行在山水 思在山地《山地經(jīng)濟(jì)探索》自序岑大明當(dāng)我把這部取名為《山地經(jīng)濟(jì)探索》的書稿殺青，又是一年歲末，時(shí)光如流水，白發(fā)徒生了許多。驀然回首，三年的時(shí)光搓揉成繩，在這些或明或暗、或喜或憂的時(shí)光里，我們孤獨(dú)地行走在南北盤江的山水之間，理智地思考著山地之州的未來(lái)，默默地探索山地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展新路……一千多個(gè)日夜的行思，匯積成這部 32 萬(wàn)字的書稿，明日即將寄往首都北京經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)出版社付印，不禁感慨萬(wàn)千。1我一直懷疑黔西南州這塊一萬(wàn)六千八百平方千米的土地，是造物者特意在云貴高原、黔滇桂三省區(qū)結(jié)合部精心營(yíng)造的一塊山水福地，千年萬(wàn)年之后，才被人們漸漸地認(rèn)識(shí)，或許還沒(méi)有真正的認(rèn)識(shí)。你走南闖北看到過(guò)這樣的地方嗎？?jī)蓷l江水發(fā)源于同一座大山，像母親的雙臂將一塊 1.68 萬(wàn)平方千米的山地緊緊環(huán)抱，然后兩江匯合，向東奔流，匯入海洋。山高水長(zhǎng)、山環(huán)水繞、水山相依、山海相連……這么一塊神奇秀美的福地，又有多少人能真正的讀得懂她？有人說(shuō)，這是一塊荒蠻之地。在中國(guó)的版圖上，貴州、云南、廣西已經(jīng)很邊遠(yuǎn)了，黔西南州地處黔滇桂三省區(qū)結(jié)合部，那就是邊遠(yuǎn)中的邊遠(yuǎn)。在外界看來(lái)，邊遠(yuǎn)之地就是荒蠻之地，山高谷深，人跡罕至，法制失效，野蠻當(dāng)?shù)�，是天高皇帝遠(yuǎn)的典型代表。有人說(shuō)，這是一塊閉塞之地。在外界人眼里，這里大山如屏、群山緊鎖，村在山中，山在村里，開(kāi)門見(jiàn)山，出門遇山，山里人一輩子走不出大山，不知汽車是何物，以為飛機(jī)就是鳥(niǎo)，不知山外還有精彩的世界，是世外桃源的典型代表。有人說(shuō)，這是一塊無(wú)望之地。在他們的觀念里，這里窮山惡水、山高谷深，土地貧瘠，刀耕火種，春種一坡坡，秋收一顆顆，觀念守舊，經(jīng)濟(jì)落后，是天無(wú)三日晴，地?zé)o三里平，人無(wú)三分銀的典型代表�？墒牵�這些人怎么不知道：工業(yè)文明時(shí)代，海洋最珍貴；生態(tài)文明時(shí)代，山地最值錢，黔西南州山地面積占國(guó)土面積的 96% 以上，比素有山地王國(guó)之稱的瑞士高出 11 個(gè)百分點(diǎn)，是當(dāng)之無(wú)愧的山地之州！外界人眼里的荒蠻、閉塞、無(wú)望之地，難道真的就沒(méi)有加快發(fā)展、后發(fā)趕超的希望之路了嗎？難道就沒(méi)有改寫外界對(duì)黔西南州下的宿論的可能了嗎？2015 年 9 月，黔西南州不聲不響地組建了州人民政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究室。從單位名稱來(lái)看，主業(yè)應(yīng)當(dāng)是從政府站位，研究全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展，探尋黔滇桂三省區(qū)結(jié)合部這塊三角地帶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路。我是先前臨時(shí)抽調(diào)來(lái)州政府辦起草政府工作報(bào)告的，也就是在這年的最后一天，完成了起草任務(wù)，準(zhǔn)備收兵時(shí)，一紙調(diào)令，沒(méi)有任何歡迎儀式，也沒(méi)有就職的那些排場(chǎng)，我悄悄地來(lái)到了這個(gè)新組建的單位擔(dān)任負(fù)責(zé)人。說(shuō)是來(lái)到，還有些不確切。我被借調(diào)到州政府辦起草政府工作報(bào)告已經(jīng)是第二次了，那時(shí)，我的辦公室一直在三樓，因?yàn)閬?lái)了副秘書長(zhǎng)，得騰出重要位置的辦公室，我就被派到二樓右擋頭的角落，也就來(lái)到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究室。雖說(shuō)這州政府研究室是正處級(jí)建制，我來(lái)時(shí)就我一人，既是領(lǐng)導(dǎo)，又是工作人員，光桿師令還能做什么呢？再說(shuō)，在很多人眼里，研究室之類的單位，無(wú)權(quán)無(wú)勢(shì)，無(wú)人問(wèn)津，何況這經(jīng)研室還是新組建的，何況還只有我一人，獨(dú)角戲還能跳出什么舞蹈來(lái)？平臺(tái)再小，也是平臺(tái)！獨(dú)角戲只要舞起來(lái)，也是戲！一陣失落之后，我們選擇了行動(dòng)。因?yàn)樵俸玫睦硐牒蛨?bào)負(fù)，只有行動(dòng)起來(lái)，才會(huì)變成現(xiàn)實(shí)。開(kāi)完了兩會(huì)，忙完了趕考，我開(kāi)始行動(dòng)了！2我清楚地記得，那是 2016 年 4 月 5 日。我率領(lǐng)臨時(shí)組建的州政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究室調(diào)研組，迎著春天明媚的陽(yáng)光，第一次踏上不同尋常的調(diào)研之路，開(kāi)始了歷時(shí)近十天的兩江一河調(diào)研。