前英國駐華大使韓魁發(fā)爵士序
　　將英國從羅馬時代直到今天的歷史和文化濃縮到一本書中，這是一個聽起來都會令人望而生畏的難題。即使對英國人來說，向中國朋友講述我們復(fù)雜的社會和政治制度也絕非易事。英國的政治和文化機構(gòu)可能仍根植于過去的傳統(tǒng)，但今天的英國已同維多利亞時代有了天壤之別。21世紀的英國是充滿動感的、開放的、具有多元文化的社會。
　　中英雙方對彼此都非常重要�，F(xiàn)在的中英關(guān)系正處于歷史上最好的階段。簡單地說，在商業(yè)方面，英國公司投資中國的行動和決心是首屈一指的；在教育方面，到英國求學(xué)的中國年輕人越來越多。中英兩國人民之間的理解正在不斷增強，兩國之間的交往也會因此不斷加強。
　　不斷提高對兩國文化之間的理解和交流是至關(guān)重要的。我非常感謝王振華教授對此所做的重要貢獻。
　　英國駐中國大使韓魁發(fā)爵士
　　2003年
　　導(dǎo)言
　　英國是一個在近現(xiàn)代世界歷史上發(fā)揮過重要作用和影響的國家。盡管人口有限，面積也不大，且地處歐洲大陸邊緣，但自17世紀資產(chǎn)階級革命以來，它一直走在世界前列，并迅速發(fā)展成為世界上首屈一指的資本主義強國。除了某些客觀條件之外，主要原因在于，英國較好地把握住了歷史機遇，較早進行了政治和社會經(jīng)濟制度方面的變革，創(chuàng)立和發(fā)展了強大的工業(yè)，科學(xué)技術(shù)先進。17世紀和18世紀英國的現(xiàn)代化進程起步較早，為它后來爭雄世界贏得了時間，奠定了基礎(chǔ)，使它直到19世紀末20世紀初仍能在世界居于領(lǐng)先地位。但從19世紀70年代起，由于資本主義經(jīng)濟、政治發(fā)展不平衡規(guī)律的作用，英國開始喪失工業(yè)優(yōu)勢地位，步入了相對衰落的歷史時期。第一次世界大戰(zhàn)和1929～1933年世界經(jīng)濟危機的雙重打擊，使英國的衰落變得更為明顯和急劇。持續(xù)20世紀大部分時間的“英國病”于此肇始，第二次世界大戰(zhàn)則加快了英國衰落的進程。到了20世紀六七十年代，英國已無可挽回地由世界一流大國淪為一個在世界經(jīng)濟和政治事務(wù)中只能發(fā)揮二流作用的中等工業(yè)發(fā)達國家。但必須指出，英國的衰落是相對的，或者說只不過是在向與其本身資源、人口等客觀條件相稱的角色“回歸”：由于特殊的歷史條件，它曾擁有與其本身客觀條件不相稱的過多的財富，并在世界上保持了一個多世紀的霸權(quán)地位；而目前它在世界上的分量和地位，只不過是回到了其應(yīng)有的位置。英國經(jīng)濟的相對衰落雖是不爭的事實，但它仍具有相當雄厚的工業(yè)實力和科技基礎(chǔ)。其國民財富和生產(chǎn)力發(fā)展水平雖已被一些后起的、發(fā)展更為迅速的國家超過，但更符合其自身的資源和客觀條件。20世紀80年代以來，英國的經(jīng)濟狀況已有明顯改善，近百年來的衰落趨勢得到了很大程度的遏止。盡管在2008～2009年遭遇金融危機的沉重打擊，但與其他歐洲國家相比，其經(jīng)濟恢復(fù)速度還是比較快的。按照名義國內(nèi)生產(chǎn)總值計算，2014年英國重回世界第五大國的地位。
　　這得益于英國的社會、政治和經(jīng)濟體制能夠伴隨著不斷變化的國內(nèi)外形勢及時進行調(diào)整，在保持總體結(jié)構(gòu)不變的前提下實現(xiàn)內(nèi)容的更新。二戰(zhàn)后，英國在資本主義發(fā)展進程中先后進行了三次重大調(diào)整，表現(xiàn)出了較強的靈活應(yīng)變能力和適應(yīng)能力。戰(zhàn)后初期，英國面臨著與戰(zhàn)前迥然不同且異常嚴峻的國內(nèi)外形勢，人民強烈要求變革。艾德禮工黨政府實施了以國有化、充分就業(yè)和建設(shè)福利國家為重要內(nèi)容的一系列意義深遠的改革。