江蘇跨江瀕海，平原遼闊，水網(wǎng)密布，湖泊眾多，具有良好的自然稟賦。近年來，省委、省政府緊緊圍繞實現(xiàn)兩個率先的目標(biāo)，堅持以推動科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好江蘇為主·題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以生態(tài)省建設(shè)為目標(biāo)，以生態(tài)文明建設(shè)工程為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，努力建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈、景秀的美麗新江蘇。
　　十二五以來，江蘇省委、省政府陸續(xù)發(fā)布了<省政府關(guān)于實施藍(lán)天工程改善大氣環(huán)境的意見》（蘇政發(fā)[2010]87號）、《省政府關(guān)于印發(fā)<江蘇省大氣污染防治行動計劃實施方案）的通知》（蘇政辦發(fā)[2014]1號）、《省委省政府關(guān)于印發(fā)（兩減六治三提升專項行動方案>的通知》（蘇發(fā)[2016]47號）等文件，在各項大氣污染治理措施的共同作用下，在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的同時，污染物排放總量不斷下降，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，大氣環(huán)境中主要污染物濃度顯著下降。
　　但是，江蘇省大氣污染物排放總量仍然處于較高水平，大氣復(fù)合型污染特征突出。隨著霧霾現(xiàn)象頻發(fā)，細(xì)顆粒物（PM2.5）污染成為新的社會關(guān)注焦點，環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀與人民群眾的要求仍有較大差距，尤其是實現(xiàn)控制PM2.5目標(biāo)將面臨巨大挑戰(zhàn)。目前，制約江蘇省空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的首要污染物是細(xì)顆粒物，另外臭氧污染加重趨勢也尚未得到有效控制。臭氧主要通過大氣中揮發(fā)性有機(jī)物（Volatile Organic Compounds，VOCs）與氮氧化物（NOx）相互作用生成，它會導(dǎo)致大氣氧化性增強(qiáng)，促進(jìn)包括二次污染形成的硫酸鹽和硝酸鹽等在內(nèi)的二次粒子的轉(zhuǎn)化，從而加重PM2.5污染。因此，要減輕PM2.5污染，就必須控制VOCs排放。