本書分十五章全面闡述和分析了軌道交通運輸領(lǐng)域的經(jīng)濟現(xiàn)象和經(jīng)濟問題,介紹了軌道交通產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成和軌道交通的發(fā)展歷史,闡述了軌道交通產(chǎn)業(yè)的自然屬性和經(jīng)濟特征,分析了軌道交通的客貨運輸需求、運營成本、運輸價格、產(chǎn)業(yè)管制、投融資模型、運營管理、城市軌道交通補貼模式等。
黨的十九大報告中指出,要將交通強國作為加強國家創(chuàng)新體系建設(shè)、強化戰(zhàn)略科技力量的重要戰(zhàn)略目標之一。當一個國家的城市化進程發(fā)展到一定的程度,某一種或某一類交通工具成為連接不同區(qū)域、不同城市以及城市本身發(fā)展的重要工具時,他們在社會和經(jīng)濟發(fā)展過程中顯示著自身獨有的巨大特點,客觀上就到了需要對他們進行系統(tǒng)分析和研究的時候。軌道交通作為交通運輸行業(yè)的重要組成部分,在當前迅速發(fā)展的背景下,系統(tǒng)地探索、闡述并分析軌道交通產(chǎn)業(yè)的相關(guān)發(fā)展問題不僅對于這個產(chǎn)業(yè)、而且對于國家的戰(zhàn)略發(fā)展都具有重要意義。
國際標準化組織質(zhì)量管理和質(zhì)量保證技術(shù)委員會(ISO/TC 176)和環(huán)境管理技術(shù)委員會(ISO/TC 207)已于2015年9月15日正式發(fā)布了ISO 9000:2015、ISO 9001:2015和ISO 14001:2015標準,這是全球質(zhì)量和環(huán)境管理界的一件大事。
2016年10月13日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家標準化管理委員會正式批準等同采用ISO 14001:2015標準,發(fā)布了GB/T 24001 2016國家標準,并于同年12月30日正式批準等同采用ISO 9000和ISO 9001標準,發(fā)布了GB/T 190002016和GB/T 190012016國家標準。
為了適應(yīng)組織面對日益多變的環(huán)境,以及相關(guān)方的諸多要求及其變化,2016版質(zhì)量和環(huán)境管理體系標準均做了重大調(diào)整,以便各類組織適應(yīng)變化的,動態(tài)的環(huán)境,通過有效和高效的過程控制,獲得較好的質(zhì)量和環(huán)境管理體系績效和較好的經(jīng)營結(jié)果。
2015版ISO 9000族標準較2008版ISO 9000族標準變化較大。ISO
9000:2015標準將原八項質(zhì)量管理原則,整合為七項質(zhì)量管理原則,包括以顧客為關(guān)注焦點、領(lǐng)導(dǎo)作用、全員積極參與、過程方法、改進、循證決策、關(guān)系管理等,并在內(nèi)容上進行了調(diào)整和豐富。ISO 9000:2015標準將術(shù)語和定義從2008版的84個擴容到138個術(shù)語和定義,并對部分術(shù)語的定義進行了修訂或重寫。
GB/T 190012016/ISO 9001:2015標準按照ISO
Directive附錄SL所確定的高級結(jié)構(gòu)將標準結(jié)構(gòu)調(diào)整為十章,包括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、組織環(huán)境、領(lǐng)導(dǎo)作用、策劃、支持、運行、績效評價、改進等。其中,在GB/T 190012016/ISO 9001:2015標準在4.1章節(jié)中增加了理解組織及其環(huán)境,在4.2章節(jié)增加了理解相關(guān)方的需求和期望,在6.1章節(jié)增加了應(yīng)對風(fēng)險和機遇的措施,在7.1.6章節(jié)增加了組織的知識等,以便組織采用基于風(fēng)險的思維模式應(yīng)對來自各方面的風(fēng)險。
組織不僅需要滿足顧客的當前的需求和期望,更要關(guān)注顧客未來的需求和期望,在變革中求得生存,在質(zhì)量創(chuàng)新過程中求得發(fā)展,通過有效和高效的質(zhì)量管理體系和過程的運行,實現(xiàn)顧客所期待的產(chǎn)品和服務(wù)。
自2004版ISO 14001《環(huán)境管理體系
要求及使用指南》標準發(fā)布至今,世界環(huán)境狀況發(fā)生了巨大變化,環(huán)境污染和生態(tài)破壞日益全球化,隨著環(huán)境問題的日益嚴重,人類對環(huán)境問題嚴峻性的認識也在不斷發(fā)展。