之后上臺的保守黨政府盡管對工黨的價值觀念及其政策方針存有根深蒂固的反感和疑慮，但也不得不面對現(xiàn)實，總體上延續(xù)了工黨政府時期的政策，并適當加以調(diào)整，增加了與保守黨價值觀相符的一些內(nèi)容。兩黨共同推行的這一系列大體一致的方針政策，被稱為“巴茨克爾主義”，即“福利資本主義”。它曾經(jīng)對醫(yī)治英國的戰(zhàn)爭創(chuàng)傷，促進國民經(jīng)濟的恢復(fù)和發(fā)展發(fā)揮了重要作用，也促成了某種程度的社會平等和穩(wěn)定。然而，到了20世紀70年代，“巴茨克爾主義”已走入死胡同，于是“撒切爾主義”應(yīng)運而生。1979年，以撒切爾夫人為首的保守黨新右翼上臺執(zhí)政，開始實施新自由主義改革和政策調(diào)整。撒切爾主義的推行，引起了英國社會政治經(jīng)濟生活的深刻變化。英國經(jīng)濟治理的政策方針較過去有了重大改變，自由競爭原則和精神已廣泛而深入地貫穿于社會經(jīng)濟生活的各個方面。英國經(jīng)濟在20世紀80年代中期開始出現(xiàn)某種程度的“中興”。不過，撒切爾主義的自由化改革盡管在激活市場、提高經(jīng)濟活力和競爭力方面取得了一定成效，但也帶來了不可忽視的負面效應(yīng)：貧富差距拉大，造成嚴重的失業(yè)和社會排斥現(xiàn)象，加劇了工薪階層的不安全感，危及社會穩(wěn)定。在這種背景下，1997年以布萊爾為首的工黨政府上臺執(zhí)政，提出以“第三條道路”作為治國綱領(lǐng)的核心與理論基礎(chǔ)。布萊爾指出，第三條道路是一次認真的重新評價。它尋求采納中間和中左的基本價值觀念，并使其適用于不斷變化的世界政治和經(jīng)濟形勢。第三條道路旨在創(chuàng)立一種新的資本主義發(fā)展模式，力圖全方位推進西方社會的第二次現(xiàn)代化。它試圖將經(jīng)濟增長與社會平等、經(jīng)濟現(xiàn)代化與生態(tài)現(xiàn)代化、供給政策與需求政策，以及社會競爭、個人創(chuàng)業(yè)與社會團結(jié)互助等結(jié)合起來，開創(chuàng)一種能夠緩解大規(guī)模失業(yè)與貧富嚴重分化的新局面。總體而言，在工黨執(zhí)政的前半期，“第三條道路”還是取得了一定成效，英國的內(nèi)政和外交都出現(xiàn)了許多新氣象。在1992～2007年長達16年的時間內(nèi)，英國經(jīng)濟保持了連續(xù)增長。同時，即使在經(jīng)濟發(fā)展速度放慢的情況下，英國的失業(yè)率在歐盟主要國家中仍然是最低的，政府財政狀況也總體良好。在推進“新經(jīng)濟”方面，英國同樣走在了歐洲國家的前列。但“第三條道路”既然是在資本主義制度的基本框架內(nèi)謀求改良，它就不能不受到資本主義內(nèi)在矛盾的制約。隨著全球化進程的加快和高新科技的迅猛發(fā)展，在工黨執(zhí)政后期，英國的貧富分化進一步加劇，這和“第三條道路”所宣揚的“平等、自由和公正”的價值目標相悖。教育和培訓(xùn)曾被視為提高競爭力和消除社會排斥現(xiàn)象的重要手段，然而人們受教育機會的不均等加劇了事實上的不平等和社會排斥現(xiàn)象，使得“社會公正”實際上成為一句空話。在外交方面，英國在國際舞臺上表現(xiàn)得十分活躍，英國的國際地位也得到了恢復(fù)和提高。但是，布萊爾將西方的民主、自由、人權(quán)等價值觀念在全球范圍內(nèi)推廣，使得英國成為美國推行“民主輸出”戰(zhàn)略的“小伙伴”。工黨政府追隨美國政策“亦步亦趨”，從而招致國內(nèi)外的諸多質(zhì)疑和批評，伊拉克戰(zhàn)爭成為布萊爾辭去首相職務(wù)的一個導(dǎo)火索。而英國以金融自由化為核心的“新經(jīng)濟”的飛速發(fā)展，導(dǎo)致金融衍生品過度膨脹，使英國經(jīng)濟在2008年爆發(fā)的全球金融危機中陷入嚴重衰退。盡管相較于其他歐洲國家，英國經(jīng)濟實現(xiàn)了較快恢復(fù)，但元氣大傷，特別是政府財政狀況惡化，不得不連續(xù)多年實行財政緊縮，也限制了其在國際舞臺上的作為。自2008年之后，無論是布朗任首相的工黨政府，還是聯(lián)合政府執(zhí)政期間，英國在外交方面總體上采取“守勢”。
