走進全國林改第一縣 （代序）
張曉山

說起農(nóng)村改革的發(fā)源地，很多人都知道是安徽鳳陽縣小崗村，那里18戶農(nóng)民最先實行“大包干”的家庭承包經(jīng)營。但如果問起中國林業(yè)改革的策源地呢？許多人會很茫然，包括我自己在內(nèi)�？吹胶�熠教授等人撰寫的《武平：全國林改第一縣鄉(xiāng)村振興之路》的書稿，我得知福建武平縣是中國林改第一縣。但林改，為什么要改？林改與農(nóng)改有什么異同？林改是怎么改的？最后改出了什么？林改的啟示是什么？林改對今天武平的鄉(xiāng)村振興，究竟起到了什么作用？帶著一連串的問題，我在閱讀《武平：全國林改第一縣鄉(xiāng)村振興之路》書稿的過程中，循著胡熠教授及她的團隊的寫作脈絡(luò)和調(diào)研足跡，走進了林改第一縣。順便說一下，要正正經(jīng)經(jīng)地寫一篇序言，應(yīng)該對書稿的內(nèi)容做一個系統(tǒng)全面的評介。而我只是想根據(jù)閱讀書稿及實地調(diào)研得出的一點粗淺印象談?wù)勛约旱膸�點學(xué)習(xí)體會，充其量只能算是代序。
一　為什么要搞林改？林改與農(nóng)改有何不同？為什么武平成為林改第一縣？
中國的改革開放為什么發(fā)軔于農(nóng)村？我們知道，農(nóng)村集體所有的土地是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民最寶貴的資源和財產(chǎn)。作為農(nóng)業(yè)用生產(chǎn)資料，在農(nóng)區(qū)，耕地是農(nóng)民最寶貴的資源，在山林地區(qū)，則是林地。第二次全國土地調(diào)查主要成果及其他相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全國農(nóng)村集體土地的總面積為66.9億畝，在全國144億畝國土面積中，農(nóng)村集體所有土地總面積約占46%。全國農(nóng)村集體土地包括55.3億畝農(nóng)用地和3.1億畝建設(shè)用地。在農(nóng)用地中，集體所有的耕地占18.3億畝。根據(jù)書稿引用的資料，農(nóng)村集體所有的林地有27.37億畝，占我國森林面積的63.65%。由于長期以來人民公社的大鍋飯體制，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性受到極大的抑制，農(nóng)村土地這一寶貴資源無法充分利用，農(nóng)民守著土地餓肚子，受窮。安徽鳳陽的“大包干”制度創(chuàng)新是來源于老百姓餓怕了、窮怕了，想吃飽肚子、過好日子的很樸素的想法，改革是老百姓豁出去的做法，是被逼出來的。在林區(qū)，......