在當今世界上,人們越來越清楚地看到,環(huán)境問題已不再是某個國家和局部地區(qū)的事情。目前全球主要面臨的環(huán)境問題包括全球氣候變化、臭氧層破壞和損耗、生物多樣性減少、土地荒漠化、森林植被破壞、水資源危機和海洋資源破壞、酸雨污染等,這些問題嚴重地威脅著人類的生存和發(fā)展,成為世界各國關(guān)心的大問題。
GB/T 240012016/ISO 14001:2015標準按照ISO
Directive附錄SL所確定的高級結(jié)構(gòu)將標準結(jié)構(gòu)調(diào)整為十章,包括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、組織環(huán)境、領(lǐng)導(dǎo)作用、策劃、支持、運行、績效評價、改進等。其中,在GB/T 240012016/ISO14001:2015標準4.1章節(jié)中增加了理解組織及其環(huán)境,在4.2章節(jié)增加了理解相關(guān)方的需求和期望,在6.1章節(jié)增加了應(yīng)對風(fēng)險和機遇的措施,以便組織應(yīng)用基于風(fēng)險的思維模式應(yīng)對來自各方面的風(fēng)險。
GB/T 240012016/ISO 14001:2015標準共有術(shù)語33個,其中將2004版中的20個術(shù)語去掉7個,保留13個,并對保留的13個術(shù)語和定義的大部分做了修改,同時新增加術(shù)語20個。
GB/T 240012016/ISO 14001:2015標準采用的環(huán)境管理的系統(tǒng)方法可向組織的最高管理者提供信息,通過下列途徑以幫助獲得長期成功,并為促進可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)建可選方案:
預(yù)防或減輕不利環(huán)境影響,以保護環(huán)境;
減輕環(huán)境狀況對組織的潛在不利影響;
幫助組織履行合規(guī)義務(wù);
提升環(huán)境績效;
運用生命周期觀點,控制或影響組織的產(chǎn)品和服務(wù)的設(shè)計、制造、交付、消費和處置的方式,能夠防止環(huán)境影響被無意地轉(zhuǎn)移到生命周期的其他階段;
實施環(huán)境友好的、且可鞏固組織市場地位的可選方案,以獲得財務(wù)和運營收益;
與有關(guān)的相關(guān)方溝通環(huán)境信息。
GB/T 190012016/ISO 9001:2015和GB/T 240012016/ISO
14001:2015標準倡導(dǎo)使用系統(tǒng)的方法管理其過程?陀^上說,任何組織的管理體系都是由其相互關(guān)聯(lián)且客觀存在的過程所組成,其環(huán)境因素和危險源均存在于組織實現(xiàn)其產(chǎn)品和服務(wù)的供應(yīng)鏈過程或活動中,或其與過程網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的系統(tǒng)或區(qū)域之中。如果沒有這些諸多過程的客觀存在,則不可能實現(xiàn)組織的任何輸出,包括產(chǎn)品和服務(wù)的符合性,以及環(huán)境影響和職業(yè)健康安全風(fēng)險的改變。
有效地應(yīng)用過程方法可以使組織在客觀和真實地理解其所需過程的基礎(chǔ)上,對其體系的過程之間相互關(guān)聯(lián)和相互依賴的關(guān)系進行有效控制,以提高組織整體績效,包括質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理績效。
如果脫離組織在供應(yīng)鏈中的位置及其自身價值創(chuàng)造過程或其他相關(guān)過程進行形而上學(xué)的進行質(zhì)量因素、環(huán)境因素和危險源的控制,對其組織而言,則失去其標準應(yīng)用的本來意義。如果不徹底摒棄套著模板給企業(yè)咨詢,照著模板去企業(yè)審核的陋習(xí),其認證審核的道路也將會越走越窄,并最終為社會所不接受。
如果認證審核活動不能夠有效促進受審核組織改善其預(yù)期輸出結(jié)果和績效,增強相關(guān)方滿意,將徹底失去其認證的社會意義。
