該書對(duì)海權(quán)的概念和內(nèi)涵、中國海權(quán)發(fā)展面臨的內(nèi)外形勢(shì)、中國的重要海洋利益和中國的海權(quán)現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)的論述,在此基礎(chǔ)上提出了中國海權(quán)的三大目標(biāo),并對(duì)中國的海上力量、海洋經(jīng)濟(jì)和外交等戰(zhàn)略手段進(jìn)行了前瞻性和目標(biāo)相適應(yīng)性的規(guī)劃與設(shè)計(jì)。該書統(tǒng)合軍事、國際關(guān)系、經(jīng)濟(jì)和國際法等多學(xué)科的知識(shí)、方法和研究路徑,有諸多重要?jiǎng)?chuàng)新和突破,主要如下:
(一)系統(tǒng)澄清了海權(quán)的概念和內(nèi)涵。作者對(duì)海權(quán)這個(gè)概念進(jìn)行了追本溯源,并回顧了國內(nèi)外的相關(guān)文獻(xiàn),而后對(duì)海權(quán)概念做出了如下重要澄清:海權(quán)都是個(gè)政治性的概念,而非海洋權(quán)益、海洋權(quán)利那樣的法律概念。海權(quán)是海洋強(qiáng)國的戰(zhàn)略基礎(chǔ)和主要組成部分,但海權(quán)卻不能指代海洋強(qiáng)國的所有內(nèi)涵。海權(quán)的概念不是一成不變的,軍事技術(shù)變了,全球國際環(huán)境變了,政治的內(nèi)涵也變了。任何海權(quán)強(qiáng)國的追求都是針對(duì)某個(gè)時(shí)代、特定技術(shù)條件和自身先天稟賦做出的選擇,歷史上從未有過兩個(gè)雷同的海權(quán)強(qiáng)國,即便路徑為相似的美國和英國,它們成為海權(quán)強(qiáng)國的道路以及對(duì)海權(quán)的運(yùn)用方式也都有很大的差異。嚴(yán)格意義上講,這個(gè)世界在“二戰(zhàn)”結(jié)束以后就開始步入了海權(quán)的“后馬漢時(shí)代”,戰(zhàn)后海權(quán)的發(fā)展與運(yùn)用即便還存在這樣或那樣的馬漢烙印,但也已日益不那么明顯了。海洋控制和海上權(quán)力影響無疑是海權(quán)的核心,馬漢式的海權(quán)概念的確過于狹隘而落伍,但這并不意味著我們可以無限延伸拓展海洋權(quán)力的內(nèi)涵,將海洋權(quán)益、海洋文化等內(nèi)容都往海權(quán)這個(gè)概念里去裝。
(二)對(duì)中國海權(quán)崛起的條件和環(huán)境做了全面客觀的分析。筆者認(rèn)為,一國的海洋先天稟賦、所處的時(shí)代背景和軍事技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)基本決定了該國海權(quán)興起的潛力和路徑選擇。中國的海洋先天稟賦要弱于美國、日本、英國、印度和法國,但要強(qiáng)于德國和俄羅斯這樣的陸海復(fù)合型國家?傮w和平發(fā)展的時(shí)代背景則帶來了兩方面的影響:一方面,中國很難通過大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)改變地緣上的不利,從而快速確立自己的海上地位,只能通過長期的戰(zhàn)略博弈和戰(zhàn)略相持緩慢改變國際海上權(quán)力格局;另一方面,美國等國也很難在中國海權(quán)“將強(qiáng)未強(qiáng)”之時(shí)發(fā)動(dòng)預(yù)防性戰(zhàn)爭(zhēng),以鞏固其優(yōu)勢(shì),戰(zhàn)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)依然存在,但爭(zhēng)取一個(gè)大體和平的環(huán)境是可能的。當(dāng)前軍事技術(shù)的三大趨勢(shì)——技術(shù)發(fā)展的不平衡性,技術(shù)發(fā)展的復(fù)雜化與體系化和技術(shù)的加速擴(kuò)散性,決定了未來海上霸權(quán)的不可持續(xù)性。沒有海洋強(qiáng)國可以在其他大國的瀕海區(qū)域維系主導(dǎo)地位,而面對(duì)中小國家和非國家行為體帶來的非傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng),海洋強(qiáng)國的傳統(tǒng)權(quán)力路徑也越來越難以持續(xù)。關(guān)于面臨的國際環(huán)境,筆者指出,中國海權(quán)的崛起面臨著眾多的強(qiáng)有力且對(duì)中國持懷疑態(tài)度的競(jìng)爭(zhēng)者,除了美國在西太平洋的強(qiáng)大存在和影響之外,日本、澳大利亞、印度、越南、印度尼西亞等國所處的地理位置和實(shí)力都不容小覷。對(duì)于中國海權(quán)的發(fā)展,這些國家可能會(huì)采取形式各樣的制衡措施,這極大限制了中國的抱負(fù)和雄心。這些競(jìng)爭(zhēng)者對(duì)待中國海權(quán)的消極態(tài)度和中國在西太平洋不利的地緣態(tài)勢(shì)一起構(gòu)成了中國海權(quán)發(fā)展的外部環(huán)境。
