本書對我國反腐敗刑事立法的歷史變遷與全新發(fā)展做了全面梳理,對反腐敗的刑事政策、罪刑設(shè)置、定罪與量刑的疑難問題等進(jìn)行了重點研究。如何評估《刑法修正案(九)》對貪污賄賂犯罪的各項立法修改?行賄犯罪要不要從嚴(yán)懲處?其確立的不得減刑、假釋的終身監(jiān)禁,究竟是對腐敗犯罪“零容忍”的體現(xiàn),還是死刑的替代措施?貪污受賄罪國際追逃追贓目前遇到了哪些難題?我們的國內(nèi)法該如何應(yīng)對?本書均有涉及。
黨的十八屆三中全會提出健全反腐倡廉法律制度體系,四中全會進(jìn)一步提出完善懲治貪污、賄賂犯罪法律制度的明確要求。在此背景下,由我擔(dān)任首席研究員的中國社會科學(xué)院刑法學(xué)科創(chuàng)新工程將“反腐敗的刑事法治保障”作為2015年的子課題加以重點攻關(guān)。時值立法機(jī)關(guān)就《刑法修正案(九)(草案)》公開向社會征求意見,項目組通過《中國社會科學(xué)院要報》就包括貪污賄賂犯罪的立法完善等提交了一系列的內(nèi)部研究報告,其中有的報告獲得中央領(lǐng)導(dǎo)同志的批示,觀點被立法機(jī)關(guān)采納,并因此獲得中國社會科學(xué)院優(yōu)秀對策研究一等獎。
在前期研究的基礎(chǔ)上,經(jīng)過認(rèn)真準(zhǔn)備,我們于2015年9月19、20日在北京召開了“反腐敗的刑事法治保障”學(xué)術(shù)研討會。來自全國人大常委會法工委、最高人民法院、最高人民檢察院、司法部等法律部門和中國社會科學(xué)院、北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、中國政法大學(xué)、北京師范大學(xué)等高校和科研機(jī)構(gòu)的80余名與會代表分?jǐn)?shù)個單元對此主題進(jìn)行了深入交流和討論,《人民法院報》《法制晚報》等對會議作了深度報道。
會后,我們從與會代表提交的數(shù)十篇論文中擇優(yōu)選出一部分,根據(jù)學(xué)術(shù)專著的邏輯結(jié)構(gòu)編成此書,申報中國社會科學(xué)院創(chuàng)新工程學(xué)術(shù)出版資助,并成功獲批。感謝為我們撰寫推薦意見的陳澤憲、王敏遠(yuǎn)兩位教授,也感謝法學(xué)所李林所長和科研處張錦貴副處長在我們申報過程中所給予的幫助和指導(dǎo)。
作為本項目組的研究助理,焦旭鵬博士為會議的召開和本書的編排做了大量的工作,在這里要特別地謝謝他。
本書有的章節(jié)撰寫時《刑法修正案(九)》還屬于草案階段,即便有的章節(jié)寫于《刑法修正案(九)》頒布后,但由于最高人民法院、最高人民檢察院又于2016年4月18日發(fā)布了《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》,因而有的內(nèi)容又與該司法解釋存在一個對接的問題。好在作為理論著作,其觀點具有一定的獨立性,并不需要隨著立法和司法解釋的變更而變更,因而我們原則上保留各篇論文的原貌,只在必要的地方作了少量修改和補(bǔ)充說明,相信讀者能理解我們的這種處理方式。當(dāng)然,具體到規(guī)范層面,毫無疑問,應(yīng)當(dāng)以正式頒行的《刑法修正案(九)》和前述司法解釋為準(zhǔn)。為此,我們把《刑法修正案(九)》中有關(guān)反腐敗的內(nèi)容摘錄出來,連同“兩高”《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》一并附錄于書后,供讀者查閱和對照。
最后要說明的是,本書各章節(jié)作者在文中的觀點并不必然代表主編的觀點,本主編對各作者觀點和研究傾向上的差異也無意作強(qiáng)求統(tǒng)一,因為對同一問題提出不同的看法不僅是學(xué)術(shù)研究中的正常現(xiàn)象,甚至還是學(xué)術(shù)研究所應(yīng)倡導(dǎo)的展開方式。
感謝社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社劉驍軍編審,五年前創(chuàng)新工程剛啟動時,你我摸著石頭過河,合議創(chuàng)辦“中國社會科學(xué)院刑事法論壇”,如今這套叢書已經(jīng)出版到第五本了,F(xiàn)在,每當(dāng)創(chuàng)新工程出版資助結(jié)果出來,就有別的出版社來聯(lián)系我,希望我把書放在他們那里出,我都解釋了為什么不能“背叛”社科文獻(xiàn)出版社的理由。他們一聽也覺得合情合理,遂不再勉強(qiáng)。感謝這些出版社的朋友們的理解。