準確地理解和掌握質(zhì)量和環(huán)境管理體系標準要求的內(nèi)涵,是有效應(yīng)用標準的基礎(chǔ),也是有效實施審核的基礎(chǔ)。為使廣大讀者能夠較好地理解和應(yīng)用GB/T 190012016/ISO 9001:2015和GB/T 240012016/ISO 14001:2015標準,通過將標準要求融入到組織的核心業(yè)務(wù)活動之中,提升組織的管理和經(jīng)營績效,同時,在進行內(nèi)部或外部審核時,使審核員和內(nèi)審員能夠準確把握審核要點,促進其提升審核能力和水平,作者編寫了《2016版質(zhì)量和環(huán)境管理體系審核關(guān)注點》。
《2016版質(zhì)量和環(huán)境管理體系審核關(guān)注點》基于組織(企業(yè))質(zhì)量和環(huán)境管理的應(yīng)有需求,結(jié)合應(yīng)用示例和圖表,使用圖解的方式對質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系標準核心要求進行詳細解讀,通俗易懂,便于讀者理解和應(yīng)用。
《2016版質(zhì)量和環(huán)境管理體系審核關(guān)注點》從審核的視角,針對質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系新版標準核心要求,逐條說明了審核關(guān)注點,對提升審核員和內(nèi)審員的審核能力和水平具有較好的指導(dǎo)作用。
在《2016版質(zhì)量和環(huán)境管理體系審核關(guān)注點》附錄部分,為便于組織進行管理體系整合,給出質(zhì)量和環(huán)境管理體系
要求。該標準充分考慮GB/T 190012016/ISO 9001:2015和GB/T 240012016/ISO 14001:2015標準的要求,
適用于組織建立和保持滿足要求的一體化的質(zhì)量和環(huán)境管理體系。
過程方法包括按照獲證組織的管理方針和戰(zhàn)略方向,對各過程及其相互作用進行系統(tǒng)的規(guī)定和管理,從而實現(xiàn)預(yù)期結(jié)果。
組織可通過采用 PDCA 循環(huán)以及始終基于風(fēng)險的思維對過程和整個管理體系進行管理,將質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的要求有機地融入到其獲證組織的核心業(yè)務(wù)過程中進行控制,旨在有效利用機遇并防止發(fā)生不良結(jié)果。
附錄過程方法在質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系審核中的應(yīng)用
系統(tǒng)講解了過程方法在多體系審核過程中的應(yīng)用。通過示例詳細講解了在審核過程中,依據(jù)GB/T 190012016《質(zhì)量管理體系
要求》、GB/T 240012016《環(huán)境管理體系
要求及使用指南》、GB/T 280012011《職業(yè)健康安全管理體系
要求》等國家標準對受審核方組織所建立的管理體系及其所需過程,如何應(yīng)用過程方法進行審核策劃、編制審核計劃,以及如何按照過程方法進行現(xiàn)場審核,旨為幫助審核員和內(nèi)審員更加準確理解和有效應(yīng)用過程方法,并將過程方法與審核實踐的應(yīng)用相結(jié)合,進一步提高審核人員的綜合素質(zhì)和審核能力。
四川三峽認證有限公司鐘勁松老師、興原認證中心有限公司舒寶平老師、方圓標志認證集團江蘇有限公司石小平老師、北京世標認證中心有限公司衛(wèi)欣老師、長城(天津)質(zhì)量保證中心王新娣老師、中國質(zhì)量認證中心王春英和錢振興老師、北京東方縱橫認證中心有限公司秦翠萍老師、方圓認證集團山東認證中心張鳳蘭老師、浙江全品認證有限公司吳修山老師、德世愛普認證(上海)有限公司石云峰、北京科瑞玖仟企業(yè)管理顧問有限公司高燕、鄒勇老師等參與了本書的編寫。
本書適用于審核員和各類組織的內(nèi)審員,可作為審核員和內(nèi)審員的培訓(xùn)教材,也可作為理工科大學(xué)質(zhì)量或環(huán)境工程管理專業(yè)的教學(xué)參考用書。
在本書編寫過程中得到北京科瑞玖仟企業(yè)管理顧問有限公司、四川三峽認證有限公司等有關(guān)單位的大力支持和熱情幫助。在此,謹向上述單位和為本教程編寫提供幫助的老師表示衷心感謝。限于時間和作者的水平,有不當或錯誤之處,懇請廣大讀者批評指正。任何有關(guān)的批評和建議,請致信bjkerui@163.com。
歐國立,教授,博士生導(dǎo)師,北京交通大學(xué)中國交通運輸經(jīng)濟研究中心主任,北京交通大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授,博士生導(dǎo)師。
第一章 緒 論
