定 價(jià):78 元
叢書(shū)名:中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院學(xué)術(shù)發(fā)展
- 作者:汪力斌 等 著
- 出版時(shí)間:2008/12/1
- ISBN:9787509705322
- 出 版 社:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社
- 中圖法分類:P942.350.78
- 頁(yè)碼:505
- 紙張:膠版紙
- 版次:1
- 開(kāi)本:16開(kāi)
《保護(hù)與替代三江平原濕地研究》:中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院學(xué)術(shù)發(fā)展。位于黑龍江省東部的三江平原濕地,曾是中國(guó)最大的淡水濕地,自1949年以來(lái)經(jīng)過(guò)四次開(kāi)荒高潮,三江平原濕地的面積縮減了80%。在改善生計(jì)和資源保護(hù)的可能沖突中,如何找到一條出路,使自然資源得以永續(xù)利用的同時(shí),貧困社區(qū)的生計(jì)仍能得以改善,是當(dāng)今可持續(xù)發(fā)展的重要議題。
在亞洲開(kāi)發(fā)銀行的資助下,中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院和黑龍江省林業(yè)廳,于2005-2007年在三江平原的邊緣、黑龍江省饒河縣實(shí)施了貧困與環(huán)境行動(dòng)研究項(xiàng)目“可持續(xù)的替代生計(jì)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)參與濕地管理”。該項(xiàng)目從替代生計(jì)、資源共管和政策分析三個(gè)方面,實(shí)地研究了貧困社區(qū)生計(jì)改善和濕地資源環(huán)境保護(hù)矛盾的可能解決辦法,探索解決貧困與資源環(huán)境退化惡性循環(huán)的途徑。《保護(hù)與替代三江平原濕地研究》匯集了該項(xiàng)目的研究成果。要使?jié)竦乇Wo(hù)具有可持續(xù)性,必須要為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)提供改善生計(jì)的其他途徑,而且,社區(qū)的參與是濕地保護(hù)的重要前提條件。解決農(nóng)業(yè)政策和環(huán)境政策的沖突,則是可持續(xù)濕地保護(hù)的制度保證。所以,《保護(hù)與替代三江平原濕地研究》以濕地資源保護(hù)為中心,分別探討了替代生計(jì)、資源共管和政策協(xié)調(diào)在濕地資源保護(hù)中的作用,以此為基礎(chǔ)提出了可持續(xù)保護(hù)濕地的政策建議。
人口的大量增加和農(nóng)業(yè)的不斷擴(kuò)張,使處于人類活動(dòng)邊緣的湖泊、濕地和與之相連的生物多樣性等自然資源的保護(hù)面臨巨大的挑戰(zhàn)。一方面,偏遠(yuǎn)社區(qū)已經(jīng)在很大程度上依賴這些自然資源來(lái)維持生計(jì)和改善生活,因此給自然資源帶來(lái)了越來(lái)越大的壓力;另一方面,對(duì)自然資源保護(hù)所作的努力可能限制當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)對(duì)自然資源的利用,縮小他們改善生活的空間。在改善生計(jì)和資源保護(hù)的可能沖突中,如何找到一條出路,使自然資源得以可持續(xù)利用的同時(shí),貧困社區(qū)的生計(jì)仍能得以改善,是當(dāng)今可持續(xù)發(fā)展的重要議題。
位于黑龍江省東部的三江平原濕地,曾是中國(guó)最大的淡水濕地,新中國(guó)成立初期面積有536萬(wàn)公頃,被人們稱為“北大荒”。新中國(guó)成立后,經(jīng)過(guò)四次開(kāi)荒高潮,三江平原濕地的面積縮減了80%,三江平原成為國(guó)家重點(diǎn)糧食生產(chǎn)基地,“北大荒”變成了“北大倉(cāng)”。
隨著國(guó)家糧食安全水平逐步提高和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重,國(guó)家和黑龍江省都意識(shí)到保護(hù)尚存濕地的重要性。1998年,黑龍江省出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)的決定》,決定全面停止開(kāi)墾濕地,搶救性地建立自然保護(hù)區(qū),要求實(shí)行濕地保護(hù)地方的政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,把濕地保護(hù)工作納入當(dāng)?shù)卣闹匾h事日程。2002年,三江濕地被認(rèn)定為國(guó)際重要濕地。2003年,黑龍江省出臺(tái)了中國(guó)第一部濕地保護(hù)地方法規(guī)《黑龍江省濕地保護(hù)條例》,明確了濕地行政主管部門(mén),并授予省級(jí)以上濕地自然保護(hù)區(qū)以行政處罰權(quán),規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定濕地保護(hù)規(guī)劃,并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,安排專項(xiàng)資金用于濕地保護(hù)工作。2004年,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)管理的通知》,確定了今后一個(gè)時(shí)期濕地保護(hù)工作的目標(biāo)和任備。
汪力斌,博士,中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院副教授,研究方向?yàn)樽匀毁Y源管理、發(fā)展干預(yù)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響評(píng)價(jià)。主要著作有:《扶貧互助資金儀隴模式工作手冊(cè)》(2008),《農(nóng)村發(fā)展研究》(2002)。 在中文核心期刊上發(fā)表論文十余篇。
