自1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會(huì)議（里約地球峰會(huì)）召開以來，國際上達(dá)成共識(shí)，一致認(rèn)為廣泛的公眾參與是有效解決環(huán)境問題的不可或缺的元素。加強(qiáng)公眾參與環(huán)境保護(hù)能力的建設(shè)成為各國政府鼓勵(lì)和支持公眾合法有效參與到環(huán)境保護(hù)的工作之一，也是實(shí)現(xiàn)環(huán)境共同治理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。
　　21世紀(jì)以來，環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)從“管理”轉(zhuǎn)到“治理”這一觀念在中國逐漸深入人心，各地都在探索通過什么樣的機(jī)制和路徑來達(dá)成有效的治理，這些地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為我們分析社會(huì)治理模式提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)，也對達(dá)成環(huán)境治理的目標(biāo)開辟了更為廣闊的可能性空間。在這些地方實(shí)踐中，浙江省嘉興市的公共參與環(huán)境治理進(jìn)程所取得的經(jīng)驗(yàn)具有突出成效，被一些學(xué)者和媒體總結(jié)為“嘉興模式”。2012年9月4日“嘉興模式”被歐盟的“中歐環(huán)境治理項(xiàng)目”（項(xiàng)目號(hào)：EuropeAid/132-005/L/ACT/CN）列為研究對象并在浙江省及全國示范推廣。
　　作為項(xiàng)目組的主要成員之一，編者在項(xiàng)目執(zhí)行過程中深切感受到“嘉興模式”所具有的系統(tǒng)性、引領(lǐng)性和針對性，它在環(huán)保政策制定、公眾參與能力建設(shè)、參與平臺(tái)搭建、社會(huì)組織培育上都具有開創(chuàng)意義，代表了未來中國環(huán)境治理的普遍性發(fā)展愿景。為了推進(jìn)“嘉興模式”的可持續(xù)性與可復(fù)制性，我們研究人員有責(zé)任將其提煉總結(jié)與推廣；但同時(shí)，編者在推廣與指導(dǎo)公眾參與的過程中，發(fā)現(xiàn)近年來公眾參與環(huán)境事務(wù)的熱情日益高漲，但也隨之出現(xiàn)盲目參與，過激參與等問題。目前，無論理論上還是實(shí)踐中都缺少對公眾參與環(huán)境保護(hù)進(jìn)行系統(tǒng)闡述的專著。本書的寫作正是在這樣的背景下展開，希望藉此能找到一條適應(yīng)中國土壤的環(huán)境治理實(shí)現(xiàn)路徑，讓公眾參與環(huán)保事務(wù)的方式更加科學(xué)規(guī)范，參與渠道更加通暢透明，參與程度更加全面深入。
　　本書立足于現(xiàn)有制度框架，結(jié)合2014年新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》，總結(jié)了環(huán)保公眾參與相關(guān)的法律法規(guī)、研究論文、典型案例、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及嘉興環(huán)境治理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用法學(xué)、政治學(xué)、公共管理等多學(xué)科知識(shí)，從社會(huì)治理理論、協(xié)商民主理論、行政法治理論等視角解讀不同階段環(huán)保公眾參與的特點(diǎn)與做法。
　　希望本書能幫助您更有效地認(rèn)識(shí)和了解周圍的環(huán)境信息；更有效地與政府、企業(yè)和媒體溝通；更有效地借助行政、法制、媒體輿論等途徑發(fā)揮公眾監(jiān)督的作用，對環(huán)境污染和生態(tài)破壞制造者施加壓力，督促他們遵守環(huán)境法律制度，共同尋求解決環(huán)境問題的好方案。