國家重點生態(tài)功能區(qū)是指在水源涵養(yǎng)、水土保持、防風(fēng)固沙、生物多樣性維護等方面具有重要作用的區(qū)域，對維護國家或地區(qū)生態(tài)安全具有重要意義。2010年，國務(wù)院發(fā)布《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》方案，將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)及禁止開發(fā)區(qū)四類，國家重點生態(tài)功能區(qū)作為限制開發(fā)區(qū)的重要組成部分，列出了水源涵養(yǎng)、水土保持、防風(fēng)固沙、生物多樣性維護四種生態(tài)服務(wù)功能類型的25個國家重點生態(tài)功能區(qū)，同時確定了每個重點生態(tài)功能區(qū)包括的縣域名單。國家重點生態(tài)功能區(qū)的功能定位為：保障國家生態(tài)安全的重要區(qū)域，人與自然和諧相處的示范區(qū)；以保護和修復(fù)生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品為首要任務(wù)，因地制宜地發(fā)展不影響主體功能定位的產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)超載人口逐漸有序轉(zhuǎn)移。在開發(fā)管制方面，應(yīng)遵循以下原則：①對各類開發(fā)活動進行嚴(yán)格管制，盡可能減少對自然生態(tài)系統(tǒng)的干擾，不得損害生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和完整性；②開發(fā)礦產(chǎn)資源、發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)和建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，都要控制在盡可能小的空間范圍之內(nèi)；③嚴(yán)格控制開發(fā)強度，逐步減少農(nóng)村居民點占用的空間，騰出更多的空間用于維系生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)；④實行更加嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)；⑤在現(xiàn)有城鎮(zhèn)布局基礎(chǔ)上進一步集約開發(fā)、集中建設(shè)，重點規(guī)劃和建設(shè)資源環(huán)境承載能力相對較強的縣城和中心鎮(zhèn)，提高綜合承載能力；⑥加強縣城和中心鎮(zhèn)的道路、供排水、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2016年，國務(wù)院印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于同意新增部分縣（市、區(qū)、旗）納入國家重點生態(tài)功能區(qū)的批復(fù)》（國函[2016]161號），新增240個縣（市、區(qū)、旗）為國家重點生態(tài)功能區(qū)，并提出：地方各級人民政府、各有關(guān)部門要牢固樹立綠色發(fā)展理念，加強生態(tài)保護和修復(fù)，根據(jù)國家重點生態(tài)功能區(qū)定位，合理調(diào)控工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)內(nèi)容和邊界，保持并提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力；地方各級人民政府要嚴(yán)格實行重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負面清單制度，新納入的縣（市、區(qū)、旗）要盡快制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負面清單，確保在享受財政轉(zhuǎn)移支付等優(yōu)惠政策的同時，嚴(yán)格按照主體功能區(qū)定位謀劃經(jīng)濟社會發(fā)展。
　　為落實《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，2008年，財政部開始對國家重點生態(tài)功能區(qū)實施財政轉(zhuǎn)移支付，探索建立國家主體功能區(qū)中限制開發(fā)區(qū)的生態(tài)補償制度，制定了《國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法》，用以規(guī)范轉(zhuǎn)移支付資金的管理、績效及獎懲。截至2018年，國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付涉及29個�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的818個縣（市、區(qū)、旗）。該項資金對引導(dǎo)國家重點生態(tài)功能區(qū)內(nèi)的地方政府加強生態(tài)環(huán)境保護，切實維護和提升功能區(qū)水源涵養(yǎng)、水土保持、防風(fēng)固沙、生物多樣性維護等生態(tài)功能具有重要作用。
　　為評估國家重點生態(tài)功能區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付資金使用效果和重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變化，2009年，原環(huán)境保護部、財政部啟動了國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、評價與考核工作，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、定量化評價作為衡量轉(zhuǎn)移支付資金使用效果的依據(jù)，建立了國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付績效評估技術(shù)方法體系和業(yè)務(wù)化運行體系。隨著國家生態(tài)環(huán)境管理形勢需要以及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、評價與考核的不斷深入，原環(huán)境保護部與財政部聯(lián)合制定并印發(fā)了《關(guān)于加強“十三五”國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價與考核工作的通知》（環(huán)辦監(jiān)測函[2017]279號），用于指導(dǎo)“十三五”期間的國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價與考核工作。
　　本書整理了國家重點生態(tài)功能區(qū)保護及縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價與考核工作的有關(guān)文件和要求，列出了認定的考核縣域內(nèi)的環(huán)境空氣質(zhì)量、地表水水質(zhì)、集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率監(jiān)測點位／斷面和污染源企業(yè)名單及有關(guān)信息，以方便參與國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價與考核工作的管理和技術(shù)人員使用。