前言
第一章 三江平原濕地保護(hù)的現(xiàn)狀與策略
一 三江平原濕地保護(hù)的歷史演變
(一)三江平原濕地的開(kāi)發(fā)階段
(二)三江平原濕地的保護(hù)階段
(三)三江平原濕地的可持續(xù)發(fā)展階段
二 三江平原濕地保護(hù)的現(xiàn)狀
三 三江平原濕地保護(hù)的策略
(一)政策、法律和法規(guī)
(二)濕地自然保護(hù)區(qū)
(三)濕地保護(hù)國(guó)際項(xiàng)目
(四)小流域環(huán)境治理
(五)加強(qiáng)濕地科學(xué)研究
四 濕地保護(hù)中存在的問(wèn)題
(一)濕地管理法規(guī)不全
(二)濕地管理體制不順
(三)濕地內(nèi)水資源缺乏、水質(zhì)惡化
(四)濕地環(huán)境影響等功能評(píng)價(jià)未發(fā)揮作用
第二章 資源保護(hù)與生計(jì)替代的策略
一 替代生計(jì)的緣起和含義
(一)替代生計(jì)的緣起
(二)替代生計(jì)的內(nèi)涵
(三)替代生計(jì)的定義
二 替代生計(jì)在國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐
(一)替代生計(jì)在國(guó)內(nèi)的實(shí)踐
(二)替代生計(jì)在國(guó)外的實(shí)踐
三 替代生計(jì)的理論路徑
(一)計(jì)劃干預(yù)模式
(二)結(jié)構(gòu)化理論
(三)行動(dòng)者導(dǎo)向理論(Actor—oriented Approach)
(四)參與式發(fā)展理論
四 影響替代生計(jì)的因素
(一)政治層面對(duì)替代生計(jì)的影響
(二)經(jīng)濟(jì)層面對(duì)替代生計(jì)的影響
(三)文化層面對(duì)替代生計(jì)的影響
第三章 生計(jì)替代的技術(shù)選擇方案
一 項(xiàng)目背景介紹
(一)項(xiàng)目來(lái)源
(二)項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)
(三)項(xiàng)目點(diǎn)簡(jiǎn)介
(四)項(xiàng)目特征
(五)項(xiàng)目實(shí)施情況
二 項(xiàng)目實(shí)施前社區(qū)生計(jì)結(jié)構(gòu)分析
(一)東鮮村的生計(jì)結(jié)構(gòu)分析
(二)永豐村生計(jì)結(jié)構(gòu)分析
(三)四排村生計(jì)結(jié)構(gòu)分析
三 社區(qū)滾動(dòng)資金的運(yùn)作和可持續(xù)性分析
(一)社區(qū)滾動(dòng)資金運(yùn)作的基本情況
(二)村項(xiàng)目管理小組的運(yùn)作情況
(三)社區(qū)滾動(dòng)資金可持續(xù)發(fā)展面臨的問(wèn)題
(四)社區(qū)滾動(dòng)資金的還款制度
(五)未按計(jì)劃還款的原因
(六)進(jìn)一步探討的問(wèn)題
四 替代生計(jì)項(xiàng)目的影響分析
(一)替代生計(jì)對(duì)收入的影響
(二)不同的替代生計(jì)方式對(duì)環(huán)境的影響
(三)替代生計(jì)對(duì)性別關(guān)系的影響
(四)生計(jì)替代的總體影響分析
五 三江平原替代生計(jì)項(xiàng)目制約因素分析
(一)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略對(duì)替代生計(jì)的影響
(二)村莊政治對(duì)替代生計(jì)項(xiàng)目的制約
(三)社會(huì)文化對(duì)替代生計(jì)的制約
六 結(jié)論和建議
第四章 社區(qū)參與自然資源管理
一 社區(qū)資源共管的產(chǎn)生和發(fā)展
(一)社區(qū)共管的緣起
(二)社區(qū)共管的界定
(三)社區(qū)共管在中國(guó)的探索和實(shí)踐
二 社區(qū)共管研究綜述
(一)在社區(qū)共管緣起方面
(二)在共管實(shí)踐方面
(三)在共管理解方面
(四)在共管探索方面
(五)在對(duì)政策法律背景的看法方面
三 三江平原濕地資源社區(qū)共管項(xiàng)目的干預(yù)與結(jié)果
(一)饒河縣域內(nèi)的自然資源現(xiàn)狀
(二)社區(qū)資源共管項(xiàng)目實(shí)施情況
(三)社區(qū)資源共管評(píng)價(jià)
四 社區(qū)資源共管問(wèn)題與分析
(一)問(wèn)題
(二)分析
五 結(jié)論與建議
第五章 公共政策對(duì)濕地保護(hù)的影響
一 三江平原濕地面積的變化
二 公共政策對(duì)環(huán)境和濕地的影響
(一)人口政策
(二)扶貧政策
(三)農(nóng)業(yè)政策
(四)環(huán)境政策
三 饒河縣公共政策分析
(一)與濕地資源管理直接相關(guān)的行政機(jī)構(gòu)及其政策分析
(二)與濕地資源管理間接相關(guān)的行政機(jī)構(gòu)及其政策分析
四 農(nóng)民視角的公共政策評(píng)價(jià)
(一)調(diào)查樣本介紹
(二)農(nóng)民視角的農(nóng)業(yè)政策評(píng)價(jià)
(三)農(nóng)民視角的扶貧政策評(píng)價(jià)
(四)農(nóng)民視角的環(huán)境政策評(píng)價(jià)
五 公共政策對(duì)濕地保護(hù)的影響分類
(一)對(duì)濕地保護(hù)具有直接影響的公共政策
(二)對(duì)濕地保護(hù)具有間接影響的公共政策
六 結(jié)論與建議
(一)結(jié)論
(二)建議
七討論:糧食安全與濕地保護(hù)
附錄1 各項(xiàng)目社區(qū)滾動(dòng)資金還款制度一覽表
附錄2 生計(jì)替代與濕地資源共管委員會(huì)職責(zé)
附錄3 項(xiàng)目共管委員會(huì)與轄區(qū)內(nèi)居民濕地保護(hù)公約
附錄4 共管巡視員職責(zé)
參考文獻(xiàn)