2013年3月，溫家寶總理在《政府工作報告》中強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)前社會結(jié)構(gòu)、社會組織形式、社會利益格局發(fā)生深刻變化，社會矛盾明顯增多。我們必須把保障和改善民生作為政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，放在更加突出的位置，著力加強(qiáng)社會建設(shè)�！卑焉鐣�組織形式的多樣性與社會建設(shè)有機(jī)聯(lián)系起來，體現(xiàn)出它在社會建設(shè)中的重要性。在此基礎(chǔ)上，要改革社會組織管理體制，通過各種方式和途徑，引導(dǎo)社會組織健康、有序發(fā)展。
　　2013年11月，十八屆三中全會通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，再次肯定了社會組織的積極作用，允許社會組織在農(nóng)村興辦各類事業(yè)，拓寬社會組織的協(xié)商渠道，加強(qiáng)社會組織民主機(jī)制建設(shè)。通過正確處理政府和社會的關(guān)系，加快實(shí)施政社分開，推進(jìn)社會組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用。適合由社會組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)，交由社會組織承擔(dān)，激發(fā)社會組織活力，促進(jìn)政府、市場與社會均衡發(fā)展。
　　2014年3月，李克強(qiáng)總理在《政府工作報告》中提出，“推進(jìn)社會治理創(chuàng)新。注重運(yùn)用法治方式，實(shí)行多元主體共同治理。健全村務(wù)公開、居務(wù)公開和民主管理制度，更好發(fā)揮社會組織在公共服務(wù)和社會治理中的作用”。通過社會治理創(chuàng)新，重視社會組織在公共服務(wù)和社會治理中的作用，把社會組織作為與政府和企業(yè)一樣重要的主體對待，反映出社會組織的社會功能不可或缺。
　　2014年10月，中國共產(chǎn)黨十八屆四中全會通過《中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，不僅肯定了社會組織的作用和地位的重要性，而且更系統(tǒng)、更全面地把社會組織發(fā)揮作用的領(lǐng)域一一列舉出來，把公益類組織提供公共服務(wù)的功能具體化，特別關(guān)注行業(yè)協(xié)會商會的自律功能與專業(yè)服務(wù)特色：“發(fā)揮人民團(tuán)體和社會組織在法治社會建設(shè)中的積極作用。建立健全社會組織參與社會事務(wù)、維護(hù)公共利益、救助困難群眾、幫教特殊人群、預(yù)防違法犯罪的機(jī)制和制度化渠道。支持行業(yè)協(xié)會商會類社會組織發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能。發(fā)揮社會組織對其成員的行為導(dǎo)引、規(guī)則約束、權(quán)益維護(hù)作用。加強(qiáng)在華境外非政府組織管理，引導(dǎo)和監(jiān)督其依法開展活動�！�
　　政府非常需要社會組織扮演重要的角色，而社會組織在積極發(fā)揮作用的同時，也要采取諸多措施完善社會組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)社會組織能力建設(shè)。這就有必要借助社會組織評估機(jī)制，通過評估活動，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾偏，樹立社會組織傳遞正能量的社會形象。
　　民政部民間組織管理局、民政部民間組織服務(wù)中心在2007～2012年社會組織評估工作的基礎(chǔ)上，2013年繼續(xù)開展社會組織評估活動。在其開展全國性社會組織評估的同時，有關(guān)省市也繼續(xù)推進(jìn)社會組織評估工作，這就為編寫《中國社會組織評估發(fā)展報告（2014）》創(chuàng)造了非常有利的條件。
　　有鑒于此，我們決定繼續(xù)撰寫《中國社會組織評估發(fā)展報告（2014）》。2014年5月成立編委會，民政部民間組織管理局副局長廖鴻擔(dān)任主任，民政部民間組織服務(wù)中心副主任劉峰和上海交通大學(xué)徐家良教授擔(dān)任副主任，相關(guān)人員擔(dān)任編委。
　　本藍(lán)皮書是上海交通大學(xué)與民政部民間組織管理局、民政部民間組織服務(wù)中心共同合作、集體研究的成果。編委會通過成立“中國社會組織評估發(fā)展報告”藍(lán)皮書課題組，著手收集資料和構(gòu)思寫作，重點(diǎn)做了兩個方面的工作：第一，整理全國性社會組織評估材料，收集2013年全國性社會組織評估檔案材料；第二，與有關(guān)省級民政部門聯(lián)系，由他們提供2013年的評估材料和社會組織個案，做好省級社會組織評估資料的梳理工作。