現(xiàn)代社會是一個專業(yè)社會,作為刑事法學(xué)人,我們只能從我們的專業(yè)出發(fā),為國家的反腐事業(yè)貢獻(xiàn)自己的微薄之力。記得去年夏天,新加坡國立大學(xué)兩位反腐專家來訪社科院法學(xué)所,所領(lǐng)導(dǎo)考慮到我的項目組正在開展反腐敗的刑事法治保障研究,就讓我們項目組接待一下。讓我有點吃驚的是,兩位專家告訴我,在新加坡的反腐法律體系中,刑法占的比重很小,他們認(rèn)為最重要的是嚴(yán)密的財會制度。這提醒我們,反腐敗是一項系統(tǒng)工程,刑事法只是其中的一個環(huán)節(jié)而已。要真正使反腐防腐取得理想效果,還需要其他各個環(huán)節(jié)都發(fā)揮出專業(yè)精神,相互配合,相互協(xié)調(diào),共同促成反腐倡廉制度的完善、風(fēng)清氣正氛圍的形成。刑法是反腐的最后一道防線,我們要切忌把刑法挺在其他制度的前面,而忽略甚至遮蔽了其他制度的構(gòu)建(這些制度往往更具基礎(chǔ)性)。當(dāng)然,扎緊刑事法反腐的籬笆,發(fā)揮好刑事法對其他法的保障作用,其重要性同樣不言而喻,這也正是本書立項和寫作的初衷。
劉仁文
2016年4月20日
劉仁文,男,湖南隆回人。法學(xué)博士(中國政法大學(xué)),經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后(中國社會科學(xué)院),社會學(xué)博士后(北京大學(xué))。現(xiàn)任中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員、刑法研究室主任、博士生導(dǎo)師,所學(xué)術(shù)委員會委員、學(xué)位委員會委員。最高人民檢察院公訴廳副廳長(掛職)。兼任中國刑法學(xué)會理事、中國犯罪學(xué)會常務(wù)理事、中國勞教學(xué)會理事、中國行為法學(xué)會常務(wù)理事,北京市法學(xué)會理事、刑法學(xué)會常務(wù)理事、立法學(xué)會副會長。曾任美國哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)、哥倫比亞大學(xué),英國牛津大學(xué),德國馬普外國與國際刑法研究所等多所高校和研究機(jī)構(gòu)的訪問學(xué)者或客座研究員,并曾任國際刑事法院檢察長辦公室法律顧問。
第一章 反腐敗刑事立法概覽
第一節(jié) 反腐敗刑事法治的最新發(fā)展
第二節(jié) 腐敗治理模式與中國選擇
第三節(jié) 中國賄賂犯罪的刑法立法
第四節(jié) 反腐敗刑事法治的六大現(xiàn)實問題
第五節(jié) 反腐敗刑事立法的變遷與發(fā)展
第二章 腐敗犯罪的設(shè)罪考量
第一節(jié) 貪污罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的修改
第二節(jié) 行賄犯罪立法的現(xiàn)實考量與完善路徑
第三節(jié) 受賄罪中的“為他人謀取利益”要件
第三章 腐敗犯罪的刑罰配置
第一節(jié) “行賄與受賄并重懲罰”的法治邏輯悖論
第二節(jié) 賄賂犯罪特別自首制度
第三節(jié) 貪污受賄犯罪終身監(jiān)禁制度
第四節(jié) 貪污賄賂犯罪的死刑存廢
第四章 腐敗犯罪的定罪
第一節(jié) 貪污罪定罪疑難問題
第二節(jié) 受賄犯罪定罪疑難問題
第三節(jié) 受賄數(shù)額的司法判斷標(biāo)準(zhǔn)
第四節(jié) 結(jié)構(gòu)化金融產(chǎn)品與賄賂犯罪
第五章 腐敗犯罪的量刑
第一節(jié) 貪污賄賂犯罪定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)的完善
第二節(jié) 貪污受賄犯罪量刑定量與自由裁量
第三節(jié) 貪污、受賄犯罪后情節(jié)適用的規(guī)范化
第六章 腐敗犯罪的追訴程序
第一節(jié) 腐敗犯罪案件訴訟程序的改革
第二節(jié) 檢察機(jī)關(guān)反腐舉報的保護(hù)與救濟(jì)
第七章 防治腐敗犯罪的國際視野
第一節(jié) 《聯(lián)合國反腐敗公約》與中國刑事立法的銜接
第二節(jié) 中國追繳腐敗犯罪所得的國際司法協(xié)助問題
第三節(jié) 全球跨國商業(yè)賄賂規(guī)制制度化進(jìn)程及其動因
第四節(jié) 美國《反海外腐敗法》適用案例分析
第八章 腐敗犯罪研究的多維視角
第一節(jié) 反腐敗刑事政策的演變與發(fā)展
第二節(jié) 刑法教義學(xué)視閾內(nèi)外的賄賂犯罪法益
第三節(jié) 單位行賄犯罪案件的情況分析及預(yù)防對策
第四節(jié) 反腐敗的理論依據(jù)及其對高校反腐敗的啟示
附 錄
《中華人民共和國刑法修正案(九)》完善懲治腐敗犯罪相關(guān)條文摘錄
最高人民法院關(guān)于《中華人民共和國刑法修正案(九)》時間效力問題的解釋
《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國刑法〉確定罪名的
補(bǔ)充規(guī)定(六)》相關(guān)條文摘錄
最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干
問題的解釋