兩江一河是南盤江、北盤江、紅水河的簡(jiǎn)稱，是珠江上游的重要水系，也是黔西南州的母親河，全州 350 萬(wàn)各族同胞就生活在兩江一河流域的山山嶺嶺、溝溝谷谷之中。讀懂兩江一河，就讀懂了黔西南；找到兩江一河發(fā)展新路，就找到了黔西南的發(fā)展新路。我們先后從南北盤江流入黔西南州的起點(diǎn)興義三江口、普安龍吟鎮(zhèn)沿江而下，直達(dá)冊(cè)亨縣雙江鎮(zhèn)南北盤江江匯合處（雙江因此而得名），又從雙江沿紅水河而下，抵達(dá)紅水河流出黔西南的終點(diǎn)望謨縣昂武鄉(xiāng)，沿途考察了千里盤江干流沿線 8 縣市 30 多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 100 多個(gè)村寨。一路游山玩水，一路思索前行，對(duì)兩江一河流域的氣候資源、土地資源、旅游資源、人口狀況、貧困狀況、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行全面深入的了解。一路走下來(lái)，我對(duì)兩江一河有了全新的認(rèn)識(shí)，找到兩江一河的優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇，也看到了兩江一河的希望。從區(qū)位上看，隨著南昆鐵路、汕昆高速、晴興高速、惠興高速、望安高速等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是紅水河水運(yùn)出海通道的建設(shè)，促進(jìn)了水陸大交通格局的形成，使兩江一河流域成為貴州的南大門、西大門，是融入珠三角、長(zhǎng)三角、東盟自由貿(mào)易區(qū)以及一帶一路的前沿陣地。從資源上看，兩江一河流域匯聚了眾多優(yōu)質(zhì)資源。這里，最高最低海拔相差兩千米，造就了全國(guó)少有的立體氣候，同山不同季，十里不同天。這里，山地面積廣闊，山丘山地相依、平地坡地共存，水土干凈，能長(zhǎng)出好東西。這里，山多，每一座山都是寶，隨便挖開(kāi)，不是黃金，就是烏金。這里，旅游資源富集，山水游、人文游、鄉(xiāng)村游、康體游、養(yǎng)生游，均能適宜。從政策上看，兩江一河流域集貧困地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)、石漠化核心區(qū)、珠江上游生態(tài)功能區(qū)為一體，享受國(guó)發(fā) 2 號(hào)文件、左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃政策恩澤，是國(guó)家脫貧攻堅(jiān)、民族地區(qū)發(fā)展、革命老區(qū)振興、連片石漠化治理、生態(tài)建設(shè)等多重扶持政策的疊加區(qū)，搶抓政策機(jī)遇，定能實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。總之，一句話，兩江一河流域已從過(guò)去的荒蕪之地、絕望之地變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇之地、希望之地。2015 年 6 月 18 日，習(xí)近平總書記在貴州考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：希望貴州的同志再接再厲，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，培植后發(fā)優(yōu)勢(shì)，奮力后發(fā)趕超，走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路�？梢�(jiàn)，如何讓綠水青山變成金山銀山，是黔西南州乃至貴州要寫好的一篇大文章！可見(jiàn)，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，是黔西南州必須扛起的使命和擔(dān)當(dāng)。看到了優(yōu)勢(shì)！看到了機(jī)遇！看到了希望！牢記了囑托！我們創(chuàng)造性地提出了開(kāi)發(fā)兩江一河立體生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的理論創(chuàng)新，希望通過(guò)立體生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)山地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)既守好發(fā)展底線又守好生態(tài)底線，實(shí)現(xiàn)綠水青山就是金山銀山！這一理論創(chuàng)新，得到多位州委、州政府重要領(lǐng)導(dǎo)的批示，很快轉(zhuǎn)化成為州委州政府推動(dòng)山地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)建民族特色山地經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范區(qū)的決策部署，兩江一河立體生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶也由此拉開(kāi)了開(kāi)發(fā)序幕。