　　但在外交方面，英國具有一種審時度勢的應(yīng)變“天賦”，能在被動中爭取主動。只要能爭取到的利益，就決不放棄，但它的實用主義傳統(tǒng)又使其不會明知不可為而為之。英國歷史上最擅長均勢外交，善于利用各種矛盾，借助多方面的聯(lián)系和他人的力量為自己的需要服務(wù)，所以常常能在國際事務(wù)中發(fā)揮超出自己經(jīng)濟實力的作用和影響�！叭�環(huán)外交”是丘吉爾戰(zhàn)后為保持英國的世界大國地位而提出的一項外交總方針。丘吉爾設(shè)想在新的歷史條件下，依托英國作為二戰(zhàn)戰(zhàn)勝國的余暉和依然保有的大部分殖民地及其同英聯(lián)邦國家的歷史淵源，借助在戰(zhàn)爭中壯大起來并與英國保有“特殊關(guān)系”的美國的經(jīng)濟軍事實力，促成西歐國家聯(lián)合抗蘇的新局面，以維護和重振英國的大國地位。但是，隨著自身實力的相對衰落及國內(nèi)與國際環(huán)境的變化，英國不得不對其在全球范圍內(nèi)廣泛承擔(dān)的義務(wù)和“責(zé)任”實行收縮，重點面向歐洲。在多年的猶豫和懷疑之后，英國最終于1973年加入歐共體，但英國國內(nèi)在對外政策問題上的“歐洲主義”與“大西洋主義”之爭并未終結(jié)。撒切爾夫人強烈的親美反歐情緒，致使其在1990年羅馬歐盟峰會上投票否決歐洲經(jīng)貨聯(lián)盟第二階段建設(shè)計劃，引發(fā)了一場全面的政府危機，并最終導(dǎo)致撒切爾夫人辭職。其后上任的梅杰首相盡管曾承諾要使英國居于歐洲的中心地位，但是由于擔(dān)心歐洲一體化進程走得過遠會危及英國的主權(quán)和獨立，特別是顧忌保守黨內(nèi)歐洲懷疑派的強烈反歐情緒，因此在一些具體問題上采取消極防守和阻撓反對的態(tài)度，使英國在歐洲陷入空前孤立。在這一背景下，于1997年5月上臺的布萊爾工黨政府決定推行更為積極、更富建設(shè)性的歐洲政策。在經(jīng)貨聯(lián)盟問題上，英國的態(tài)度也變得更趨積極明朗。不過從總體上講，鑒于英國國內(nèi)對主權(quán)問題的傳統(tǒng)觀念和歐洲懷疑主義情緒根深蒂固，工黨政府對于歐盟進一步一體化的任何步驟和措施，都不得不采取審慎的態(tài)度。因此，在工黨執(zhí)政期間，英國與歐盟的關(guān)系并未取得實質(zhì)性進展。聯(lián)合政府執(zhí)政后，英國的歐盟政策趨向強硬，在諸多問題上與歐盟唱反調(diào)。2013年1月，卡梅倫首相在一次演說中提出，若保守黨在下屆大選中獲勝，則將就英國的歐盟成員國身份舉行全民公投。2015年5月，保守黨在大選中獲勝并單獨執(zhí)政。2016年6月，英國就是否繼續(xù)留在歐盟舉行全民公投，結(jié)果顯示，有51.9%的人投票支持英國退出歐盟。英國與歐盟的未來關(guān)系面臨著極大的不確定性。
　　英國之所以一直在歐洲問題上猶豫不定，其中一個原因在于，它雖地處歐洲，但多年來在情感和某些政策上與大西洋彼岸的美國更為接近。盡管冷戰(zhàn)結(jié)束后，隨著英國力量和影響的進一步削弱，英美“特殊關(guān)系”實際上已被更為廣泛的歐美特殊關(guān)系取代。但英國并不甘心將自己的作用和影響局限于歐洲�！巴ㄟ^影響美國來影響世界”，仍被認為是英國外交的一項重要方針和謀略。英國自認為處于一種能夠影響大西洋兩岸關(guān)系發(fā)展進程的特殊地位，可以充當歐美之間的某種中介和橋梁。但是，英美“特殊關(guān)系”對于英國的對外關(guān)系并非只有正面的意義和影響。這一關(guān)系處理得好固然可以增加英國在國際舞臺上的分量；但若處理不當，就可能危及英國同歐盟和歐洲國家的關(guān)系，成為英國進一步融入歐洲的一種制約因素。特別是在英美兩國都在調(diào)整外交政策重點、世界經(jīng)濟政治重心也在不斷發(fā)生變化的情況下，這一問題就顯得更加突出。
