近年來,科技政策學(xué)在我國(guó)得到了快速的發(fā)展,圍繞科技創(chuàng)新政策的研究在2009年之后數(shù)量急劇增加,研究的科學(xué)性、體系性日益完備。科技政策研究正在走向成熟,已經(jīng)具有學(xué)的學(xué)術(shù)內(nèi)核和形態(tài)。本書圍繞科技創(chuàng)新政策的全過程即研究、制定、執(zhí)行和評(píng)估展開,主要對(duì)研究和實(shí)際工作中的一些重要問題進(jìn)行了闡述。本書適合政府工作人員、科技創(chuàng)新政策研究人員以及高校從事相關(guān)研究的人員閱讀。
當(dāng)前, 全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍的時(shí)期, 新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),必須具有強(qiáng)大的科技實(shí)力和創(chuàng)新能力。政策也是生產(chǎn)力, 科技政策質(zhì)量好壞關(guān)乎創(chuàng)新成敗, 創(chuàng)新政策科學(xué)與否關(guān)乎創(chuàng)新效能, 科技創(chuàng)新政策競(jìng)爭(zhēng)是創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)的重要方面, 只有科學(xué)的、高質(zhì)量的科技政策研究,才能夠產(chǎn)生科學(xué)有效的科技政策, 才能保障科技創(chuàng)新政策的高效運(yùn)行和創(chuàng)新生態(tài)的有效建設(shè), 才能支撐科學(xué)決策、民主決策、依法決策。
本書作為海河創(chuàng)新智庫系列研究成果之一, 按照科技創(chuàng)新政策的研究、制定、執(zhí)行和評(píng)估的邏輯鏈條展開,由天津市科學(xué)學(xué)研究所長(zhǎng)期從事科技創(chuàng)新政策研究的同事編寫完成。書中的章節(jié)大多是實(shí)際工作的總結(jié)和升華, 對(duì)科技智庫的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和方法進(jìn)行了凝練, 并上升到一定的理論高度。
近年來,科技政策學(xué)在我國(guó)得到了快速的發(fā)展, 圍繞科技創(chuàng)新政策的研究在2009年之后數(shù)量急劇增加, 研究的科學(xué)性、體系性日益完備?萍颊哐芯空谧呦虺墒,已經(jīng)具有學(xué) 的學(xué)術(shù)內(nèi)核和形態(tài)。同時(shí), 國(guó)內(nèi)圍繞中央政府和各地政府政策研究與決策, 活躍著一批專業(yè)機(jī)構(gòu)和研究人員, 這些機(jī)構(gòu)和人員以公益為導(dǎo)向, 重點(diǎn)面向科技工作的實(shí)際需求,在我國(guó)科技創(chuàng)新政策的研究、起草、執(zhí)行和評(píng)估等政策全生命周期過程中發(fā)揮著積極作用, 是科學(xué)決策的重要助推力量, 是科技創(chuàng)新政策的 生產(chǎn)部門。但有關(guān)科技創(chuàng)新政策生產(chǎn) 的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)尚缺乏系統(tǒng)性的總結(jié)和凝練, 其社會(huì)貢獻(xiàn)和影響力未得到有效發(fā)揮, 不能不說是我國(guó)科技政策學(xué)研究的缺憾之處。本書作者立足科技創(chuàng)新政策的實(shí)際工作,對(duì)科技創(chuàng)新政策過程研究、制定、執(zhí)行和評(píng)估中的一些點(diǎn) 問題進(jìn)行了梳理、總結(jié)和研究, 尚不成體系, 謹(jǐn)拋磚引玉, 旨在與同行交流, 為科技智庫建設(shè)、科技政策學(xué)的完善略盡綿薄之力。
