關(guān)于麗水農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革與農(nóng)村金融創(chuàng)新研究

產(chǎn)權(quán)制度改革是農(nóng)村金融改革的核心內(nèi)容。麗水市是央行批準(zhǔn)設(shè)立的全國(guó)首個(gè)農(nóng)村金融改革地級(jí)試點(diǎn)市。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)問題是麗水農(nóng)村金融改革實(shí)踐中遇到的重要問題之一。以農(nóng)村金融產(chǎn)權(quán)改革為突破口，不斷完善現(xiàn)代農(nóng)村金融產(chǎn)權(quán)制度，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村金融組織體系，加快培育現(xiàn)代農(nóng)村保險(xiǎn)擔(dān)保體系及多層次農(nóng)村資本市場(chǎng)體系，優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，全面推進(jìn)農(nóng)村金融改革創(chuàng)新。

產(chǎn)權(quán)制度改革與麗水農(nóng)村資本市場(chǎng)創(chuàng)新

農(nóng)村金融改革對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要作用，麗水農(nóng)村金融改革三年來取得了可喜的成績(jī)，但是改革僅僅局限于現(xiàn)有制度的整合或局部調(diào)整，鮮見真正意義上的制度突破，尤其是產(chǎn)權(quán)制度改革明顯滯后。本文深入分析麗水農(nóng)村金融產(chǎn)權(quán)制度改革的現(xiàn)狀與不足，提出了麗水農(nóng)村金融產(chǎn)權(quán)制度改革舉措。

農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款的實(shí)踐與思考

農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款是指以林權(quán)、農(nóng)民房屋產(chǎn)權(quán)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等進(jìn)行抵押融資，破解農(nóng)民貸款難問題。“三權(quán)”抵押貸款對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村R體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活農(nóng)村資源，突破農(nóng)村融資瓶頸，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收具有重要的意義。本文以麗水農(nóng)村金融改革試點(diǎn)為例，探討如何全面深入推進(jìn)“三權(quán)”抵押貸款業(yè)務(wù)，以有效解決農(nóng)民抵押擔(dān)保物不足的難題，從而為更好地解決當(dāng)前農(nóng)村普遍存在的“三農(nóng)”需求大、融資難，城鄉(xiāng)差距大、普惠難的“兩大兩難”問題提供一個(gè)突破口。

構(gòu)建適度競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)村金融組織體系：目標(biāo)與路徑

適度競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)村金融組織體系是農(nóng)村金融發(fā)展和制度變遷的歷史邏輯。其過程是從兩個(gè)領(lǐng)域同時(shí)逐步推進(jìn)的：一是在政府主導(dǎo)下的正規(guī)金融領(lǐng)域內(nèi)的農(nóng)村金融組織機(jī)構(gòu)存量結(jié)構(gòu)重組和增量改進(jìn)；二是民間非正規(guī)金融領(lǐng)域自我發(fā)育形成的一些創(chuàng)新型金融組織。其最終結(jié)果表現(xiàn)為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)組織種類多元化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局逐步形成，金融服務(wù)市場(chǎng)逐漸由賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)向買方市場(chǎng)。本文結(jié)合當(dāng)前麗水農(nóng)村金融改革的實(shí)踐，提出構(gòu)建新型農(nóng)村金融組織體系的實(shí)現(xiàn)路徑。

構(gòu)建多層次農(nóng)村擔(dān)保體系的實(shí)踐與思考

如何解決種養(yǎng)殖業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等群體的大額融資需求，一直是困擾農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大難點(diǎn)，也是農(nóng)村金融改革領(lǐng)域亟須破解的重點(diǎn)。本文以浙江麗水農(nóng)村金融改革試點(diǎn)為例，探討如何通過構(gòu)建多層次的農(nóng)村擔(dān)保體系，以有效解決農(nóng)民大額融資需求的擔(dān)保抵押?jiǎn)栴}，從而為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的金融支持，進(jìn)而為更好地解決當(dāng)前農(nóng)村普遍存在的“三農(nóng)”需求大、融資難，城鄉(xiāng)差距大、普惠難的“兩大兩難”問題提供一個(gè)突破口。

