本書主要是分為三個部分講述了應(yīng)松年教授的與法同行。第一部分主要講述了應(yīng)松年教授是如何與法結(jié)緣的,其中追憶了他的學(xué)生時代和邊地歲月等;第二部分主要講述了應(yīng)松年教授為行政法學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)作出的一些貢獻;第三部分主要講述了應(yīng)松年教授參與我國行政立法的經(jīng)歷以及為我國行政法治建設(shè)作出的巨大努力。
世界各色人等均有自己獨特的人生,應(yīng)松年教授的法律人生就向我們展示了他對學(xué)術(shù)的追求,對我國行政法治所寄予的熱望,以及對我國行政法事業(yè)所作出的突出貢獻。通過本書,能有更多的人獲得啟示,感受到法律的力量和行政法的魅力,并引發(fā)讀者的一些共鳴和思索。
自序
世事多偶然,我報考大學(xué)時志愿是中文系,但被分配到華東政法學(xué)院學(xué)法律。畢業(yè)后去了新疆。文革后,停辦多年的政法院校復(fù)辦。時隔20年,我意外地回歸專業(yè),到西北政法學(xué)院任教。恰逢司法部決定開設(shè)行政法課程,西政就把這一新學(xué)科的教學(xué)任務(wù)分配給我。后來,適值中國政法大學(xué)成立,我又從西政到了北京的政法大學(xué)。
這一連串的偶然巧合,讓我從此得以從事行政法教學(xué),并參與行政法教材創(chuàng)編,為行政法學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng),乃至行政立法、行政法治建設(shè),作出自己的努力,三十多年來,我始終與行政法同行,在行政法學(xué)迅速繁榮、行政法學(xué)隊伍迅速壯大、行政法治迅速創(chuàng)建和完善中,我的行政法夢想閃耀著燦爛的光華。與法同行,這是我的最大快樂。
哲學(xué)家說,偶然性是必然性的反映,確實,半個多世紀以來,新中國對于現(xiàn)代法學(xué)教育事業(yè)的的開創(chuàng),對于行政法學(xué)和行政法治的重視、開拓,這是我偶然進入法學(xué)隊伍、偶然從事行政法研究的必然根據(jù)。因著這個必然根據(jù)的召喚和推動,我在行政法的路上學(xué)習(xí)著、努力著、行進著,我也將繼續(xù)竭盡最后力量拼力前行,我將始終與法同行!
世間各色人等都有各自的人生,無論有什么樣的人生,對于自己來說,都是“親切的懷戀”,都是可貴的。我的口述人生,是對自己經(jīng)歷的記錄,對于我的家人和孩子,它是永恒的紀念。我的口述人生,梳理了我的困苦和幸運,這是對于朋友、恩人的謝呈。更重要的是,我的法律人生,檢閱了我對于行政法學(xué)、行政法治所寄予的熱望和所作出的努力,我在學(xué)術(shù)的追求中,拼博著,也幸福著;我和行政法同行們在我國行政法治事業(yè)的發(fā)展中,共同呼號著,奮進著,辛苦著,也快樂著。我的法律人生,也顯示了現(xiàn)代法學(xué)中行政法學(xué)這一獨特的亮點,展示了我國法治事業(yè)的嶄新成就,這可能使我的學(xué)生從中獲得感性啟示,感受到法律的力量和行政法的魅力。我的人生,也展示了大千世界的世態(tài)人情,也許會引發(fā)一些人的共鳴和思索。人間貴共鳴,世事待思索。
由于時間和記憶所限,許多事情的敘述,是簡略的、粗線條的,特別是參與行政立法的一些細節(jié),多少具有歷史資料的意義,也未能更詳細列述,雖有遺憾,也只能如此了。
由于口述歷史的時間跨度大,素材紛繁,口述的整理者青年教授何海波化費了極大的精力和時間,先后歷經(jīng)五稿,才定稿。在此特致真切的謝意。
應(yīng)松年,著名法學(xué)家,浙江寧波人,F(xiàn)為中國政法大學(xué)法學(xué)教授、行政法學(xué)博士生導(dǎo)師,中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會會長。曾任中國法治研究所所長,國家行政學(xué)院法學(xué)教研部主任。第九屆、第十屆全國人民代表大會代表,全國人民代表大會內(nèi)務(wù)司法委員會委員等職,享受國務(wù)院“政府特殊津貼”。2009年5月被授予中國政法大學(xué)“終身教授”稱號。
第一部 與法結(jié)緣
學(xué)生時代
童年記憶,就學(xué)華政,反右運動,人民公社
邊地歲月
遠去新疆,苦渡饑荒,囚室省思,逍遙光陰,夢斷農(nóng)村,調(diào)入地方,伊犁史話,告別新疆
投身法學(xué)
步入西政,統(tǒng)編教材,政法大學(xué),行政學(xué)院
社會活動
人大代表,普法講座,法律援助
第二部 行政法學(xué)
我與王名揚
敦請王老回法大,外國行政法三部曲,難苦卓絕與未竟心愿
行政法學(xué)的開創(chuàng)
行政法講義,行政法學(xué)科點,行政管理學(xué)研討會,行政法師資進修班,編書辦刊
行政法學(xué)會
行政法學(xué)會的創(chuàng)建,會議組織,領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),專業(yè)委員會
域外交流
東亞行政法學(xué)研討會,海峽兩岸行政法學(xué)研討會,出國考察與邀請講學(xué)
培養(yǎng)學(xué)生
課堂教學(xué),指導(dǎo)論文,教學(xué)相長,一輩子的關(guān)系
第三部 行政立法
《行政訴訟法》的制定和修改
行政立法研究組,立法宗旨,行政審判體制,對法規(guī)、規(guī)章的審查,受案范圍,民、行分工,舉證責(zé)任,復(fù)議機關(guān)當(dāng)被告,行政賠償訴訟,不停止執(zhí)行與不適用調(diào)解,《行政訴訟法》的意義,《行政訴訟法》的完善
行政復(fù)議法
從條例到法律,《行政復(fù)議法》的問題,解決行政爭議的主渠道,行政復(fù)議機構(gòu)的改革
國家賠償法
國賠法之前的國家賠償,立法中的幾個問題,成了“國家不賠法”,《國家賠償法》的修改
行政處罰法
立法背景,種類與設(shè)定權(quán),決定程序,行政處罰的執(zhí)行,行政權(quán)力的內(nèi)部分離
立法法
行政許可法
行政許可的設(shè)定權(quán),行政許可程序,行政許可尚存的問題
行政強制法
立法過程,調(diào)整范圍與概念,行政強制執(zhí)行的體制,行政強制措施的設(shè)定權(quán)
《行政程序法》之夢
行政程序法的發(fā)展,立法準備,地方試水,關(guān)鍵問題
附錄
應(yīng)松年小傳
應(yīng)松年年譜