圍繞立體生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶這一理論創(chuàng)新，我們系統(tǒng)地開(kāi)展了構(gòu)建山地經(jīng)濟(jì)體系、生態(tài)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展、培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、融入一帶一路、縣域投資環(huán)境建設(shè)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)、出海水運(yùn)通道建設(shè)等一系列的宏觀戰(zhàn)略研究，構(gòu)建了山地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略體系。3調(diào)研，永遠(yuǎn)在路上，在山與水之間；思考，永遠(yuǎn)不停止，在天與地之間。魯迅說(shuō)過(guò)：世上本來(lái)沒(méi)有路，走的人多了，也便成了路。是的，孤獨(dú)的行走，漸漸有了追隨者，尤教授來(lái)了，譚博士來(lái)了，范科長(zhǎng)來(lái)了，蔣科長(zhǎng)來(lái)了，光龍、李丹跟班來(lái)了……經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究室開(kāi)始熱鬧起來(lái)。不過(guò)，調(diào)查研究，是個(gè)清苦的活兒，要耐得住清貧、耐得住寂寞，要學(xué)會(huì)在孤寂中行走、在孤寂中思考，經(jīng)研室沒(méi)熱鬧幾天，就冷清了下來(lái)。因?yàn)榭崎L(zhǎng)們、博士們都走了，有重要舞臺(tái)、重要工作等著他們，經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究就只剩下尤教授和跟班的光龍、李丹。有點(diǎn)小小的凄涼，我非常感激他們能留下來(lái)！他們不占經(jīng)研室的編制，卻干經(jīng)研室的活。他們不是經(jīng)研室的人，卻與經(jīng)研室的頭并肩戰(zhàn)斗。我是個(gè)直性子，從不繞彎子，既然留下來(lái)了，就跟著我行走！跟著我思考！跟著我練筆！做一個(gè)有思想、有智慧、有謀略的人！他們除了跟我一起完成不算太少的州政府重要文稿起草、打理經(jīng)研室日常事務(wù)外，還要跟著我各自扛起一兩個(gè)課題，開(kāi)展調(diào)查研究，在黔西南的山水間、田野里奔跑，在清燈下、書房中沉思……就這樣走過(guò)春夏秋冬！物以類聚，人以群分。2017 年春天，州政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究室推出了一個(gè)創(chuàng)新，面向社會(huì)公開(kāi)招聘不拿任何報(bào)酬的特約研究員。令我想不到的是，招聘信息一發(fā)出，反響不小，短短幾天里，居然收到六十多人的報(bào)名應(yīng)聘，有領(lǐng)導(dǎo)干部、有教授學(xué)者、有企業(yè)老總……看來(lái)，善思考、耐孤寂、有思想的人士不少，我像遇到了知音，從中擇聘了首批二十八名特約研究員。這年三月九日，經(jīng)研室召開(kāi)成立以來(lái)的第一個(gè)會(huì)全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究工作會(huì)議，給首批特約研究員頒發(fā)證書，安排部署經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究工作……會(huì)議的規(guī)模不大，但規(guī)格很高：州人民政府州長(zhǎng)楊永英作了重要批示：州政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究室成立一年來(lái)，較好地發(fā)揮了政府研究室智庫(kù)作用，要進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，圍繞州委、州政府中心工作，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等重大課題，開(kāi)展深入系統(tǒng)研究，更好地發(fā)展參謀助手作用。時(shí)任州委常委、常務(wù)副州長(zhǎng)鄧家富出席并作重要講話；州委常委、州委秘書長(zhǎng)張謙也作批示；時(shí)任州政府黨組成員、秘書長(zhǎng)劉興吉親自主持會(huì)議！這是何等的重視！這是何等的榮耀！這又是何等的責(zé)任！經(jīng)研室的春天緩緩走來(lái)！這特殊的榮耀、沉重的責(zé)任，激勵(lì)和鞭策我和我的團(tuán)隊(duì)！我們迎著激蕩的春風(fēng)，邁著沉穩(wěn)的步子，滿懷信心，一路前行、一路尋思、一路探尋山地經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路……轉(zhuǎn)眼，我們匆匆地走過(guò) 2017 年的 365 天……大浪淘沙，少數(shù)特約研究員中途退縮了，年初批發(fā)出去的二十多個(gè)課題，年底只回收到了十多個(gè)，但匯聚成冊(cè)還是沉甸甸的、暖烘烘的，有種收獲的喜悅，捧在手上就像捧著剛出生的嬰兒。2018 年的春天如期而至，我們又發(fā)布信息，招聘第二批特約研究員，應(yīng)聘的報(bào)名表又是紛紛發(fā)來(lái)，經(jīng)濟(jì)研究團(tuán)隊(duì)又充實(shí)了二十名志同道合的思考者、智謀者。