民族地區(qū)社會(huì)保障研究的積極探索（代序）

寧亞芳博士的專著《云南省農(nóng)村最低生活保障發(fā)展研究》，是在其博士學(xué)位論文基礎(chǔ)上加工完善而成的。出版之前，亞芳同志希望我為該書(shū)正式出版寫(xiě)一個(gè)序。作為作者的博士學(xué)位論文指導(dǎo)老師，我粗略談如下幾點(diǎn)意見(jiàn)。
通過(guò)本書(shū)我們可以看到民族地區(qū)社會(huì)救助制度甚至社會(huì)保障制度發(fā)展的一個(gè)縮影。云南省是一個(gè)集邊疆、民族、貧困、山區(qū)為一體的省份，國(guó)家扶貧重點(diǎn)縣和貧困人數(shù)都居全國(guó)前列，云南同樣也是我國(guó)精準(zhǔn)扶貧的主戰(zhàn)場(chǎng)。從2010年國(guó)家出臺(tái)《關(guān)于做好農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接擴(kuò)大試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，到全國(guó)全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，農(nóng)村最低生活保障制度的減貧作用一直被放在突出位置�？傮w而言，云南省農(nóng)村貧困問(wèn)題十分嚴(yán)重的現(xiàn)狀決定了農(nóng)村最低生活保障制度良性運(yùn)行的重要性。研究該制度及其減貧效果成為提升云南省脫貧攻堅(jiān)效果的重要突破口。同時(shí)也對(duì)提升其他西部民族省份的農(nóng)村最低生活保障制度減貧成效和評(píng)估全國(guó)范圍內(nèi)精準(zhǔn)扶貧成效具有借鑒意義。
本書(shū)問(wèn)世是寧亞芳博士在民族地區(qū)持續(xù)開(kāi)展社會(huì)保障問(wèn)題實(shí)地調(diào)研的重要階段性成果。亞芳博士從碩士階段開(kāi)始研究社會(huì)保障問(wèn)題，2012年攻讀博士學(xué)位以來(lái)對(duì)中國(guó)西部民族地區(qū)的社會(huì)救助制度更加關(guān)注，并且開(kāi)展了文獻(xiàn)學(xué)習(xí)和實(shí)地調(diào)查研究相結(jié)合的求學(xué)治學(xué)之路。在基于對(duì)民族八省區(qū)農(nóng)村地區(qū)反貧困和精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐的田野調(diào)查、跟蹤觀察和問(wèn)卷數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)上，作者選擇云南省為研究范圍，重點(diǎn)關(guān)注了該省農(nóng)村最低生活保障制度的發(fā)展和減貧成效。云南省農(nóng)村最低生活保障制度在發(fā)展過(guò)程中具有全國(guó)一般性，也面臨一些特殊的制度環(huán)境。作者分析了農(nóng)村最低生活保障制度在云南省農(nóng)村反貧困中的特殊重要性，對(duì)該制度的減貧效果進(jìn)行檢驗(yàn)，并挖掘出云南農(nóng)村最低生活保障制度下一步發(fā)展面臨的一些主要問(wèn)題。一段時(shí)期以來(lái)，學(xué)術(shù)界和基層干群對(duì)于民族地區(qū)的社會(huì)保障制度建設(shè)如何考慮民族因素存在爭(zhēng)論，因此該書(shū)從分析云南......