(gè)全球合作反恐的新局面。而各大國(guó)也積極回應(yīng),放下私怨,集中精力合作反恐。一時(shí)間,反恐怖、反擴(kuò)散、反貧困成為時(shí)代的主旋律。中美關(guān)系迎來了新機(jī)遇,俄美關(guān)系似乎也柳暗花明。“全球反恐時(shí)代”“大國(guó)合作時(shí)代”“后‘9·11’時(shí)代”等各種解讀不一而足。 “后后冷戰(zhàn)時(shí)代”的來臨 在這種背景下,與克林頓執(zhí)政理念不同、支撐力量不同、核心班子成員背景不同的小布什新政府,發(fā)明了一個(gè)新的概念—“后后冷戰(zhàn)時(shí)代”。根據(jù)時(shí)任國(guó)務(wù)院政策規(guī)劃司司長(zhǎng)理查德· 哈斯的解釋,“后后冷戰(zhàn)時(shí)代”是“以美國(guó)居主導(dǎo)地位、大國(guó)沖突的概率很低、民主和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得以擴(kuò)展等一系列現(xiàn)實(shí)所定義的時(shí)代,也是一個(gè)區(qū)域沖突不斷、貧困持續(xù)蔓延、全球化的益處不能被廣泛共享和跨國(guó)性挑戰(zhàn)不斷增加的時(shí)代,是一個(gè)越來越嚴(yán)峻的跨國(guó)性挑戰(zhàn)與仍然重要的傳統(tǒng)性問題相互交錯(cuò)的時(shí)代”。6 這段文字可謂內(nèi)涵豐富。綜合布什政要的言論看,“后后冷戰(zhàn)時(shí)代”的出籠主要基于兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn):一是“9·11” 事件對(duì)美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略及國(guó)際政治基本結(jié)構(gòu)的撼動(dòng);二是美俄關(guān)系變化對(duì)國(guó)際戰(zhàn)略格局的影響。在“后冷戰(zhàn)時(shí)代”之前再加一個(gè)“后”字,其“新”處有三。 其一,“后冷戰(zhàn)時(shí)代”以不確定性為主要特征的過渡期基本結(jié)束。賴斯說:“‘9·11’ 事件撼動(dòng)了國(guó)際政治的基本結(jié)構(gòu)。國(guó)際體系在蘇聯(lián)解體后一直動(dòng)蕩不因此人們總說,這個(gè)時(shí)代依然充滿著形形色色的“冷戰(zhàn)思維”。國(guó)際戰(zhàn)略家們于是小心翼翼地選擇了一個(gè)詞—“后冷戰(zhàn)”—來界說冷戰(zhàn)后的時(shí)代,無非是想表明,冷戰(zhàn)和后冷戰(zhàn)之間絕不會(huì)因?yàn)樘K東陣營(yíng)的解體而一夜之間冰火兩重天。此后,雖然圍繞如何給新時(shí)代定性問題的討論在國(guó)內(nèi)外從未中絕,但“后冷戰(zhàn)”的提法并未遭遇大的挑戰(zhàn)。不過,隨著新世紀(jì)的來臨,特別是20 世紀(jì)最后一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)—科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)的打響,人們已不能滿足于繼續(xù)沿用“后冷戰(zhàn)時(shí)代”這個(gè)明顯帶有過渡性質(zhì)的說法來界說或觀察冷戰(zhàn)結(jié)束10 年后的現(xiàn)實(shí)。1999—2000 年間,無獨(dú)有偶,中國(guó)與美國(guó)分別展開了一場(chǎng)關(guān)于時(shí)代問題的因此人們總說,這個(gè)時(shí)代依然充滿著形形色色的“冷戰(zhàn)思維”。國(guó)際戰(zhàn)略家們于是小心翼翼地選擇了一個(gè)詞—“后冷戰(zhàn)”—來界說冷戰(zhàn)后的時(shí)代,無非是想表明,冷戰(zhàn)和后冷戰(zhàn)之間絕不會(huì)因?yàn)樘K東陣營(yíng)的解體而一夜之間冰火兩重天。此后,雖然圍繞如何給新時(shí)代定性問題的討論在國(guó)內(nèi)外從未中絕,但“后冷戰(zhàn)”的提法并未遭遇大的挑戰(zhàn)。不過,隨著新世紀(jì)的來臨,特別是20 世紀(jì)最后一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)—科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)的打響,人們已不能滿足于繼續(xù)沿用“后冷戰(zhàn)時(shí)代”這個(gè)明顯帶有過渡性質(zhì)的說法來界說或觀察冷戰(zhàn)結(jié)束10 年后的現(xiàn)實(shí)。1999—2000 年間,無獨(dú)有偶,中國(guó)與美國(guó)分別展開了一場(chǎng)關(guān)于時(shí)代問題的因此人們總說,這個(gè)時(shí)代依然充滿著形形色色的“冷戰(zhàn)思維”。國(guó)際戰(zhàn)略家們于是小心翼翼地選擇了一個(gè)詞—“后冷戰(zhàn)”—來界說冷戰(zhàn)后的時(shí)代,無非是想表明,冷戰(zhàn)和后冷戰(zhàn)之間絕不會(huì)因?yàn)樘K東陣營(yíng)的解體而一夜之間冰火兩重天。此后,雖然圍繞如何給新時(shí)代定性問題的討論在國(guó)內(nèi)外從未中絕,但“后冷戰(zhàn)”的提法并未遭遇大的挑戰(zhàn)。不過,隨著新世紀(jì)的來臨,特別是20 世紀(jì)最后一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)—科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)的打響,人們已不能滿足于繼續(xù)沿用“后冷戰(zhàn)時(shí)代”這個(gè)明顯帶有過渡性質(zhì)的說法來界說或觀察冷戰(zhàn)結(jié)束10 年后的現(xiàn)實(shí)。1999—2000 年間,無獨(dú)有偶,中國(guó)與美國(guó)分別展開了一場(chǎng)關(guān)于時(shí)代問題的 ……
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