扶貧型農(nóng)村互助基金合作社可持續(xù)發(fā)展研究

浙江省龍泉市2007年開始進(jìn)行農(nóng)村互助基金合作社的試點(diǎn)工作,在運(yùn)行的兩年多時(shí)間里取得了非常好的成效,但也存在著資金額度少、風(fēng)險(xiǎn)高、專業(yè)人員缺乏、可持續(xù)發(fā)展能力弱等問題,應(yīng)該與農(nóng)村信用社等國(guó)有銀行合作，放大授信力度、拓寬資金使用方向、降低互助基金風(fēng)險(xiǎn)、加大內(nèi)培外引力度，提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)、擴(kuò)大資金來源，以促進(jìn)農(nóng)村互助基金合作社的可持續(xù)發(fā)展。

浙江扶貧型農(nóng)村互助資金會(huì)創(chuàng)新模式研究

扶貧型農(nóng)村互助資金會(huì)是一種全新的金融創(chuàng)新模式,有效地破解了落后地區(qū)農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遇到的資金瓶頸問題。浙江扶貧型農(nóng)村互助資金會(huì)以“社區(qū)性和非營(yíng)利性資金互助合作組織”為組建原則,具有立足扶貧、共同出資、民主管理、抵押創(chuàng)新等特點(diǎn)。本文對(duì)其產(chǎn)生發(fā)展成因作出比較精確的描述,闡述扶貧型農(nóng)村互助資金會(huì)的效用,并提出實(shí)現(xiàn)農(nóng)村互助資金可持續(xù)發(fā)展對(duì)策必須推動(dòng)“三社聯(lián)動(dòng)”;引導(dǎo)民間資金進(jìn)入; 完善運(yùn)行機(jī)制; 建立健全法律法規(guī)；等等。

數(shù)字普惠金融的麗水實(shí)踐

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，依托互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)手段來實(shí)施普惠金融是大勢(shì)所趨。浙江麗水自成為全國(guó)農(nóng)村金融改革試點(diǎn)以來，始終致力于解決“三農(nóng)”需求大、融資難，城鄉(xiāng)差距大、普惠難的“兩大兩難”問題，通過農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品、服務(wù)、管理等機(jī)制創(chuàng)新，加快建立、健全、完善農(nóng)村金融基礎(chǔ)服務(wù)體系，在數(shù)字普惠金融的實(shí)踐中積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

打造普惠型農(nóng)村金融模式

隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，部分地區(qū)深化農(nóng)村金融改革的意愿十分強(qiáng)烈。浙江麗水早在2006年就立足區(qū)域特色開展農(nóng)村金融改革創(chuàng)新探索，2012年3月又被人民銀行批準(zhǔn)為全國(guó)首個(gè)且唯一的農(nóng)村金融改革試點(diǎn)市，其改革進(jìn)程進(jìn)一步加快。

推動(dòng)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)資本化

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民的財(cái)富穩(wěn)步增加，其所擁有的產(chǎn)權(quán)種類不斷豐富，價(jià)值也不斷擴(kuò)大。但由于現(xiàn)有制度的約束，農(nóng)民所擁有的物權(quán)難以成為有效的抵押擔(dān)保物，致使其在生產(chǎn)創(chuàng)業(yè)過程中普遍面臨著融資難問題。浙江省麗水市作為人民銀行批準(zhǔn)的全國(guó)唯一的農(nóng)村金融改革試點(diǎn)，緊緊圍繞解決“三農(nóng)”需求大、融資難，城鄉(xiāng)差距大、普惠難的“兩大兩難”問題，通過全面深化農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，不斷擴(kuò)大農(nóng)民抵押擔(dān)保物范圍，率先構(gòu)建了完整的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資框架體系，全面激活農(nóng)民“沉睡”資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民基本產(chǎn)權(quán)全部可抵押融資，在推動(dòng)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)資本化的實(shí)踐中取得了先行經(jīng)驗(yàn)。