全書分為4章, 第1章是科技創(chuàng)新政策研究, 主要對(duì)全球科技創(chuàng)新政策研究和我國(guó)科技創(chuàng)新政策研究進(jìn)行了綜述, 采用CiteSpace 進(jìn)行Ⅲ分析, 分別對(duì)主要的研究機(jī)構(gòu)、核心作者、知識(shí)基礎(chǔ)和研究熱點(diǎn)進(jìn)行了研究,對(duì)國(guó)內(nèi)科技創(chuàng)新政策的演進(jìn)進(jìn)行了闡述。此外, 對(duì)國(guó)內(nèi)和國(guó)際科技創(chuàng)新政策進(jìn)行了比較分析, 提出全書后續(xù)研究思路。第2 章是科技創(chuàng)新政策制定, 界定了創(chuàng)新政策和創(chuàng)新政策體系的邊界,闡述了政策的功能, 對(duì)政策進(jìn)行了分類。對(duì)規(guī)劃型政策的編制進(jìn)行了詳細(xì)闡述, 對(duì)細(xì)則型和優(yōu)惠型政策與規(guī)劃型政策的不同進(jìn)行了歸納, 對(duì)政策體系譜系圖、路線圖繪制及政策碎片化等問題進(jìn)行了探討。第3章是科技創(chuàng)新政策執(zhí)行, 對(duì)政策執(zhí)行進(jìn)行了綜述, 對(duì)政策執(zhí)行的影響因素進(jìn)行了剖析, 對(duì)政策滯后性進(jìn)行了研究, 并對(duì)政策執(zhí)行的效率進(jìn)行了案例分析。第4 章是創(chuàng)新政策的評(píng)估,介紹了政策評(píng)估的內(nèi)涵與外延、基本范式以及政策評(píng)估的經(jīng)驗(yàn)?zāi)P、成熟度模型、全周期指?shù)模型等方法。
本書適合政府工作人員、科技創(chuàng)新政策研究人員以及高校從事相關(guān)研究的人員閱讀。全書由天津市科學(xué)學(xué)研究所科技創(chuàng)新政策研究團(tuán)隊(duì)編寫完成,共4 章19 節(jié), 其中高峰完成的章節(jié)有: 1.2 節(jié)、1.3節(jié)、2.1 節(jié)、2.2 節(jié)、3.4 節(jié)、4.1~4.5 節(jié)共10節(jié); 賈蓓妮完成的章節(jié)有: 2.3~2.7 節(jié)共5 節(jié); 趙繪存完成的章節(jié)有:1.1 節(jié)、3.1~3.3節(jié)共4 節(jié)。天津市科學(xué)學(xué)研究所有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本書的出版給予了指導(dǎo)。
高峰(1984),男,副研究員,天津市科學(xué)學(xué)研究所創(chuàng)新政策研究部主任,天津科技智庫專家。研究方向:科技政策、科技評(píng)估。近年來圍繞科技創(chuàng)新工作開展了大量理論與實(shí)務(wù)研究,累計(jì)主持和參與各類課題50余項(xiàng),主執(zhí)筆起草了一批市級(jí)科技創(chuàng)新規(guī)劃和政策文件。公開發(fā)表學(xué)術(shù)文章和會(huì)議論文14篇,在市委市政府內(nèi)參和科技內(nèi)參發(fā)文15篇,成果多次獲領(lǐng)導(dǎo)批示。獲得天津市第十二屆、第十三屆優(yōu)秀調(diào)研成果獎(jiǎng)三等獎(jiǎng),天津市第五屆行政管理創(chuàng)新與科研成果獎(jiǎng)三等獎(jiǎng),第八屆全國(guó)技術(shù)預(yù)見會(huì)議論文二等獎(jiǎng)等。賈蓓妮(1978),女,天津市科學(xué)學(xué)研究所高級(jí)工程師。研究方向:科技政策、科技發(fā)展戰(zhàn)略。先后承擔(dān)并完成省部級(jí)及以上課題40余項(xiàng),在《科研管理》等雜志上發(fā)表學(xué)術(shù)或會(huì)議論文10余篇,在天津市政府決策咨詢內(nèi)部刊物《對(duì)策研究》《科技戰(zhàn)略研究報(bào)告》上發(fā)表了多篇報(bào)告。獲得天津市第十一屆優(yōu)秀調(diào)研成果獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)。趙繪存(1984),男,天津市科學(xué)學(xué)研究所工程師。