廣州社會(huì)工作發(fā)展與廣州社會(huì)工作評(píng)論
謝俊貴
謝俊貴，南京大學(xué)法學(xué)（社會(huì)學(xué)）博士，現(xiàn)任廣州市社會(huì)工作研究中心主任，廣州大學(xué)公共管理學(xué)院社會(huì)學(xué)系教授，社會(huì)統(tǒng)計(jì)與社會(huì)政策專業(yè)博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)樯鐣?huì)學(xué)與社會(huì)工作研究。

黨的十六屆六中全會(huì)決定“建設(shè)宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍”，為社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)以來(lái)，廣州市社會(huì)工作的快速推進(jìn)和長(zhǎng)足發(fā)展，其情勢(shì)可謂有目共睹。2007年上半年，中央“八部委”調(diào)研組赴廣東省開(kāi)展社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研。我和中山大學(xué)的賀立平老師、廣東商學(xué)院的謝澤憲老師等幾位學(xué)者，有幸由中共廣東省委組織部指派參加了該調(diào)研組的調(diào)研活動(dòng)。通過(guò)參加這次調(diào)研活動(dòng)，我感到社會(huì)學(xué)與社會(huì)工作的春天真的來(lái)到了！
當(dāng)時(shí)，我們幾位學(xué)者主要參加了廣州調(diào)研。由于我本人就是廣州大學(xué)社會(huì)學(xué)系社會(huì)工作專業(yè)的一名教師，頓覺(jué)自己已與廣州社會(huì)工作事業(yè)聯(lián)系到一起。以后的幾年時(shí)間里，不僅我本人，我們廣州大學(xué)社會(huì)學(xué)系社會(huì)工作專業(yè)的每一位教師，都緊緊地拴在了“廣州社工”這一根“新興事業(yè)”的紅線上，從而不時(shí)關(guān)注和積極參與到廣州社會(huì)工作發(fā)展的方方面面，以至于對(duì)廣州社會(huì)工作發(fā)展的一些大事，可以說(shuō)是記憶猶新。
根據(jù)黨管人才原則，廣州的社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)工作最初由中共廣州市委組織部牽頭。為了摸清廣州社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的家底，提出廣州社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)和策略，2008年市委組織部聯(lián)合廣州大學(xué)社會(huì)學(xué)系開(kāi)展了“廣州市社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)查研究”，形成了廣州市社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)研究報(bào)告。報(bào)告提交到中共廣州市委，市委領(lǐng)導(dǎo)要求轉(zhuǎn)化為政策，大力推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。此乃廣州社會(huì)工作發(fā)展的大事之一。
廣州社會(huì)工作發(fā)展的第二件大事，是社會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)的建立。2008年10月，廣州市成立加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。2009年初，廣州市民政局設(shè)立社工處，負(fù)責(zé)全市社會(huì)工作的行政管理。為了推進(jìn)社會(huì)工作的行業(yè)自治和行業(yè)管理，在廣州市社工辦和廣州市民政局社工處的指導(dǎo)下，2009年5月，廣州市成立了社會(huì)工作協(xié)會(huì)。2011年，廣州市進(jìn)一步成立社會(huì)工作委員會(huì)，負(fù)責(zé)研究和統(tǒng)籌處理社會(huì)工作中的重大問(wèn)題。
廣州社會(huì)工作發(fā)展的第三件大事，是廣州市社會(huì)工作及其人才隊(duì)伍建設(shè)的試點(diǎn)推進(jìn)。2009年，廣州市通過(guò)申報(bào)和專家評(píng)審遴選了2009～2010年度社工人才隊(duì)伍建設(shè)深化試點(diǎn)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目33個(gè)，開(kāi)始了推進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展及其人才隊(duì)伍建設(shè)的歷程。為了保證社會(huì)工作及其人才隊(duì)伍建設(shè)順利進(jìn)行，2010年，中共廣州市委、廣州市人民政府出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)工作及其人才隊(duì)伍發(fā)展的意見(jiàn)》以及五個(gè)配套文件（稱為“1+5”文件）。
廣州社會(huì)工作發(fā)展的第四件大事，是推進(jìn)社會(huì)工作與基層社區(qū)服務(wù)的有機(jī)結(jié)合,加快社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。2010年底，廣州市學(xué)習(xí)借鑒我國(guó)香港、新加坡等地經(jīng)驗(yàn)，在20個(gè)街道開(kāi)展社區(qū)綜合服務(wù)中心（后改稱“家庭綜合服務(wù)中心”）建設(shè)試點(diǎn)工作。2011年7月，中共廣州市委九屆十一次全會(huì)做出全面推進(jìn)街道家庭綜合服務(wù)中心建設(shè)工作的部署，要求到2012年每個(gè)街道至少建成1個(gè)家庭綜合服務(wù)中心。截至目前，廣州市所有街道都有了家庭綜合服務(wù)中心。
