黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)指出:要提高人民思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng),提高全社會文明程度。……深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程,推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè),激勵人們向上向善、孝老愛親,忠于祖國、忠于人民。相對于個人品德,職業(yè)道德是社會分工的產(chǎn)物,是對專業(yè)從業(yè)者履行職務(wù)行為的規(guī)范要求和行為指引。因此,不同的職業(yè),具有不同的道德要求。在我國,檢察機(jī)關(guān)被定位為國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),檢察官承擔(dān)著公共利益代表的重要使命,因此,檢察官有著不同于法官、律師的職業(yè)道德規(guī)范。2016年12月,*人民檢察院通過了《檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》,對2009年頒布的《檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則(試行)》進(jìn)行了修改,提出了以忠誠為民擔(dān)當(dāng)公正廉潔為主要內(nèi)容的檢察職業(yè)道德準(zhǔn)則。如何理解這10個字,是踐行檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則的前提和關(guān)鍵;只有在正確理解的基礎(chǔ)上,才能內(nèi)化于心,外現(xiàn)于行。
2016年12月,*人民檢察院通過了《檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》,對2009年頒布的《檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則(試行)》進(jìn)行了修改,提出了以忠誠為民擔(dān)當(dāng)公正廉潔為主要內(nèi)容的檢察職業(yè)道德準(zhǔn)則。如何理解這10個字,是踐行檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則的前提和關(guān)鍵;只有在正確理解的基礎(chǔ)上,才能內(nèi)化于心,外現(xiàn)于行。
序
最高人民檢察院副檢察長
孫謙
律是治國之重器,法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。黨的十八大提出全面推進(jìn)依法治國。十八屆四中全會指出:全面推進(jìn)依法治國,必須大力提高法治工作隊伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn),著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍,為加快建設(shè)社會主義法治國家提供強(qiáng)有力的組織和人才保障。檢察官是法治專門隊伍的重要組成部分,作為客觀公正的維護(hù)者、公共利益的代表,肩負(fù)著重要責(zé)任。為此,檢察官必須德以配位。這個德,既包括個人品德、家庭美德、社會公德,也包括職業(yè)道德。
黨的十九大指出:深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程,推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè),激勵人們向上向善、孝老愛親,忠于祖國、忠于人民。相對于個人品德,職業(yè)道德是社會分工的產(chǎn)物,是對專業(yè)從業(yè)者履行職務(wù)行為的規(guī)范要求和行為指引。因此,不同的職業(yè),具有不同的道德要求。2016年12月,最高人民檢察院通過《檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》,對2009年頒布的《檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則(試行)》進(jìn)行修改,提出以忠誠為民擔(dān)當(dāng)公正廉潔為主要內(nèi)容的檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則。如何理解這十個字,是踐行檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則的前提和關(guān)鍵;只有在正確理解的基礎(chǔ)上,才能內(nèi)化于心,外現(xiàn)于行。唯其如此,檢察官才能成為善良、有操守和德行的人,并通過每一個案件的公正辦理,為社會提供優(yōu)質(zhì)檢察產(chǎn)品,輸出公平正義。
溫輝同志是一個勤思好學(xué)的人。她在承擔(dān)檢察官培訓(xùn)教學(xué)任務(wù),為檢察官講授檢察官職業(yè)道德課程的同時,深入思考、勤奮寫作,經(jīng)過兩年的努力,完成《檢察官職業(yè)道德與行為規(guī)范》一書。本書有如下特點(diǎn):
