本書是在2014年河南省重點科技攻關(guān)計劃項目——河南省中小城市安全性評價研究（編號：142102310028）和2015年河南省高等學校重點科研項目一一河南省中小城市安全評價指標體系研究（編號：158620002）資助的基礎上完成的研究成果。
　　城鎮(zhèn)化進程是解放生產(chǎn)力和積聚財富的過程，又是積聚風險和誘發(fā)危機的過程。城市規(guī)模越大，功能越復雜，潛在的危機也就越容易誘發(fā)。隨著社會的轉(zhuǎn)型，在政治、經(jīng)濟和社會等各個領(lǐng)域也都發(fā)生了不同程度的危機事件。無論是非典的流行、汶川地震的發(fā)生等人為或自然災害，抑或上�？缒暌共忍�、天津港爆炸等群體性事件，一些非安全因素頻頻產(chǎn)生放大效應，對建設和諧社會和實現(xiàn)小康社會的目標形成威脅。
　　對于河南省而言，河南省城鎮(zhèn)化率以每年兩個點左右的速度穩(wěn)定上升。2016年底，河南省的城鎮(zhèn)化率為48.50%，名列全國第27位。目前處于倒數(shù)第五位，城鎮(zhèn)化建設任務仍然十分艱巨。但伴隨著河南省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設、中原經(jīng)濟區(qū)建設、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)建設、鄭洛新高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)自主創(chuàng)新實驗區(qū)建設及鄭汴洛自貿(mào)區(qū)建設等項目的推進，河南省面臨著難得的建設機遇。
　　與此同時，對于河南省的中小城市而言.其數(shù)量多、分布廣、人口多，其公共服務設施與基礎設施往往配置不足，城市安全水平整體不高�；�于此，本課題組運用城鄉(xiāng)規(guī)劃學，架構(gòu)城市安全性評價指標體系，并應用層次分析法處理關(guān)鍵性研究問題，從而構(gòu)建了城市安全性評價指標體系。該指標體系由8個一級指標、21個二級指標、65個三級指標和55個四級指標構(gòu)成。
　　本書將河南省縣城（縣級市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）劃分為較大城市周邊地區(qū)的中小城市、邊緣地區(qū)的中小城市、城市密集地區(qū)的中小城市三種類型。研究報告對不同類型的三個縣城——許昌市許昌縣、平頂山市魯山縣、南陽市南召縣及不同類型的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)——鄭州市中原區(qū)須水鎮(zhèn)、開封市蘭考縣爪營鄉(xiāng)、信陽市新縣箭廠河鄉(xiāng)等6個中小城市具體案例的分析，驗證了該指標體系能夠系統(tǒng)、全面地描述城市的安全性，為城市管理者評判城鄉(xiāng)規(guī)劃的優(yōu)劣提供了理論支撐和具體操作方法，并為如何增強城市的安全性提供了技術(shù)依據(jù)。