代序　實(shí)現(xiàn)社區(qū)類型化，實(shí)驗(yàn)可復(fù)制、可推廣
李培林

臺灣地區(qū)大約有4000個社區(qū)營造案例，成功的只有20%左右；在中國大陸，有50萬～60萬個農(nóng)村社區(qū)、9萬多個城市社區(qū)。把這些社區(qū)建設(shè)好，是使社會長治久安、人民安居樂業(yè)的重要事業(yè)。a
近年來，我國學(xué)者開展了大量社區(qū)建設(shè)方面的實(shí)踐和探討。希望通過學(xué)者的努力，對以往的經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)，在理論提升的同時，在學(xué)術(shù)上和實(shí)踐上將案例打磨成優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)類型化的目標(biāo)。如何將社區(qū)類型化，是我們需要考慮的課題。比如，改革開放前的城市社區(qū)，基本分為街區(qū)制和單位大院兩種類型。現(xiàn)在社區(qū)類型五花八門，如何用幾種基本的類型將其概括，使社區(qū)具有幾大類型的一般化特征，需要更高層次的理論提煉，進(jìn)而可以將其復(fù)制并推廣，在實(shí)施中產(chǎn)生良好的結(jié)果。
如果社區(qū)實(shí)驗(yàn)的結(jié)果，學(xué)者認(rèn)為是有意義的，居民認(rèn)為改變了其生活，政府覺得做得很好，就達(dá)到了學(xué)術(shù)研討的目的。


序　信息時代復(fù)雜社會的社會治理探索
羅家德

現(xiàn)在全國都如火如荼地在做社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)，各地依據(jù)中央的精神也都強(qiáng)調(diào)培育社區(qū)社會組織，把“輸血”型的社區(qū)服務(wù)變成“自我造血”型的社區(qū)服務(wù)。社區(qū)治理建基在自組織治理理論之上，這是信息時代復(fù)雜社會中最重要的一種治理模式。a
對于西方所稱的社區(qū)復(fù)興（community revitalization），中國已有了自己新的實(shí)踐，有的稱社區(qū)建設(shè)，有的稱社區(qū)治理，還有的稱社區(qū)活化或社區(qū)營造，其實(shí)這些都是一個全世界共同的現(xiàn)象。在工業(yè)化社會之后，人類進(jìn)入了后工業(yè)社會，進(jìn)入了社會轉(zhuǎn)型階段，現(xiàn)在更為固定地將其稱為“信息化社會”或“復(fù)雜社會”。進(jìn)入復(fù)雜社會后，社會已經(jīng)復(fù)雜到不再是靠由上而下的層級制就能夠把事情想清楚；于是就產(chǎn)生了政府引導(dǎo)、民間自發(fā)、NGO幫扶，從而能夠使社區(qū)自我組織、自我治理、自我發(fā)展，并在實(shí)際上解決目前我們稱為最難解決的N座大山問題，包括社區(qū)環(huán)保、社區(qū)醫(yī)療、社區(qū)金融、社區(qū)市場、社區(qū)養(yǎng)老、社區(qū)育幼等，在此過程中逐漸讓社區(qū)自組織來解決社區(qū)問題。
自組織在社區(qū)中就是社區(qū)社會組織，其功能不再是由上而下的管控，而是由下而上產(chǎn)生了很多子系統(tǒng)，這些子系統(tǒng)具有共同的愿景、共同的目標(biāo)、共同的行為規(guī)范，最后形成了分工協(xié)作體系。子系統(tǒng)可以通過自我治理和自我發(fā)展的過程，形成自治理機(jī)制，進(jìn)而能夠形成整個系統(tǒng)的自我管理，以及靠著它們之間的協(xié)商，形成整個系統(tǒng)的自我演化。
我們在過去做過的研究中發(fā)現(xiàn)，中國是一個能人社會。因此在整個自組織的過程中，在一個社區(qū)中，一定要找到外部能人、內(nèi)部能人。要靠自上而下的力量，即政府力量，進(jìn)行協(xié)商，透過能人的關(guān)系動員，形成小團(tuán)體的凝聚，樹立良好的社會規(guī)范，形成良好的社會認(rèn)同、社區(qū)認(rèn)同、社區(qū)規(guī)范，最終形成所謂自治理的信任機(jī)制、互惠機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制，以及各式各樣的正式的法規(guī)和非正式的規(guī)范，要讓這一社會子系統(tǒng)，能夠自我治理，進(jìn)而得到可持續(xù)的發(fā)展。
這正是社區(qū)營造的理論基礎(chǔ)，也是新時代社會治理創(chuàng)新的真義所在。