創(chuàng)建“農(nóng)村金融生態(tài)市”的理論框架及路徑研究

麗水市是浙江省的農(nóng)業(yè)大市。近幾年來，麗水市在農(nóng)村金融生態(tài)建設(shè)方面進(jìn)行了積極的探索與實(shí)踐。農(nóng)村金融生態(tài)的持續(xù)改善為創(chuàng)建農(nóng)村金融生態(tài)市奠定了良好基礎(chǔ)�；�于麗水市農(nóng)村金融生態(tài)市建設(shè)現(xiàn)狀與問題，構(gòu)建“農(nóng)村金融生態(tài)市”的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，提出深化農(nóng)村信用體系建設(shè)、構(gòu)建多元化農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系、完善農(nóng)村支付結(jié)算體系等對(duì)策建議以供參考。

金融支持新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制研究

作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的麗水，財(cái)政投入新農(nóng)村建設(shè)的能力十分有限，只有發(fā)揮金融資本、民間資本支持新農(nóng)村建設(shè)的主動(dòng)性，持續(xù)推進(jìn)的新農(nóng)村建設(shè)資金才有保障。因此，研究金融主動(dòng)投入新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)互利共贏的長(zhǎng)效機(jī)制，顯得特別重要而迫切。本文認(rèn)為需要通過加大財(cái)政資金投入、改變財(cái)政資金投入方式、優(yōu)化農(nóng)村金融環(huán)境等金融措施支持新農(nóng)村建設(shè)。

浙江村鎮(zhèn)銀行發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

建立村鎮(zhèn)銀行可以解決農(nóng)村銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)覆蓋率低、競(jìng)爭(zhēng)不充分、金融供給不足、金融服務(wù)缺位等問題，可有效破解農(nóng)民存款、貸款、取款難題，支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在村鎮(zhèn)銀行設(shè)立及運(yùn)行中還存在政策支持不力、存貸比過高、金融創(chuàng)新不足、盈利能力弱、普遍存在“金融貧血癥”等問題。

基于 VAR 模型的麗水市金融深化與創(chuàng)新集聚關(guān)系的實(shí)證分析

基于 VAR 模型，利用1985—2012年的數(shù)據(jù)對(duì)浙江省麗水市創(chuàng)新集聚水平與金融深化之間的長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)關(guān)系進(jìn)行實(shí)證分析。結(jié)果表明，兩者之間具有長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)均衡關(guān)系，而且金融深化對(duì)麗水市創(chuàng)新集聚有著長(zhǎng)期顯著的拉動(dòng)作用。但是創(chuàng)新集聚還不是金融深化的 Granger 原因，說明目前麗水市尚未建立金融深化與創(chuàng)新集聚之間的循環(huán)互動(dòng)機(jī)制。

中國(guó)農(nóng)村金融改革對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育影響的實(shí)證研究

加快農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的金融改革，加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的金融支持，以及加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育與發(fā)展是深化中國(guó)經(jīng)濟(jì)制度改革的關(guān)鍵。本文以浙江麗水的農(nóng)村金融改革為例，深入研究中國(guó)農(nóng)村金融改革對(duì)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的影響。實(shí)證結(jié)果表明，金融支持是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的一個(gè)重要方式，特別是金融，諸如政府一般財(cái)政支出以及來自金融機(jī)構(gòu)和掌握家庭農(nóng)場(chǎng)的基金合作社提供的特別金融會(huì)對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育產(chǎn)生顯著的影響。不同來源的金融支持在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體的發(fā)展中扮演了不同角色。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村金融改革的力度以及優(yōu)化農(nóng)村金融資源配置至關(guān)重要，它代表了深化中國(guó)農(nóng)村金融改革的方向。