第一節(jié) 基于經(jīng)濟學(xué)視角的軌道交通運輸
第二節(jié) 交通運輸?shù)囊饬x與作用
第三節(jié) 三維(FSO)綜合交通運輸理論
第四節(jié) 運輸產(chǎn)品解析
思考題
第二章 軌道交通產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟屬性
第一節(jié) 軌道交通產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)和特征
第二節(jié) 軌道交通產(chǎn)業(yè)的自然壟斷性
第三節(jié) 進入和退出壁壘
第四節(jié) 市場結(jié)構(gòu)與效率
第五節(jié) 相容性、互聯(lián)互通與邊際效用遞增
第六節(jié) 作業(yè)鏈、價值鏈、內(nèi)在關(guān)聯(lián)性與治理結(jié)構(gòu)
第七節(jié) 軌道交通運輸?shù)耐獠啃?/p>
第八節(jié) 軌道交通運輸?shù)姆⻊?wù)性
思考題
第三章 鐵路的意義、規(guī)模與管理體制
第一節(jié) 鐵路的產(chǎn)生與發(fā)展
第二節(jié) 鐵路的意義與作用
第三節(jié) 鐵路企業(yè)規(guī)模
第四節(jié) 國外鐵路運營管理體制及其改革
第五節(jié) 高速鐵路的特征及其發(fā)展
思考題
第四章 高速鐵路與經(jīng)濟發(fā)展
第一節(jié) 高速鐵路的特征及其發(fā)展
第二節(jié) 高速鐵路與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展
第三節(jié) 高速樞紐層級結(jié)構(gòu)下的區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系及其結(jié)構(gòu)績效
思考題
第五章 鐵路運輸需求
第一節(jié) 運輸需求的特征及規(guī)律
第二節(jié) 影響運輸需求的因素
第三節(jié) 運輸需求彈性
第四節(jié) 運量預(yù)測
思考題
第六章 鐵路運輸指標及其分析
第一節(jié) 鐵路旅客運輸指標
第二節(jié) 鐵路貨物運輸指標
第三節(jié) 鐵路貨運機車車輛運用指標分析
第四節(jié) 鐵路運輸服務(wù)質(zhì)量分析
思考題
第七章 鐵路成本
第一節(jié) 鐵路成本分類與構(gòu)成
第二節(jié) 鐵路運輸成本計算
第三節(jié) 鐵路運輸成本費用分析與控制
思考題
第八章 鐵路運價
第一節(jié) 運價的意義與作用
第二節(jié) 運價制定的基本原理
第三節(jié) 運價的結(jié)構(gòu)與形式
第四節(jié) 鐵路旅客運價
第五節(jié) 高速鐵路運價
第六節(jié) 鐵路貨物運價
第七節(jié) 鐵路運價體制和運價政策的變遷與改革
思考題
第九章 鐵路管制
第一節(jié) 鐵路管制的產(chǎn)生、變遷及階段性特征
第二節(jié) 管制變遷的動因與機制
第三節(jié) 管制的經(jīng)濟學(xué)分析
思考題
第十章 鐵路投融資
第一節(jié) 投融資要義與基本類型
第二節(jié) 鐵路建設(shè)投融資模式
第三節(jié) 有關(guān)國家的鐵路投融資
第四節(jié) 鐵路投資的社會經(jīng)濟評價
思考題
第十一章 城市軌道交通的意義、性質(zhì)和特征
第一節(jié) 城市交通
第二節(jié) 城市軌道交通的產(chǎn)生與發(fā)展
第三節(jié) 城市軌道交通的構(gòu)成及技術(shù)經(jīng)濟特征
第四節(jié) 城市軌道交通對城市區(qū)域經(jīng)濟和房地產(chǎn)價值的影響
第五節(jié) 基于合作博弈和集體理性的城市公共軌道交通
思考題
第十二章 城市軌道交通成本
第一節(jié) 城市軌道交通固定設(shè)施成本
第二節(jié) 城市軌道交通載運工具成本
第三節(jié) 城市軌道交通運營成本
思考題
第十三章 城市軌道交通票制與票價
第一節(jié) 城市軌道交通的票制與票價
第二節(jié) 國內(nèi)外部分城市軌道交通票制票價
第三節(jié) 城市軌道交通票款清分
思考題
第十四章 城市軌道交通補貼模式
第一節(jié) 關(guān)于城市軌道交通財政補貼
第二節(jié) 城市軌道交通補貼模式
思考題
第十五章 城市軌道交通投融資
第一節(jié) 城市軌道交通經(jīng)濟特征與投融資模式
第二節(jié) 城市軌道交通建設(shè)管理模式
第三節(jié) 國內(nèi)外有關(guān)城市軌道交通投融資及運營模式
思考題
參考文獻