(三)創(chuàng)造性地提出了衡量當(dāng)今海權(quán)強(qiáng)弱的評(píng)價(jià)指標(biāo)。該書緊密結(jié)合當(dāng)前海權(quán)發(fā)展的新內(nèi)涵,對(duì)馬漢和杰弗里?蒂爾等人關(guān)于海權(quán)要素的論述進(jìn)行了批判性繼承,并由此建立了一套評(píng)價(jià)海權(quán)強(qiáng)弱的四大類十二項(xiàng)評(píng)價(jià)體系。1,海上力量:1)主要作戰(zhàn)平臺(tái),2)C4ISR系統(tǒng),3)任務(wù)類型和頻度;2,海洋地理:1)地理位置,2)海域面積,3)海上鄰國情況,4)海外基地;3,經(jīng)濟(jì)實(shí)力:1)海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模,2)科技實(shí)力;4,政治能力:1)政府效率,2)盟友體系,3)海洋外交技巧。通過對(duì)上述指標(biāo)的測(cè)量,作者指出,中國海權(quán)在前三十多年進(jìn)步明顯,但多數(shù)指標(biāo)在世界的排名多在第5位左右,甚至更靠后。因此,我們不能得出中國海權(quán)已經(jīng)處于“世界老二”的論斷,可以說中國海權(quán)有成為“世界第二”的潛質(zhì)。
(四)簡(jiǎn)要而明確地規(guī)劃了中國海權(quán)的三大戰(zhàn)略目標(biāo)。作者認(rèn)為,基于中國面臨的國內(nèi)外條件,考慮到海權(quán)各大要素和中國的發(fā)展?jié)摿。中國宜追求“近?刂、區(qū)域存在和全球影響”的強(qiáng)大海權(quán)。近?刂,即在毗鄰的東亞近海謀求一定程度的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)或海上控制,以確保臺(tái)灣走向統(tǒng)一、防止朝鮮半島出現(xiàn)敵對(duì)政權(quán)、捍衛(wèi)釣魚島及南沙島礁的主權(quán)、維護(hù)中國進(jìn)出大洋通道的安全,地區(qū)海洋秩序;區(qū)域存在,即在利益攸關(guān)的西太平洋及北部印度洋保持有效軍事存在和強(qiáng)大外交影響,主要起威懾和牽制作用,防范敵對(duì)國家或集團(tuán)從外線對(duì)中國事務(wù)進(jìn)行介入和干預(yù),或危害中國的重大國家利益;全球影響,即通過臨時(shí)性的軍事部署、軍事演習(xí)、軍艦互訪等行動(dòng)和國際海洋政治博弈,積極提供海洋軍事、外交和經(jīng)濟(jì)等方面的國際公共產(chǎn)品,在全球海域內(nèi)發(fā)揮獨(dú)特的政治外交作用。
胡波,北京大學(xué)海洋戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任、北京大學(xué)海洋研究院研究員,兼任盤古智庫學(xué)術(shù)委員、中國太平洋學(xué)會(huì)理事、外交部涉海專家咨詢委員會(huì)委員及其他多個(gè)政策部門的咨詢顧問。他長期從事海洋戰(zhàn)略與政策和國際安全等方面的研究,出版涉海學(xué)術(shù)專著多部、發(fā)表國內(nèi)外核心期刊論文30余篇,代表作有:《中國海權(quán)策》(新華出版社2012年)、《2049年的中國海上權(quán)力》(中國發(fā)展出版社2015年)、“中美在西太平洋的軍事競(jìng)爭(zhēng)與戰(zhàn)略平衡”(《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2014年第5期)和“國際海洋政治發(fā)展趨勢(shì)與中國的戰(zhàn)略抉擇”(《國際觀察》2017年第2期)。
目錄
上篇:概念與形勢(shì)
夢(mèng)想與爭(zhēng)鳴 / 001
歷史鑄就百年夢(mèng)想 / 002
現(xiàn)實(shí)呼喚強(qiáng)大海權(quán) / 004
主要論爭(zhēng)與困惑 / 009
中國海權(quán)發(fā)展的條件 / 027
海洋先天稟賦 / 028
所處時(shí)代背景 / 033
軍事技術(shù)趨勢(shì) / 038
中國海權(quán)崛起的國際環(huán)境 / 041
美國的海上“局部遏制” / 042
日本的制衡 / 053
印度和澳大利亞的不確定性 / 060
周邊其他鄰國的猜忌與防范 / 063
論中國的重要海洋利益 / 067
核心海洋利益 / 071
重大海洋利益 / 078
重要海洋利益 / 081
中篇:現(xiàn)狀與目標(biāo)
海權(quán)的要素與中國海權(quán)的評(píng)價(jià) / 085
爭(zhēng)論中的海權(quán)諸要素 / 086
海權(quán)強(qiáng)弱的評(píng)估指標(biāo) / 090
中國海權(quán)的中期評(píng)估 / 094
確定中國海權(quán)目標(biāo)的原則 / 105
基于國家利益的分布 / 106
對(duì)自身實(shí)力的客觀認(rèn)識(shí) / 113
根據(jù)中國陸權(quán)優(yōu)勢(shì)的遞減原則 / 126
契合和平發(fā)展的總路線 / 129
未來三十年中國海權(quán)的目標(biāo) / 135
近?刂 / 136
區(qū)域存在 / 144
全球影響 / 147
下篇:手段與路徑
中國海上力量 / 151
日益復(fù)雜繁重的任務(wù) / 152
力量建設(shè)構(gòu)想 / 167
戰(zhàn)略、策略與執(zhí)行 / 195
海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力 / 215
三大海洋空間 / 218
繁榮與虛幻 / 228
從“大”到“強(qiáng)”的戰(zhàn)略 / 232
外交革新與海權(quán)發(fā)展 / 241
從大陸走向海洋 / 244
超越“韜光養(yǎng)晦” / 252
把握好主權(quán)與海權(quán)的平衡 / 261
強(qiáng)化威懾策略的應(yīng)用 / 270
結(jié)語 構(gòu)建中國海權(quán)戰(zhàn)略 / 279
范式創(chuàng)新 / 282
技術(shù)創(chuàng)新 / 285
制度創(chuàng)新 / 287
后記 / 291