廣州社會(huì)工作發(fā)展的第五件大事，是加大對(duì)社會(huì)工作服務(wù)的投入。2014年3月，“廣州市投入3.2億元向社工機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)165項(xiàng)公共服務(wù)，服務(wù)人群拓展到來(lái)穗外國(guó)人和廣州農(nóng)村居民”被列為2013年廣州地方志十件大事之一。截至2014年，全市共有155個(gè)街鎮(zhèn)家庭綜合服務(wù)中心開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，其中全市129個(gè)街道共建成138個(gè)，16個(gè)鎮(zhèn)建成17個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)街鎮(zhèn)全覆蓋。2008～2013年全市投入購(gòu)買(mǎi)社工服務(wù)財(cái)政資金累計(jì)7.7億元，投入資金規(guī)模居全國(guó)第一。
廣州社會(huì)工作發(fā)展的第六件大事，是廣州社會(huì)工作研究的發(fā)展。2012年，在中共廣州市委宣傳部的推動(dòng)下，廣州市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦遴選了一批市級(jí)人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地，其中與社會(huì)工作發(fā)展相關(guān)的人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地有5個(gè)。尤其值得一提的是，在本次人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地的遴選中，由廣州大學(xué)申報(bào)的“廣州市社會(huì)工作研究中心”受到特別重視，不僅成為市人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地，而且被確定為第一層類(lèi)的研究基地。
廣州社會(huì)工作發(fā)展的第七件大事，是社會(huì)工作專業(yè)人才的茁壯成長(zhǎng)。2008年，中山大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、廣東工業(yè)大學(xué)、廣州大學(xué)舉辦了大規(guī)模的培訓(xùn)班，培訓(xùn)社會(huì)工作者數(shù)千名。2009年，市社工協(xié)會(huì)開(kāi)辦了社會(huì)工作督導(dǎo)培訓(xùn)班，截至2015年共舉辦5期。2014年，廣州大學(xué)獲社會(huì)工作碩士（MSW）專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)。2015年，經(jīng)省民政廳批準(zhǔn)，廣州大學(xué)成為“廣東省社會(huì)工作專業(yè)人才培育基地”，為廣州社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)打下了更好的基礎(chǔ)。
廣州社會(huì)工作已經(jīng)歷八年的發(fā)展歷程。這八年，廣州社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)迅速發(fā)展，社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)取得重要成績(jī)。然而，作為新生事物，廣州社會(huì)工作及其人才隊(duì)伍建設(shè)更多的是“摸著石頭”過(guò)河，它需要得到社會(huì)實(shí)踐的檢驗(yàn)，需要得到專家學(xué)者的評(píng)點(diǎn)，需要得到他山之石的借鑒，更需要得到學(xué)術(shù)理論的指導(dǎo)。《廣州社會(huì)工作評(píng)論》集刊就是廣州社會(huì)工作研究中心及其相關(guān)學(xué)術(shù)與實(shí)務(wù)機(jī)構(gòu)為了滿足這些需要而聯(lián)合編輯出版的。
雖然本集刊叫《廣州社會(huì)工作評(píng)論》，乍看起來(lái)是一個(gè)評(píng)論廣州社會(huì)工作的集刊，然而，編輯出版者的意圖卻不盡如此。正如“廣東社會(huì)科學(xué)”并非只研究廣東的社會(huì)科學(xué)一樣，“廣州社會(huì)工作評(píng)論”也不只研究廣州的社會(huì)工作。在這層意義上，“廣州社會(huì)工作評(píng)論”可以理解為“社會(huì)工作評(píng)論”這個(gè)刊物是在廣州編輯的。正因?yàn)槿绱�，《廣州社會(huì)工作評(píng)論》集刊，不僅熱誠(chéng)歡迎廣州之外的專家學(xué)者賜稿，而且期盼討論廣州之外社會(huì)工作的稿件。
《廣州社會(huì)工作評(píng)論》的編輯出版，也許將成為廣州社會(huì)工作發(fā)展的第八件大事。然而，舉辦一個(gè)集刊說(shuō)起來(lái)容易，真正辦好就不容易了。它需要作者、編者、讀者的共同努力。就作者來(lái)說(shuō)，他們的研究創(chuàng)新以及他們提供的作品，是辦好這本集刊的關(guān)鍵。就編者來(lái)講，工作的努力與否，肯定會(huì)影響集刊的質(zhì)量。至于讀者，他們對(duì)這本集刊是否關(guān)注，是否愿意讀之，是否愿意引之，對(duì)作者和編者都是一種檢驗(yàn)。我們期盼三者的有機(jī)結(jié)合，協(xié)同辦刊。