書稿對生態(tài)環(huán)保理論、法律制度和生態(tài)食品三個部分進行了闡述,分析了生態(tài)文明建設(shè)、全民健康戰(zhàn)略和食品安全三者間的關(guān)系,得出了食品安全也是生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)結(jié)論,并論述了在新時代背景下做好食品安全工作的重要性。書稿還簡要論述了安全食品、保健食品、功能性食品、生態(tài)食品、食品添加劑、食品包裝材料及其他食品調(diào)味品飲品的概念、分類及安全管理內(nèi)容?勺鳛楦叩嚷殬I(yè)學(xué)校、大專院校、食品安全研究和食品安全監(jiān)督部門的培訓(xùn)教材。
生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋。黨的十八大首次將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)并列納入五位一體總體布局。五年來,我國大力度推進生態(tài)文明建設(shè),
全黨全國貫徹綠色發(fā)展理念的自覺性和主動性顯著增強,生態(tài)文明建設(shè)成效顯著,中國綠色發(fā)展為世界貢獻了中國方案。黨的十九大提出我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,
既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要,又要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
生態(tài)產(chǎn)品(食品)主要來源于生態(tài)農(nóng)業(yè)。當(dāng)前我國正處在從石油農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期,積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),融貫古今、中西合璧、探索發(fā)展,是建設(shè)中國及國際特色生態(tài)農(nóng)業(yè)的理論創(chuàng)新和現(xiàn)實選擇。中醫(yī)是中華民族的瑰寶,中醫(yī)農(nóng)業(yè)
將中醫(yī)原理和方法應(yīng)用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)中醫(yī)的跨界融合,優(yōu)勢互補,集成創(chuàng)新,能夠為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地水、土、氣提供立體污染綜合防控,改善產(chǎn)地環(huán)境,促進動植物健康生長,
保障農(nóng)產(chǎn)品的有效供給和質(zhì)量安全,是我國乃至世界農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的嶄新路徑。
品牌是企業(yè)乃至國家競爭力的綜合體現(xiàn),代表著供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的升級方向。中國農(nóng)產(chǎn)品兩品兩地(也叫二品二地,即綠色食品、有機食品和國家地理標(biāo)志、生態(tài)原產(chǎn)地)、安全食品標(biāo)準的提出與制定,對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義。
生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護制度的制定,是貫徹生態(tài)文明發(fā)展理念、增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力、推動中國生態(tài)產(chǎn)品品牌國際化的一項戰(zhàn)略行動。生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護品牌建設(shè)為特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和品牌提升提供了一個可信、可靠的國際標(biāo)準平臺,推進了區(qū)域特色品牌建設(shè),形成了一批具有國際影響力的中國優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品品牌。生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)業(yè)扶貧是以生態(tài)原產(chǎn)地保護產(chǎn)品(食品)品牌為依托,通過品牌引領(lǐng)發(fā)展貧困地區(qū)生態(tài)產(chǎn)品,集成地域生態(tài)旅游、生態(tài)文化資源,打造生態(tài)集群和生態(tài)經(jīng)濟,實現(xiàn)貧困地區(qū)深度扶貧、精準脫貧。例如:
以安徽潁東區(qū)、金寨縣國家級貧困縣為重點區(qū)域,開展生態(tài)原產(chǎn)地品牌及產(chǎn)業(yè)扶貧工程,集成并推廣面向各區(qū)域的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系,提高我國貧困地區(qū)的生態(tài)扶貧效益;
在全國政協(xié)扶貧點國家級貧困縣的安徽新河灣農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司通過紅薯、小麥種植和山羊養(yǎng)殖發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟,促進了鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。
