本書在闡釋政府執(zhí)行力理論內(nèi)涵的基礎(chǔ)上,提出了政府軟執(zhí)行力、政府執(zhí)行力的不同類型與層次等理論,并著力從個(gè)人、組織、政策和制度等多個(gè)視角分析中國政府執(zhí)行力問題。本書既有對相關(guān)概念和主題的理論分析,又有對節(jié)能減排、保障性住房等現(xiàn)實(shí)政策的深度解析,不僅體現(xiàn)了作者研究視角的不斷擴(kuò)展與研究思維的逐漸深入,而且在一定程度上反映了國內(nèi)公共行政學(xué)界在這一研究領(lǐng)域的新近發(fā)展?fàn)顩r。
麻寶斌,漢族,1973年1月生于吉林省敦化市。2000年獲法學(xué)博士學(xué)位,現(xiàn)任吉林大學(xué)行政學(xué)院副院長、教授、博士生導(dǎo)師。兼任全國公共管理專業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會(huì)委員、教育部高等學(xué)校公共管理類學(xué)科專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)委員等職。研究方向?yàn)楣仓卫砼c公共政策,政治學(xué)與行政學(xué)基本理論。出版專著《當(dāng)代中國群體性政治參與問題研究》(中國社會(huì)科學(xué)出版社2009年版)、《公共利益與政府職能》(吉林人民出版社2003年版)等,合著《政府危機(jī)管理理論與對策研究》(吉林大學(xué)出版社2008年版),主編《公共行政學(xué)》(東北財(cái)經(jīng)大學(xué)2006年7月版),參編教材10余部,發(fā)表學(xué)術(shù)論文100余篇。主持或參與完成各級(jí)各類項(xiàng)目30多項(xiàng)。獲省級(jí)社科獎(jiǎng)勵(lì)和市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)多項(xiàng)。2005年獲長春市優(yōu)秀青年大學(xué)畢業(yè)生稱號(hào);2006年入選教育部新世紀(jì)人才支持計(jì)劃。
導(dǎo) 言/001
第一章 政府執(zhí)行力研究體系及完善/005
第一節(jié) 政府執(zhí)行力的研究背景及意義/005
第二節(jié) 政府執(zhí)行力的研究對象及主題/010
第三節(jié) 政府執(zhí)行力的研究內(nèi)容及體系/016
第四節(jié) 政府執(zhí)行力的研究維度及方法/023
第二章 從責(zé)權(quán)利關(guān)系視角解讀政府執(zhí)行力/026
第一節(jié) 理想狀態(tài)的政府執(zhí)行力表現(xiàn)為責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一/026
第二節(jié) 責(zé)權(quán)利脫節(jié)必然導(dǎo)致執(zhí)行不力/029
第三節(jié) 落實(shí)責(zé)任是增強(qiáng)政府執(zhí)行力的必由之路/035
第三章 政府執(zhí)行力的類型與層次/039
第一節(jié) 任務(wù)與使命:政府執(zhí)行的目標(biāo)設(shè)定/041
第二節(jié) 硬權(quán)力與軟權(quán)力:政府執(zhí)行的手段選擇/044
第三節(jié) 政府執(zhí)行力的類型與層次:目標(biāo)與手段相結(jié)合/047
第四節(jié) 走向心治:提升政府執(zhí)行力的一條路徑/053
第四章 政府軟執(zhí)行力分析/058
第一節(jié) 政府軟執(zhí)行力的內(nèi)涵與作用領(lǐng)域/058
第二節(jié) 政府軟執(zhí)行力的理論價(jià)值與社會(huì)功能/062
第三節(jié) 政府軟執(zhí)行力提升路徑與方法/066
第五章 政府執(zhí)行力的四維分析框架/071
第一節(jié) 個(gè)人執(zhí)行力/073
第二節(jié) 組織執(zhí)行力/076
第三節(jié) 政策執(zhí)行力/078
第四節(jié) 制度執(zhí)行力/082
第六章 公務(wù)員執(zhí)行力提升/086
第一節(jié) 公務(wù)員執(zhí)行力的內(nèi)涵及現(xiàn)狀/087
第二節(jié) 公務(wù)員執(zhí)行力的影響因素/097
第三節(jié) 公務(wù)員執(zhí)行力的提升路徑/106
第七章 政府執(zhí)行力的組織學(xué)分析/118
第一節(jié) 組織執(zhí)行力及影響因素/119
第二節(jié) 政府執(zhí)行力的官僚制組織機(jī)理/122
第三節(jié) 政府執(zhí)行力的提升路徑/127
第八章 政策執(zhí)行力分析/130
第一節(jié) 政策執(zhí)行力的內(nèi)涵與影響因素/130
第二節(jié) 中國政策執(zhí)行力提升的體制性障礙/139
第三節(jié) 中國政策執(zhí)行力的具體狀況——以流域環(huán)保政策執(zhí)行為例/147
第四節(jié) 重塑政策執(zhí)行力的整體性構(gòu)思/153
第九章 政策執(zhí)行力——以“十一五”時(shí)期浙吉兩省節(jié)能減排政策執(zhí)行為例/163
第一節(jié) 問題的提出/163
第二節(jié) 浙吉兩省節(jié)能減排政策的制定與執(zhí)行/171
第三節(jié) 浙吉兩省節(jié)能減排政策執(zhí)行中存在的問題/184
第四節(jié) 浙吉兩省節(jié)能減排政策執(zhí)行中存在問題的原因/192
第五節(jié) 提高節(jié)能減排政策執(zhí)行力的對策建議/196
第十章 中國保障性住房政策執(zhí)行力問題研究——以吉林省為研究對象/204
第一節(jié) 保障性住房政策執(zhí)行力問題的提出/204
第二節(jié) 吉林省保障性住房政策的制定及實(shí)施/206
第三節(jié) 吉林省保障性住房政策執(zhí)行力評估/218
第四節(jié) 吉林省保障性住房政策執(zhí)行力的保障因素/222
第五節(jié) 對提升吉林省保障性住房政策執(zhí)行力的建議/227
第十一章 制度執(zhí)行力探析/233
第一節(jié) 制度執(zhí)行力的概念解析/234
第二節(jié) 制度執(zhí)行力的影響因素/239
第三節(jié) 制度執(zhí)行不力的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)/244
第四節(jié) 制度執(zhí)行不力的現(xiàn)實(shí)危害/246
第五節(jié) 制度執(zhí)行力的提升路徑/249
第十二章 制度執(zhí)行力分析——以新形勢下糾風(fēng)工作模式創(chuàng)新為例/257
第一節(jié) 不正之風(fēng)的根源、類型與發(fā)展態(tài)勢/257
第二節(jié) 糾風(fēng)工作的發(fā)展、現(xiàn)狀與成效評價(jià)/262
第三節(jié) “系統(tǒng)化”糾風(fēng)模式:目標(biāo)、職責(zé)與工作機(jī)制/266
第四節(jié) 國際行業(yè)反腐經(jīng)驗(yàn)借鑒:以教育反腐為例/275
第五節(jié) 初步結(jié)論與政策建議/281
參考文獻(xiàn)/286
索 引/298
后 記/302