本研究為貴州中醫(yī)藥大學(xué)2017年博士啟動(dòng)基金項(xiàng)目國(guó)民政府時(shí)期的社團(tuán)法制與社會(huì)治理（3043-043170032）的成果。
社團(tuán)的興起是近代社會(huì)組織方式演變和進(jìn)化的重要特征，而南京國(guó)民政府統(tǒng)治時(shí)期是中國(guó)社會(huì)加速近代化的重要發(fā)展階段，完善社團(tuán)治理結(jié)構(gòu)成為了南京國(guó)民政府實(shí)現(xiàn)社會(huì)控制、重塑社會(huì)秩序的重要手段。通過(guò)對(duì)南京國(guó)民政府社團(tuán)治理結(jié)構(gòu)的分析，考察其黨政二元的雙軌制體系構(gòu)建過(guò)程，有助于解讀國(guó)民政府通過(guò)社團(tuán)治理推動(dòng)社會(huì)進(jìn)化和實(shí)現(xiàn)社會(huì)動(dòng)員的意圖及其成效，管窺中國(guó)近代社會(huì)治理的發(fā)展演進(jìn)。
南京國(guó)民政府對(duì)黨政二元社團(tuán)治理結(jié)構(gòu)的構(gòu)建歷程體現(xiàn)了國(guó)家與社會(huì)視域下的新型關(guān)系。在全球競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，傳統(tǒng)的簡(jiǎn)約治理已經(jīng)不能勝任，為了應(yīng)對(duì)強(qiáng)大的外敵，近代國(guó)家必須通過(guò)對(duì)社會(huì)的重新組織來(lái)聚合和動(dòng)員民間力量。自國(guó)民革命以來(lái)，國(guó)民政府對(duì)于社團(tuán)始終抱有不同程度的發(fā)展和控制意圖，以有限的權(quán)利讓度將大量的社會(huì)資源納入到政府的治理體制下，形成國(guó)家與社會(huì)之間的不平等交換。然而，發(fā)展社團(tuán)和控制社團(tuán)兩種意圖本質(zhì)上具有矛盾性，民間社團(tuán)的發(fā)展必然會(huì)促進(jìn)其脫離政府控制的自主意識(shí)，以官方意識(shí)為主導(dǎo)的法制體系終將由于內(nèi)在的不協(xié)調(diào)而面臨方向性的抉擇。盡管南京國(guó)民政府的黨政二元社團(tuán)治理結(jié)構(gòu)隨著其政權(quán)覆亡、法統(tǒng)終結(jié)而成為了歷史，但做為近代中國(guó)統(tǒng)合社會(huì)力量、直面國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的有益嘗試，社團(tuán)治理的制度設(shè)計(jì)仍然具有篳路藍(lán)縷的開(kāi)拓意義。
董志鵬，湖北武漢人，華中師范大學(xué)中國(guó)近代史研究所博士，現(xiàn)執(zhí)教于貴州中醫(yī)藥大學(xué)人文與管理學(xué)院，主要研究方向是近代社團(tuán)法制史與近代中醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展史，在《華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》、《南京中醫(yī)藥大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》等學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表《民初工商同業(yè)公會(huì)規(guī)則的制定與修訂》、《國(guó)民政府時(shí)期中醫(yī)公會(huì)法律地位的演進(jìn)》、《論馬克思主義史學(xué)在中國(guó)的早期傳播與發(fā)展》等論文多篇。