一是濃厚的時代氣息。社會因法治而進(jìn)步,時代因法治而輝煌。經(jīng)過中華人民共和國近70年特別是改革開放40年的實(shí)踐和探索,我國走出了一條中國特色社會主義法治的獨(dú)特道路。中國特色社會主義法治是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主與依法治國的有機(jī)統(tǒng)一,是法治國家、法治政府與法治社會的有機(jī)統(tǒng)一,是自我發(fā)展、自我創(chuàng)新、自我完善的有機(jī)統(tǒng)一。深化改革,包括深化司法體制改革,是中國社會基本共識和我們黨毫不動搖的決心。2013年12月30日,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立,新一輪司法改革的大幕正式開啟。伴隨著司法改革的深入,檢察官迎來了新的際遇,面臨著新的使命。新時代,人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長;相應(yīng)地,對檢察官有了新的更高的職業(yè)道德要求。這也是2016年《檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》出臺的背景。本書將對檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則的解讀、檢察官行為規(guī)范的界定置入這一背景之下,突出時代特點(diǎn),找準(zhǔn)時代坐標(biāo),明確時代要求,回應(yīng)時代呼喚。
二是濃郁的文化底蘊(yùn)。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是一個國家、一個民族傳承和發(fā)展的根本,如果丟掉了,就割斷了精神命脈。黨的十九大報告指出:要深入挖掘中華優(yōu)秀文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范,結(jié)合時代要求繼承創(chuàng)新,讓中華文化展現(xiàn)出永久魅力和時代風(fēng)采。道者,人之所共由。(朱熹語)道德,是人類共同的、亙古不變的需要和追求。在西方歷史上,公元前5世紀(jì)至公元前4世紀(jì)的古希臘便產(chǎn)生了倫理學(xué)關(guān)于人倫之理做人之理的學(xué)問,經(jīng)過斯多葛派、中世紀(jì)基督教哲學(xué)家、近現(xiàn)代思想家從不同視角深化,形成豐富的西方倫理思想寶庫。本書作者在吸納西方倫理思想源流的同時,充分挖掘和汲取中華文化精華。在中國歷史上,孔子在繼承前人倫理思想的基礎(chǔ)上,提出克己復(fù)禮為仁人而不仁,如何禮?的觀點(diǎn),以仁為核心構(gòu)建儒家的道德理論和人生哲學(xué),并經(jīng)后人的擴(kuò)展充實(shí),成為中國傳統(tǒng)社會的支配思想,影響著中國古代的政治倫理實(shí)踐,并形成以忠信、至忠、為民、勤政、務(wù)實(shí)、清廉等為主要內(nèi)容的傳統(tǒng)官德,為有識之士提供了踐行一生的道德標(biāo)準(zhǔn)。中國傳統(tǒng)倫理思想內(nèi)容豐富、內(nèi)涵博大精深,不僅是今天檢察官職業(yè)道德的思想基礎(chǔ),也是當(dāng)下檢察官職業(yè)道德建設(shè)文化自信之源泉。
三是濃濃的實(shí)踐關(guān)懷。檢察制度自從近代歐洲大陸創(chuàng)始以來,人們對于檢察官和檢察制度的理解上的分歧就一直存在著。面對來自四面八方的質(zhì)疑和詰問的時候,檢察官似乎也要問自己一個哲學(xué)上人類永遠(yuǎn)困惑的問題:我是誰?通過對檢察官的職權(quán)責(zé)任義務(wù)的分析,也許我們可以找到答案,回答我是誰。但接下來的問題是我該怎樣做?蘇格拉底有句名言:未經(jīng)反省的人生不值得活。職業(yè)道德就是職業(yè)人執(zhí)業(yè)行為的規(guī)范;檢察官職業(yè)道德是檢察官的行為指引,更是檢察官自我完善自我修煉的寶典。在從理論上闡釋職業(yè)道德的內(nèi)涵和思想淵源的同時,本書深入探討檢察官職業(yè)道德的具體行為規(guī)范,為減輕檢察官實(shí)踐的焦慮進(jìn)行了一種努力。
踐行職業(yè)道德是檢察官一生的課業(yè),需要每一位檢察官不斷地認(rèn)真思考哪種完整的生活方式是最值得我們每個人過的(柏拉圖語)。本書是溫輝同志對此問題的思考。也許思考比答案本身更重要。這正是本書的意義所在。
溫輝同志邀請筆者為她的新書作序,筆者欣然同意。
是為序。
孫謙
2018年8月24日
溫輝,北京大學(xué)法學(xué)博士,北京師范大學(xué)博士后,全國檢察理論人才。國家檢察官學(xué)院行政檢察教研部主任,教授。主要研究方向,憲法學(xué),行政法學(xué)和檢察理論。先后在《比較法研究》《法學(xué)家》《行政法學(xué)研究》等核心期刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文60余篇,代表文章為:言論自由:概念與邊界,檢察官:從國王代理人到公共利益代表,臺灣地區(qū)檢察官懲戒制度及其借鑒。已出版?zhèn)人專著兩部:《受教育權(quán)入憲研究》《憲法與教育》。
目錄
第一章導(dǎo)論
一、職業(yè)道德的必要性
二、職業(yè)道德的成文化
三、我國檢察官職業(yè)道德建設(shè)的歷程
第二章忠誠
一、忠誠的含義
二、檢察官忠誠的內(nèi)涵
三、忠誠的行為模式與規(guī)范要求
第三章為民
一、為民的內(nèi)涵
二、為民的思想基礎(chǔ)
三、為民的行為模式與規(guī)范要求
第四章?lián)?dāng)
一、擔(dān)當(dāng)?shù)膬?nèi)涵
二、檢察官的法律定位:行使國家檢察權(quán)
三、歷史使命:公共利益代表
四、時代際遇:新使命
第五章公正
一、公正:內(nèi)涵、思想源流及實(shí)現(xiàn)路徑
二、平等對待
三、合法合理
四、程序公正
第六章廉潔
一、廉潔:內(nèi)涵、源流、時代意義
二、廉潔的對立面和底色
三、檢察官廉潔行為規(guī)范
后記