　　上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院、上海交通大學(xué)第三部門研究中心的研究團(tuán)隊(duì)承擔(dān)了書稿初稿的寫作工作，具體分工如下：B1（徐家良、薛美琴），B2、B27（郝斌），B3、B4（沈文偉），B9、B10、B11、B12、B13、B14、B15、B16、B17、B18、B19、B20、B21、B22、B23（郝斌、沈文偉），B5、B24、B25、B26（殷潔），B6、B7、B8、B39（劉春帥），B27（郝斌），B28、B29、B30、B31、B32、B33、B34、B35（郝斌、徐勇）、B36（郝斌、趙璐），B37、B38（徐家良、許源）。盧永彬博士、侯志偉博士后提出了不少建議性的修改意見。
　　民政部民間組織服務(wù)中心項(xiàng)目主管朱鳴與課題組多次討論書稿的修改事宜，增補(bǔ)書稿的相關(guān)內(nèi)容。
　　在本書編寫過程中，得到了民政部民間組織管理局局長王建軍的大力支持。廖鴻副局長對本書的框架設(shè)計、資料收集和寫作方法給予了多方指導(dǎo)。民政部民間組織服務(wù)中心副主任劉鋒、賈衛(wèi)處長、齊桂國、朱鳴、張成剛、戴東海、趙娜、毛啟凡，以及黃一谷處長等傾注了大量心血，提供了第一手原始評估資料。
　　浙江敦和慈善基金會秘書長張志洲和項(xiàng)目官員楊沅澤對“中國社會組織評估發(fā)展報告”非常重視，一直默默地給予關(guān)注和支持。南都公益基金會劉洲鴻秘書長每次開會見到我，不僅會談到“中國社會組織評估發(fā)展報告”的編寫出版，還關(guān)心交大第三部門研究中心的發(fā)展。
　　上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院院長鐘楊教授、曹友誼書記為藍(lán)皮書的寫作提供了諸多的便利。感謝學(xué)校胡近副書記，文科處葉必豐處長、常河山副處長的支持和關(guān)心。
　　感謝北京、上海、天津、安徽、寧波、青島、云南、甘肅、遼寧、內(nèi)蒙古等省區(qū)市地方社會團(tuán)體管理局（民間組織管理局）的領(lǐng)導(dǎo)和承擔(dān)評估工作的單位，他們寄來了自己2013年的評估申報材料和評估結(jié)論。按照計劃，20多個省區(qū)市提供從3A到5A等級的社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會各一個個案的材料，我們從中選擇進(jìn)行編寫。這次特別感到有點(diǎn)遺憾的是，各地在寄送材料的時候，出現(xiàn)了或者是評估申請材料不全、沒有評估結(jié)論，或者是寄來的材料年份不符等問題。為了統(tǒng)一體例和格式，我們只選取了2013年評估申報材料和評估結(jié)論齊全的材料，列入“案例”部分。今年由于這樣那樣的原因好多省區(qū)市的評估個案沒有被收入“案例”部分，爭取明年增加地方評估的個案，多介紹地方評估的經(jīng)驗(yàn)。
　　在此，特別感謝社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社謝壽光社長的大力支持。編輯楊桂鳳對書稿內(nèi)容、風(fēng)格提出了非常好的建議，對每一個細(xì)節(jié)都仔細(xì)認(rèn)真地核對，非常負(fù)責(zé)，我為社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社擁有這樣的編輯感到驕傲，出版社的專業(yè)性值得信賴。
　　從2014年6月13日開始，連續(xù)幾天，我家姑娘徐子沫都去民政部民間組織管理局檔案室查閱全國性社會組織評估檔案，還將眾多的資料用手機(jī)一張一張地拍下來，為研究收集了第一手材料。對一個尚未畢業(yè)的高中生來說，拍幾天的照片有點(diǎn)枯燥單調(diào)，但她沒有一句怨言，照片的質(zhì)量非常高，后面補(bǔ)拍的基本沒有，我從心底里敬佩“90后”的孩子，話不多，但干事很實(shí)在。
　　感謝所有幫助、關(guān)心和支持社會組織評估的業(yè)內(nèi)專家和各界人士。
　　我們相信，通過努力，“中國社會組織評估發(fā)展報告”的內(nèi)容會越來越豐滿，能夠全面記錄中國社會組織健康成長的點(diǎn)滴過程，真實(shí)地展示社會組織評估各方面的情況，為推動中國社會組織治理能力的提升和治理體制的現(xiàn)代化建設(shè)添磚加瓦，盡一份力。
　　由于時間倉促，水平有限，本書難免掛一漏萬，存在這樣那樣的問題和不足，懇請有關(guān)學(xué)者和廣大讀者批評指正。
　　徐家良
　　2014年11月10日