行政訴訟法的重點(diǎn)主要集中在:行政訴訟受案范圍;中級(jí)人民法院管轄的行政案件,復(fù)議改變的行政案件與涉及限制人身自由的行政案件的地域管轄;行政訴訟原告與被告、行政訴訟第三人、訴訟代表人的確定;行政起訴時(shí)限,訴訟受理程序要求,行政訴訟的一審、二審和再審程序要求,撤訴與一審期間被告改變?cè)唧w行政行為的程序處理,行政附帶民事訴訟的程序要求;被告負(fù)舉證責(zé)任、原告負(fù)責(zé)舉證的事項(xiàng),舉證時(shí)限要求,一審、二審補(bǔ)充證據(jù)的規(guī)定,提供證據(jù)的要求,法院調(diào)取證據(jù)的條件,證據(jù)的質(zhì)證規(guī)則以及證據(jù)的效力等。
在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系進(jìn)程中,《行政訴訟法》能否真正做到符合立法目的地完全實(shí)施,是落實(shí)依法治國(guó)基本方略,建成法治國(guó)家、法治政府的關(guān)鍵!行政法的本質(zhì)是行政權(quán)力與相對(duì)人權(quán)利的博弈,可謂“此長(zhǎng)彼消、民進(jìn)國(guó)退”。基于公權(quán)力的膨脹、擴(kuò)張、易被濫用的自然取向,“民告官”——基于司法審判權(quán)對(duì)行政權(quán)力的外部監(jiān)督制度就當(dāng)然成為“執(zhí)公權(quán)力之牛耳”的重中之重。
筆者從事行政法與行政訴訟法教學(xué)三十余載,亦參加了《行政訴訟法》法典的調(diào)研、起草工作,主講法治建設(shè)、憲法、行政法前沿?zé)狳c(diǎn)九十多個(gè)專題,教授的兩千多個(gè)教學(xué)周期的學(xué)生、學(xué)員中亦含我國(guó)的十幾位部長(zhǎng),尤其是2014年11月1日全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《行政訴訟法》大修后多次受邀講解該法的修法背景、修法亮點(diǎn)(可參見(jiàn)二維碼鏈接音頻)。筆者深感傳播、弘揚(yáng)法治理念、法治精神之責(zé)任重大,亦體會(huì)主導(dǎo)三尺講臺(tái)之職業(yè)榮譽(yù)感。
作為一門(mén)實(shí)踐性較強(qiáng)的法學(xué)學(xué)科,本書(shū)按照2014年修訂的《行政訴訟法》法典的立法體系安排十一章的教學(xué)內(nèi)容。同時(shí),緊密結(jié)合《行政訴訟法》法典、最高人民法院相關(guān)司法解釋的規(guī)定闡釋條文的立法原意,使得本書(shū)不得不帶有“注釋法學(xué)”的色彩。另外,本書(shū)還收錄了筆者代理、論證、評(píng)論的幾個(gè)經(jīng)典行政訴訟案件的代理詞、點(diǎn)評(píng)詞。最后,作為同等學(xué)力申碩的教材,每章前描述本章的知識(shí)體系、重點(diǎn)難點(diǎn),每章后附練習(xí)思考題。
本套教材的特點(diǎn)是紙質(zhì)印刷內(nèi)容中以掃描二維碼的形式間或穿插、向外拓展相關(guān)音頻、視頻資料、圖文、案例。
感謝中國(guó)政法大學(xué)出版社的創(chuàng)新與約稿;感謝文稿編輯艾文婷的細(xì)致審稿,指出本書(shū)初稿中諸多內(nèi)容失當(dāng)與文字紕漏。尚期盼本書(shū)出版后讀者的不吝賜教,以期再版時(shí)更加完善。
張鋒
2017年7月于奧運(yùn)村畔