黨的十八屆三中全會(huì)公報(bào)提出,要健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的體制機(jī)制,讓農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程,共同分享現(xiàn)代化的成果,賦予他們更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。本書結(jié)合北京市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際,從賦予農(nóng)民公平分享土地增值收益的權(quán)利、賦予土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能、擴(kuò)大農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)的權(quán)能、擴(kuò)大集體資產(chǎn)股份的權(quán)能等四個(gè)方面梳理了北京市相關(guān)公共服務(wù)政策,就存在的問(wèn)題展開討論,并給出了政策建議。本書認(rèn)為,構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)性權(quán)利,就是要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,體現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng),加大農(nóng)業(yè)工業(yè)化、信息化程度,開展農(nóng)業(yè)專員制度、合作社等各種新型組織,將農(nóng)業(yè)現(xiàn)在的小、散狀況徹底轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)。而財(cái)產(chǎn)權(quán)利,就是要保證農(nóng)民在有耕地有宅基地的基礎(chǔ)上,也要有其他收益。包括保障農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利,積極發(fā)展農(nóng)民股份合作,賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán),改革完善農(nóng)村宅基地制度,選擇若干試點(diǎn),慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓,探索農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入渠道。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng),推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范運(yùn)行等。
前言
俗話說(shuō),人為財(cái)死,鳥為食亡。可見財(cái)產(chǎn)對(duì)人類的重要性。尊重和保障人們對(duì)財(cái)產(chǎn)的占有、使用、收益和處分的權(quán)利,就形成了人類文明中的產(chǎn)權(quán)觀念、法治意識(shí)和政治文明。無(wú)論是2000多年前中國(guó)圣人孟子所說(shuō)的有恒產(chǎn)者有恒心,還是200多年前英國(guó)老首相威廉皮特所說(shuō)的風(fēng)能進(jìn),雨能進(jìn),國(guó)王不能進(jìn),雖然所處的時(shí)代不同、所在的地域不同、所有的文化不同,但都揭示了一個(gè)最基本的真理:尊重和保障財(cái)產(chǎn)權(quán)利,無(wú)論是對(duì)于個(gè)人的自由、尊嚴(yán)和幸福,還是對(duì)于國(guó)家的長(zhǎng)治久安、繁榮興盛與和諧安定都極為重要。無(wú)論古今中外,對(duì)每個(gè)人來(lái)說(shuō),最基本最重要最核心的權(quán)利就是擁有基本的人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利;對(duì)國(guó)家和政府來(lái)說(shuō),最基本最重要最核心的職責(zé)就是尊重和保障公民基本的人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。尊重和保障公民基本的人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利,不僅是一個(gè)國(guó)家和民族邁向文明、維護(hù)秩序、捍衛(wèi)正義的基本道德底線和善治目標(biāo),而且是一個(gè)國(guó)家和民族走向世界、贏得尊重、懷柔天下的道德基石和文明標(biāo)桿。
十多年前,我在研究農(nóng)民權(quán)利問(wèn)題時(shí),就將農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利作為研究的重要內(nèi)容,在2007年出版的《農(nóng)民權(quán)利論》一書中,專門撰寫了農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利一章內(nèi)容。但我自感對(duì)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利的研究還不夠深入系統(tǒng)。為此,我在完成農(nóng)民權(quán)利研究系列作品后,就著手對(duì)農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查研究。2013年,我制訂了農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利的系列研究計(jì)劃,重點(diǎn)關(guān)注城市化中的農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利、農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)利、農(nóng)民的宅基地權(quán)利、農(nóng)民的集體收益分配權(quán)利等內(nèi)容,并斷斷續(xù)續(xù)地進(jìn)行了一些調(diào)查和研究工作。但自2010年起,我因工作需要,集中開展了新型城市化和城鄉(xiāng)一體化的系列調(diào)查研究工作,這項(xiàng)研究工作直到2017年底才告一段落。之后,我在繁忙的事務(wù)性工作之余,著力擠出時(shí)間進(jìn)行農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利的調(diào)查研究工作,F(xiàn)在,經(jīng)過(guò)多年努力,我們終于完成了農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利研究的第一部研究成果《北京市城市化......
張英洪,出生于湘西農(nóng)村,北京市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心研究員、博士,主要從事農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題研究,主要著作有農(nóng)民權(quán)利研究系列《給農(nóng)民以憲法關(guān)懷》、《農(nóng)民權(quán)利論》、《農(nóng)民、公民權(quán)與國(guó)家》、《認(rèn)真對(duì)待農(nóng)民權(quán)利》等。
總報(bào)告
北京市城市化中農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利研究
專題報(bào)告
北京市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)踐與創(chuàng)新研究
城市化進(jìn)程中土地政策創(chuàng)新比較研究
北京市土地出讓金問(wèn)題研究
北京市二道綠隔規(guī)劃實(shí)施方案探索以朝陽(yáng)區(qū)金盞鄉(xiāng)為例
新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)民權(quán)益保障的規(guī)劃策略研究
以北京市通州區(qū)宋莊鎮(zhèn)為例
以集體產(chǎn)業(yè)用地流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)民土地權(quán)益保障的規(guī)劃探討
基于北京市若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)研分析
北京市農(nóng)村集體資產(chǎn)測(cè)算及政策建議
北京上海農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入比較研究
國(guó)外私有財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)經(jīng)驗(yàn)
調(diào)研報(bào)告
北京市昌平區(qū)海鶄落村集體產(chǎn)權(quán)改革調(diào)查報(bào)告
北京市海淀區(qū)加強(qiáng)農(nóng)村三資監(jiān)管調(diào)研報(bào)告
北京市平谷區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易調(diào)查報(bào)告
集體建設(shè)用地發(fā)展公租房值得探索北京市的調(diào)查與啟示
北京市昌平區(qū)海鶄落村利用集體建設(shè)用地發(fā)展租賃房試點(diǎn)再調(diào)查
征地拆遷、整建制轉(zhuǎn)居與農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)北京市大興區(qū)北程莊村調(diào)查
撤村建居、農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)與新型集體經(jīng)濟(jì)
北京市豐臺(tái)區(qū)盧溝橋鄉(xiāng)三路居村調(diào)查
上海市利用農(nóng)村集體建設(shè)用地建設(shè)租賃房試點(diǎn)考察報(bào)告