近年來，ＰＰＰ模式（ＰｕｂｌｉｃＰｒｉｖａｔｅＰａｒｔｎｅｒｓｈｉｐ，政府和社會資本合作）在我國基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域受到了廣泛的關(guān)注。隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，對基礎(chǔ)設(shè)施等公共產(chǎn)品產(chǎn)生了大量需求，因此引入社會資本參與該領(lǐng)域的建設(shè)和運營，成為發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)和緩解財政壓力的有效途徑，同時也為ＰＰＰ模式的發(fā)展提供了良好的機遇和挑戰(zhàn)。

本書根據(jù)ＰＰＰ模式的基本特點，分析了ＰＰＰ模式相對于傳統(tǒng)模式在拓寬投融資渠道、提高項目運行效率、降低項目全生命周期成本、優(yōu)化分配風(fēng)險、提升公共服務(wù)等方面的優(yōu)勢，為ＰＰＰ項目的實施奠定了基礎(chǔ)。

本書以國務(wù)院、財政部和發(fā)改委等相關(guān)文件為基礎(chǔ)，從ＰＰＰ項目的總體策劃與設(shè)計出發(fā)，就ＰＰＰ項目的實際操作進行解讀，著重突出ＰＰＰ項目的合同體系與政府采購管理。

在ＰＰＰ項目的總體策劃和設(shè)計方面，本書在財金〔２０１４〕１１３號文的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際案例操作經(jīng)驗，詳細介紹了ＰＰＰ項目設(shè)計的思路與實施目標及具體內(nèi)容，分析ＰＰＰ項目的識別、準備、采購、執(zhí)行、移交五個階段的具體操作流程和各階段涉及的文件清單。

在ＰＰＰ項目的合同體系方面，本書參照財金〔２０１４〕１１３號、發(fā)改投資〔２０１４〕２７２４號等相關(guān)文件，構(gòu)建了ＰＰＰ項目合同框架和體系，詳細闡述了ＰＰＰ項目合同的核心條款。

在ＰＰＰ項目的政府采購方面，本書依據(jù)相關(guān)法律并參照財庫〔２０１４〕２１４號、財庫〔２０１４〕２１５號、財政部令第７４號、財政部令第８７號等相關(guān)文件，介紹了政府采購的法律、政策環(huán)境，分析ＰＰＰ項目政府采購的方式和適用條件，詳細說明在各采購方式下的采購流程及要點，闡述了政府采購過程可能出現(xiàn)的問題。