建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。我們一定要更加自覺地珍愛自然,更加積極地保護生態(tài),促進人與自然的和諧共處,建設(shè)美麗中國,邁向社會主義生態(tài)文明新時代!渡鷳B(tài)文明建設(shè)與食品安全》一書,匯集了國內(nèi)有關(guān)生態(tài)與食品安全方面的專家學(xué)者關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的實踐經(jīng)驗和理論創(chuàng)新,
具有較強的指導(dǎo)性和實用性,對構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系具有一定的指導(dǎo)和參考價值。
中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院原副院長、教授(博士生導(dǎo)師)
章力建
2018 年2月 24日
黨的十九大勝利閉幕,習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想已寫入黨章,并且寫進了憲法。新時代帶給人們新愿景,美麗中國讓人們充滿期待。黨的十九大報告指出,到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。
我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人和自然和諧共生的現(xiàn)代化,既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要,也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。a
在建設(shè)生態(tài)文明的時代背景下,在以人民為中心的發(fā)展思想指引下,要實施全民健康戰(zhàn)略,提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品與生態(tài)食品,需更加關(guān)注食品安全,以提升民眾的食品安全法律意識,
提高民眾的食品安全認知水平,因此,在以往關(guān)注、學(xué)習(xí)和研究的基礎(chǔ)上,我們對與生態(tài)文明建設(shè)及食品安全相關(guān)的某些重要的文件資料,進行了搜集、匯總和整理,編著了《生態(tài)文明建設(shè)與食品安全》(以下簡稱《概述》)一書。書中主要闡述了生態(tài)文明建設(shè)、實施全民健康戰(zhàn)略、食品安全三者之間的關(guān)系,
在此基礎(chǔ)上得出食品安全對于生態(tài)文明建設(shè)的重要性。本書選擇了如保健食品、功能性食品、生態(tài)食品、食品添加劑以及食品加工和包裝等內(nèi)容,簡要論述了其概念、分類與安全管理內(nèi)容,對學(xué)界仍然持有爭議的醫(yī)用食品、轉(zhuǎn)基因食品等沒有涉及。
a 參見習(xí)近平:《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》(單行本),人民出版社,2017 年 10 月第 1 版。
本書還增加了一些新內(nèi)容,如生態(tài)食材與生態(tài)餐館等!陡攀觥酚幸欢ǖ那罢靶、指導(dǎo)性,可用作培訓(xùn)教材或科普讀物。
由于編者水平有限,加之時間倉促,錯誤之處在所難免,
懇請專家、學(xué)者以及廣大生態(tài)文明建設(shè)的志愿者、促進者提出寶貴意見,以便使本書不斷得到修改完善,為我國生態(tài)文明建設(shè)作出貢獻。
北京明園大學(xué)食品安全學(xué)院生態(tài)產(chǎn)品(食品)研究院
2018 年 10 月
張觀發(fā),男。中國政法大學(xué)教授。1938年1 1月8日出生于上海,祖籍安徽省和縣。1 960年畢業(yè)于北京師范大學(xué)歷史系,分配到北京政法學(xué)院法制史教研室(1984年改名為中國政法大學(xué))工作,2000年退休。2009年開始關(guān)注、學(xué)習(xí)和研究《食品安全法》,先后在《食品安全導(dǎo)刊》等各種期刊上發(fā)表多篇文章,編著6部專業(yè)教材及培訓(xùn)資料,共120余萬字,其中《食品安全培訓(xùn)救程》(約31萬字)于201 7年4月由河南科技出版社出版,F(xiàn)任食品安全普法辦公室主任、中國食品安全法律研究中心主任、北京明園大學(xué)食品安全學(xué)院院長和生態(tài)食品(產(chǎn)品)研究院院長。
第一章
導(dǎo)論 / 2
第一節(jié)
生態(tài)文明的定義、緣起與發(fā)展 / 2
第二節(jié)
馬克思主義經(jīng)典作家生態(tài)文明思想論述摘要 / 4
第三節(jié)
我國生態(tài)文明建設(shè)思想的歷史演進 / 5
第四節(jié)
新時代生態(tài)文明新思想、新論斷、新要求 / 7
第五節(jié)
生態(tài)文明建設(shè)與全民健康戰(zhàn)略 / 8
第六節(jié)
食品安全是一種生態(tài)文明 / 9
第二章
生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)理論 / 11
第一節(jié)
環(huán)境與自然資源的概念 / 11
第二節(jié)
生態(tài)學(xué)基本知識 / 16
第三節(jié)
環(huán)境問題 / 19
第三章
生態(tài)文明體制改革 / 24
第一節(jié)
生態(tài)安全立法 / 24
第二節(jié)
生態(tài)文明體制改革 / 27
第三節(jié)
建立以國家公園為主體的自然保護地體系 / 29
第四章
生態(tài)環(huán)保相關(guān)法律、法規(guī) / 32
第一節(jié)
中華人民共和國民法總則 / 32
第二節(jié)
中華人民共和國物權(quán)法 / 34