　　英國是西方列強中最早入侵中國的主要國家之一，也是將近代歐洲文化、科學(xué)技術(shù)和新式產(chǎn)業(yè)模式輸入中國最早和最多的國家之一。在追求國家進步的中國人向西方尋求真理的歷程中，英國的經(jīng)驗和模式占有重要地位，但中國人對英國進行真正意義上的研究始于19世紀中葉的鴉片戰(zhàn)爭以后。當時大英帝國用炮艦打開了中國長期閉關(guān)鎖國的大門。中國一些先進人士痛感必須知己知彼才能御侮圖強，于是著手對英國等西方列強開展研究。林則徐、魏源等人提出“師夷之長技以制夷”的主張，有關(guān)英國及其他西方國家的歷史、地理、政治、經(jīng)濟、社會、文化等方面的情況，以及近代科學(xué)技術(shù)知識開始源源不斷地被介紹到中國來。不過正如毛澤東所指出的，自從鴉片戰(zhàn)爭失敗后，先進的中國人就開始千辛萬苦地向西方國家尋找真理。中國人向西方學(xué)得不少，但是行不通，理想總是不能實現(xiàn)。中國人通過十月革命找到了馬克思列寧主義，從此中國人民的命運發(fā)生了根本性的變化。1949年新中國成立后，為適應(yīng)開展外交工作的需要，中國的國際問題研究得到了迅速發(fā)展。中國學(xué)人撰寫的有關(guān)英國的著述不僅數(shù)量大大超過以往，而且對中國的外交工作做出了重要貢獻。當然也毋庸諱言，在相當長一段時間內(nèi)，“左”的教條主義思想影響在國際問題研究中也有所體現(xiàn)，這種傾向在“文化大革命”期間達到了登峰造極的程度。隨著改革開放年代的到來，中國學(xué)者對包括英國在內(nèi)的國際問題的研究進入了一個繁榮興旺的新時期。學(xué)者在擺脫了以往種種歷史局限性的窠臼之后，以更為客觀、冷靜和科學(xué)的態(tài)度去觀察、分析和認識英國的歷史與現(xiàn)狀，努力吸收、把握和借鑒人類社會所創(chuàng)造的一切優(yōu)秀文化成果，以便更好地為中國的改革開放和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)服務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計，20世紀80年代以來，中國出版的由中國學(xué)者撰寫的有關(guān)英國政治、經(jīng)濟、社會、文化和歷史等方面的書籍不少于百部（不含譯著），遠遠超過此前近百年所出版的這類著作的數(shù)量總和。
　　本書是由中國社會科學(xué)院組織編寫的《列國志》叢書中的一部。作者試圖在國內(nèi)外已有研究成果的基礎(chǔ)上，對英國的歷史、政治、經(jīng)濟、社會、文化、外交等問題做出綜合性概括，這本書也是對作者多年從事英國問題研究的一個總結(jié)。本書第一版于2003年10月問世，2006年第二次印刷時做過少量文字修改；2010年12月，本書第二版問世，再版時增加了一些新的內(nèi)容和數(shù)據(jù)。這次是對本書的第三次修訂。本次修訂，除補充和更新了最新數(shù)據(jù)之外，還對全書體例做了一定調(diào)整，特別是增加了“社會”一章。另外，始自2008年下半年的全球金融危機不僅給國際形勢也給英國的國內(nèi)形勢及其對內(nèi)對外政策帶來了諸多影響，本書特別在這些方面做了系統(tǒng)論述。
　　由于本書體例所限，無法用腳注的形式一一注明本書所引用的文獻，但作者已盡量在參考文獻中列明所參閱和引用的著作和文獻。但所列參考文獻難免有遺漏和缺失，因此，作者在此不僅要對所有從事英國研究的國內(nèi)外學(xué)者表示敬意和感謝，還要向其著述未被列明的相關(guān)學(xué)者表示歉意。最后需要說明的一點是，本書的原作者王振華研究員由于身體原因未能參與第三版的修訂，此次修訂工作由中國社會科學(xué)院歐洲研究所研究員李靖堃一人承擔(dān)，特此向王振華老師以前為本書所做的努力表示感謝，同時，敬請各位讀者和諸位同仁批評指正。
　　李靖堃王振華
　　2016年7月