2018年，PPP在規(guī)范中進入低谷，我才得出空來出本PPP的書是不是有點晚了，好友劉世堅在微信群里說。我抬頭看了看柜子里十多本PPP贈書。確實有點晚了，不過也不晚，關鍵看這本書怎么出，讀者怎么看。PPP這樣一種事物，在國內(nèi)其實也有二十多年的歷史了，而2014年全面引入后在國情下的異化而野蠻生長，里面確實摻雜了不少浮躁，這些僅僅注重短期工程利益的模式必然不能長久。潮總有漲退，關鍵是我們想在大潮漲落中學會什么。 PPP作為一種國際公認的市場化措施，在國內(nèi)已經(jīng)初具規(guī)模的流程，未來它很難退出或消亡，它會一直在公共服務提供方式中占有一定的比例，即便它的發(fā)展依然會令人不夠滿意和繼續(xù)有著反復的過程。水漫金山般的泡沫中可以隨波逐流，而在落潮下想找到PPP里可持續(xù)發(fā)展的機會，更需要依賴在國情下對PPP有能超越表象的內(nèi)在理解。真正好的PPP還是需要理想的，有夢才會有遠方，實現(xiàn)客戶價值的才是穩(wěn)定的商業(yè)模式，以公共服務效率長期提高為基礎實現(xiàn)政、企、民多贏的PPP才可能是靠譜的長久的PPP。要做到這一點并不容易，必須深入某個行業(yè)去探索，而作為環(huán)保的研究者，我其實主要關心環(huán)保領域的PPP，因為那一直是二十年來主導環(huán)保產(chǎn)業(yè)中大部分比重實現(xiàn)發(fā)展的重大因素。但是我與他人在討論其他領域PPP的時候，卻發(fā)現(xiàn)我用環(huán)保領域的PPP演算出來的邏輯對理解其他行業(yè)的PPP也是有所幫助的。 但是這個摸索過程也是很漫長的，新一輪PPP推行了兩年后的2016年，我才覺得自己算是理解了中國式的PPP，而由此而發(fā)的關于主導中國式PPP的三大關系和以環(huán)保PPP為例的中國式PPP的四分類，是這一年我在這個方面最重要的兩個總結(jié)，也算預言了一年后規(guī)范的到來。用熟了四分類的分析方法看待PPP，會覺得很舒適很趁手，兩年里我又做了一些延展，希望把這些呈現(xiàn)在書里，讓這本書能對兩類讀者有所益處，一類是希望琢磨出中國式PPP到底是咋回事的，一類是希望了解PPP里面的環(huán)保和環(huán)保里面的PPP的。由于PPP（包括之前的特許經(jīng)營）對中國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)影響太大了，把環(huán)保和PPP的結(jié)合之處搞明白，可以對認知中國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)起到很大的幫助。我這幾年在大學里給學環(huán)保的學生講校外課程中有個體會，他們也許比我更了解COD/BOD，卻基本上對環(huán)保產(chǎn)業(yè)和其相關的商業(yè)模式一無所知，而這本書應該可以在相當程度上做到這一點，比如可以去參考我在書里詳細介紹的環(huán)保產(chǎn)業(yè)九宮格。 當然，讓學環(huán)保的大學生了解他該如何找工作，只是本書的一個副產(chǎn)品，能夠讓涉及市政環(huán)保服務的企業(yè)找到正確介入公共服務市場化的機會（PPP或者購買服務或者特許經(jīng)營或者其他的），才是本書最重要的目的之一。在我柜子里那些關于PPP的書籍，里面有很多是相當不錯的，他們幾乎都來自我和劉世堅合力發(fā)行的PPP撲克牌所列的專家們，我在這本書里進行不少引用。而這本書既然來得晚，那么我們寫作的時候也以讓它過期的時間更晚些為目標，為此這本書里幾乎沒有什么緊扣當前規(guī)制的著墨，主要是努力挖掘環(huán)保PPP里面更深的邏輯，可以幫助讀者對環(huán)保和對PPP的理解更深入些，可以幫助企業(yè)和政府的管理者完善商業(yè)模式和治理之道，甚至可以對理解中國的其他政經(jīng)現(xiàn)象也有啟發(fā)。 感謝湯明旺和我在E20研究院一年多的共事，他和我一樣喜歡琢磨也喜歡動筆，但比我更安靜更愛看書。我們一起做了很多深入的PPP研究，他完全理解了我的PPP四分類法，并將之很好地運用在PPP在環(huán)保不同領域應用分析上，大家可以在書里看到十多個子領域的應用分析，對政府、企業(yè)或是咨詢公司面對具體項目都會有直接的幫助。也感謝來E20研究院不久的李曼曼，她比我更早學習了生態(tài)學理論和了解西方的一些實踐，并且嘗試在本書里將這些知識與我們對環(huán)保PPP的未來展望結(jié)合起來。 本書得到了來自英國倫敦大學學院（UCL）巴特萊基礎設施中心主任張倩瑜教授、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心吳舜澤主任、清華大學建設管理系博導王守清教授和北京清控偉仕咨詢有限公司總經(jīng)理劉世堅的熱情推薦，在此表示特別感謝。回想起這幾年在研討PPP時認識的諸位朋友，感覺很是幸運：這段時間是快樂的，因為結(jié)下了很多友誼，即便彼此可能有很多爭論；這段時間也是我們中大部分人離國家制定政策最近的一段時間，雖然我們確實需要反思最終我們做到的效果還是不夠好，但這種切身體驗可以讓我更深入地明白中國的很多事情，很生動地體會了三大關系對中國政經(jīng)演繹的影響。環(huán)保在中國還有很長時間的發(fā)展，PPP也不會消亡，兩者之間還會有很多共同的話題。我希望這本書可以讓大家不但明白PPP，不但明白環(huán)保，還能明白中國的國情，甚至還想和大家分享一些市場研究方法，這是這本書里展示數(shù)據(jù)、邏輯圖和二維分析特別多的一個原因。 書名來自王興釗友推薦的李白的橫江詞六首中的一首：海神來過惡風回，浪打天門石壁開。浙江八月何如此？濤似連山噴雪來！這幾年，PPP的高低起伏，正如一千多年前李白所感受到的橫江上的暴雨，山石峭立，白浪翻卷，有幸經(jīng)歷于此，當一切歸于平靜，可以回味的東西許多許多。水落石出方能行穩(wěn)致遠，石頭是堅硬而實在的，泡沫必然不長久，而真正的價值也是堅實的。對于企業(yè)而言健康的商業(yè)模式本就該去實現(xiàn)客戶價值，而作為公共產(chǎn)品提供方式的PPP更要通過公共服務長期效率提高實現(xiàn)對公眾的價值，當然我也希望這本書里也能通過啟發(fā)讀者更廣泛的思考帶來物有所值。 薛濤 2018年10月18日于玉泉慧谷