第三節(jié)
中華人民共和國環(huán)境保護法 / 36 第四節(jié)
中華人民共和國水污染防治法 / 39 第五節(jié)
中華人民共和國土地管理法 / 43
第六節(jié)
中華人民共和國大氣污染防治法 / 46
第七節(jié)
中華人民共和國土壤污染防治法 / 49
第八節(jié)
商務(wù)部、中央文明辦、發(fā)改委、教育部、生態(tài)環(huán)境部等九部門
《關(guān)于推動綠色餐飲發(fā)展的若干意見》 / 50
第九節(jié)
《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》 / 53
第五章
生態(tài)環(huán)保相關(guān)制度 / 55
第一節(jié)
生態(tài)環(huán)保制度的指導(dǎo)原則 / 55
第二節(jié)
生態(tài)環(huán)保相關(guān)制度 / 56
第六章
國家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護 / 70
第一節(jié)
生態(tài)品牌 / 70
第二節(jié)
國家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護的踐行 / 73
第七章
國家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護示范區(qū)建設(shè) / 76
第一節(jié)
生態(tài)示范區(qū)建設(shè) / 76
第二節(jié)
國家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護示范區(qū)建設(shè) / 79
第三節(jié)
部門聯(lián)動,共促發(fā)展 / 86
第八章
中醫(yī)農(nóng)業(yè)中國特色生態(tài)農(nóng)業(yè) / 87
第一節(jié)
中醫(yī)農(nóng)業(yè)引領(lǐng)我國未來生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向 / 87
第二節(jié)
中醫(yī)農(nóng)業(yè)是中國特色生態(tài)農(nóng)業(yè) / 88
第三節(jié)
中醫(yī)農(nóng)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)內(nèi)涵外延的一致性分析 / 89
第四節(jié)
中醫(yī)農(nóng)業(yè)的踐行 / 91
第五節(jié)
發(fā)展中醫(yī)農(nóng)業(yè)的政策建議 / 94
第九章
生態(tài)食材與生態(tài)餐館 / 97
第一節(jié)
生態(tài)食材與生態(tài)餐館的概念 / 97
第二節(jié)
全國生態(tài)食材與生態(tài)餐館評定 / 98
目
錄
第十章
中國食品文化與食品安全概述 / 104
第一節(jié)
中國古代食品文化與食品安全概述 / 104 第二節(jié)
中國現(xiàn)代食品文化與食品安全概述 / 107 第三節(jié)
中國當(dāng)代食品文化與食品安全 / 108
第十一章
食品安全標(biāo)準及檢測 / 109
第一節(jié)
食品安全標(biāo)準體系 / 109
第二節(jié) ISO9000 和 ISO22000(食品安全管理體系)
的建立與實施 / 114
第三節(jié)
食品安全檢測 / 118
第十二章
安全食品及消費升級 / 121
第一節(jié)
安全食品的概念與種類 / 121
第二節(jié)
安全食品的監(jiān)管 / 122
第三節(jié)
消費升級新模式 / 123
第十三章
保健食品及其安全 / 125
第一節(jié)
保健食品的概念 / 125
第二節(jié)
保健食品的功能及分類 / 126
第三節(jié)
中國保健食品的發(fā)展階段及發(fā)展方向 / 127
第四節(jié)
保健食品安全管理 / 129
第十四章
功能性食品及評定 / 134
第一節(jié)
功能性食品的概念及分類 / 134
第二節(jié)
功能因子 / 135
第三節(jié)
功能性食品常用生產(chǎn)技術(shù)與評價 / 137
第十五章
生態(tài)食品及其安全 / 139
第一節(jié)
生態(tài)食品的概念 / 139
第二節(jié)
生態(tài)食品的判斷標(biāo)準 / 144
第三節(jié)
生態(tài)食品的安全生產(chǎn)條件 / 144
第十六章
食品添加劑與食品安全 / 145
第一節(jié)
食品添加劑的定義、分類與作用 / 145
第二節(jié)
食品添加劑的發(fā)展歷史與現(xiàn)狀 / 149
第三節(jié)
食品添加劑的發(fā)展趨勢與新技術(shù)應(yīng)用 / 151
第四節(jié)
食品添加劑與食品安全 / 152
第十七章
食品包裝材料及其安全性 / 154
第一節(jié)
食品包裝的概念和意義 / 154
第二節(jié)
食品包裝材料的性能要求及發(fā)展趨勢 / 155
第三節(jié)
食品包裝的種類、安全問題與管理 / 157
第十八章
其他食品調(diào)味品飲品的安全問題 / 161
第一節(jié)
油炸食品的安全問題 / 161 第二節(jié)
醬油與味精的安全問題 / 162 第三節(jié)
酒類的安全問題 / 164
第四節(jié)
輻照食品的安全問題 / 166
第十九章
學(xué)好《食品安全法》,保障舌尖上的安全 / 167
第一節(jié)
制定食品安全法的基本原則 / 167
第二節(jié)
我國食品安全規(guī)范監(jiān)督歷程 / 171
第三節(jié) 2015 年版《食品安全法》與 2009 年版《食品安全法》
比較分析 / 176
主要參考書目 / 240