導(dǎo)論
一　問題的緣起
二 一項(xiàng)調(diào)查分析
三　相關(guān)研究綜述
第一章　地方政府政策規(guī)避概述
　第一節(jié)　政策規(guī)避的含義與本質(zhì)
　一 政策規(guī)避的含義
　 二　政策規(guī)避的本質(zhì)特征
　第二節(jié)　地方政府政策規(guī)避的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)形式
　一　政策敷衍
　二　政策損缺
　三 政策附加
　四 政策替挾
　五 政策停滯
　六 政策照搬
　七 政笑誤用
　八 政策投機(jī)
　九 政策違背
　十 政策抵抗
　十一 政策隨意
　十二　政策無能
　第三節(jié)　地方政府政策規(guī)避的危害
　一 加劇政策執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)
二　破壞政策秩序
三　引發(fā)黨和政府合法性危機(jī) 　
第二章　地方政府政策規(guī)避的內(nèi)在動(dòng)因
　第一節(jié)　利益是地方政府政策規(guī)避的根本動(dòng)因
一　地方官員利益與政策規(guī)避
二　地方政府利益博弈與政策規(guī)避
　第二節(jié)　認(rèn)知缺陷是地方政府政策規(guī)避的心理誘因
一　政策認(rèn)知缺陷產(chǎn)生的原因
二　引發(fā)政策規(guī)避的幾種地方政府認(rèn)知缺陷分析
　第三節(jié)　認(rèn)同障礙是地方政府政策規(guī)避的價(jià)值內(nèi)因
一　政策認(rèn)同及其作用
二　地方政府政策認(rèn)同障礙與政策規(guī)避 　
第三章　地方政府政策規(guī)避的外部致因
　第一節(jié)　地方公共管理體制缺陷
一　中央與地方縱向權(quán)力劃分還不夠規(guī)范
二　地方政府橫向職能配置不盡合理
三　地方公共管理幅度失當(dāng)
四　地方干部管理體制不科學(xué)
　第二節(jié)　地方政策執(zhí)行控制機(jī)制缺位
一　地方政府政策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制疲軟
二　地方政府政策執(zhí)行評(píng)估機(jī)制不健全
三　地方政府政策執(zhí)行責(zé)任追究機(jī)制不完善
　第三節(jié)　政策本身的非均衡性因素
　一　政策不合理
　二　政策不公平
　三　政策不明晰
　四　政策不協(xié)調(diào)
　第四節(jié)　地方政府政策執(zhí)行環(huán)境和資源的制約
一　政策執(zhí)行環(huán)境對(duì)地方政府政策規(guī)避的影響
二　政策執(zhí)行資源對(duì)地方政府政策規(guī)避的影響
第四章　改革公共管理體制，鏟除地方政府政策規(guī)避的體制土壤
第五章　建構(gòu)現(xiàn)代政策執(zhí)行體制，提高地方政府政策執(zhí)行效率
第六章　提高政策素質(zhì)與實(shí)現(xiàn)合理利益，消除政策規(guī)避的主觀原因
第七章　方政府政策創(chuàng)新與政策規(guī)避辨析
第八章　地方政府政策創(chuàng)新的動(dòng)力與條件
第九章　地方政府政策創(chuàng)新的價(jià)值與標(biāo)準(zhǔn)
第十章　地方政府政策創(chuàng)新的方式與方法
附錄 調(diào)查問卷
主要參考文獻(xiàn)