研究方向:科技創(chuàng)新管理,情報(bào)科學(xué)。先后承擔(dān)并完成省部級(jí)及以上課題10余項(xiàng),在《中國(guó)科技論壇》等雜志上發(fā)表學(xué)術(shù)或會(huì)議論文30余篇,在天津市政府決策咨詢刊物《對(duì)策研究》《參閱件》及《科技戰(zhàn)略研究報(bào)告》上發(fā)表研究報(bào)告15篇。獲得天津市第五屆行政管理創(chuàng)新與科研成果獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)和天津市優(yōu)秀調(diào)研成果獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)。榮獲天津市專利信息傳播利用講師和全國(guó)首批專利信息實(shí)務(wù)人才稱號(hào)。
第1章科技創(chuàng)新政策研究
1.1全球科技創(chuàng)新政策研究概況
1.1.1國(guó)家、研究機(jī)構(gòu)和核心作者分析
1.1.2科技政策研究的知識(shí)基礎(chǔ)
1.1.3研究熱點(diǎn)與前沿分析
1.2我國(guó)科技創(chuàng)新政策研究概況
1.2.1國(guó)內(nèi)主要機(jī)構(gòu)和核心作者分析
1.2.2國(guó)內(nèi)科技創(chuàng)新政策的熱點(diǎn)及演進(jìn)
1.2.3國(guó)內(nèi)科技創(chuàng)新政策的研究前沿
1. 3國(guó)內(nèi)外科技創(chuàng)新政策研究的比較
第2章科技創(chuàng)新政策制定
2.1科技創(chuàng)新政策與科技創(chuàng)新政策體系
2.1.1科技創(chuàng)新政策的界定
2.1.2科技創(chuàng)新政策的功能
2.1.3科技創(chuàng)新政策的分類
2.1.4科技創(chuàng)新政策體系
2.2規(guī)劃型政策制定
2.2.1規(guī)劃型政策的作用
2.2.2規(guī)劃型政策的編制流程
2.2.3規(guī)劃型政策的思維
2.2.4規(guī)劃型政策的邏輯
2.2.5規(guī)劃型政策的內(nèi)容
2.2.6規(guī)劃型政策的文字
2.2.7規(guī)劃型政策的定量研究方法
2.2.8規(guī)劃型政策制定者的能力
2.2.9規(guī)劃型政策的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
2.3細(xì)則型政策制定
2.4優(yōu)惠型政策制定
2.5政策碎片化
2.5.1政策碎片化釋義
2.5.2政策碎片化實(shí)例
2.5.3政策碎片化現(xiàn)象的成因
2.5.4加強(qiáng)政策體系化的方法
2.6政策譜系圖
2.6.1譜系研究釋義
2.6.2譜系圖繪制實(shí)例
2.7基于三維分析框架的政策路線圖
2.7.1政策路線圖釋義
2.7.2三維政策分析框架
2.7.3政策路線圖繪制實(shí)例
第3章科技創(chuàng)新政策執(zhí)行
3.1政策執(zhí)行概述
3.2政策執(zhí)行影響因素
3.3政策執(zhí)行案例
3.4政策滯后性
3.4.1基本概念
3.4.2科技創(chuàng)新政策滯后的成因
3.4.3概念模型
3.4.4政策滯后時(shí)長(zhǎng)分析
3.4.5降低政策滯后時(shí)長(zhǎng)的途徑
第4章科技創(chuàng)新政策評(píng)估
4.1政策評(píng)估的內(nèi)涵與外延
4.2政策評(píng)估的基本范式
4.2.1政策評(píng)估的邏輯
4.2.2政策評(píng)估的模式
4.2.3政策評(píng)估的方法
4.3政策評(píng)估模型
4.4政策成熟度評(píng)估模型
4.4.1相關(guān)概念
4.4.2政策成熟度
4.4.3政策成熟度實(shí)例
4.5全周期政策指數(shù)評(píng)估模型
4.5.1全生命周期評(píng)估鏈條
4.5.2政策文本評(píng)估
4.5.3政策執(zhí)行過程評(píng)估
4.5.4政策績(jī)效評(píng)估
參考文獻(xiàn)