今年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究工作會(huì)議如期召開(kāi)，州政府永英州長(zhǎng)又作了重要批示，對(duì)經(jīng)研室一年來(lái)取得的成績(jī)給予了充分肯定，對(duì)今后的研究工作提出了要求、寄予了希望。州政府黨組成員、秘書長(zhǎng)詹丹志到會(huì)為優(yōu)秀特約研究員頒獎(jiǎng)，為新聘的特約研究員頒證，代表州政府作了重要講話，要求圍繞中心、服務(wù)大局，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究成辦公室和州直部門的新常態(tài)。為促進(jìn)優(yōu)秀成果的涌現(xiàn)，我們?cè)O(shè)立了州政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大調(diào)研課題、州政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究室特約研員調(diào)研課題，并經(jīng)州政府常務(wù)會(huì)議研究，出臺(tái)了州政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大調(diào)研課題管理辦法，這標(biāo)志著研究室的經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究上升到了州政府的層面，這是一個(gè)質(zhì)的飛躍，這是一個(gè)很有高度的跨越！夏天，風(fēng)和日麗。隨著調(diào)研課題管理辦法紅頭文件的印發(fā)，通過(guò)課題征求、課題申報(bào)、立項(xiàng)評(píng)審、立項(xiàng)公示一系列公正嚴(yán)格的程序，二十多個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研課題終于出爐，新一輪山地經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究迅速展開(kāi)，成果不斷地涌現(xiàn)……4一晃又是年末歲首，梳理州政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究室成立三年來(lái)的時(shí)光，驀然發(fā)現(xiàn)我們圍繞山地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)行的有益探索，形成了一系列新理念、新思路、新舉措比如，我們提出了：構(gòu)建山地特色農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)融合的發(fā)展方式，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)、人才支撐等動(dòng)力培育，推動(dòng)山地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量變、效益變革、動(dòng)力變革……的戰(zhàn)略構(gòu)想；比如，我們提出了：準(zhǔn)確把握全州經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，充分利用全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極因素，努力克服全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消極因素，加快構(gòu)建新經(jīng)濟(jì)體系，加快推進(jìn)體制改革，加強(qiáng)企業(yè)扶持力度，加快優(yōu)化投資環(huán)境……守好發(fā)展底線的對(duì)策建議；比如，我們提出了：實(shí)施青山蓄財(cái)、碧水納財(cái)、藍(lán)天添財(cái)、凈土生財(cái)四大生態(tài)工程，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興、百姓富、生態(tài)美的有機(jī)統(tǒng)一……既守好發(fā)展底線又守好生態(tài)底線的新思路；比如，我們提出了：堅(jiān)持區(qū)域化布局、規(guī)�；�發(fā)展、園區(qū)化推進(jìn)、品牌化培育、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)生態(tài)畜禽、精品水果、優(yōu)質(zhì)蔬菜、薏仁米、食用菌、中藥材、茶葉、烤煙八大扶貧產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展……的新路徑；比如，我們提出了：充分利用山地優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建傳統(tǒng)工業(yè)、新興工業(yè)、特色工業(yè)三大產(chǎn)業(yè)體系，提升區(qū)域發(fā)展能力，推進(jìn)工業(yè)集群發(fā)展，創(chuàng)新工業(yè)發(fā)展方法，完善制度保障體系，推進(jìn)山地新型工業(yè)發(fā)展……的新舉措；比如，我們提出了：利用南北盤江紅水河流域旅游資源，開(kāi)發(fā)南北盤江千里精品旅游線，打造一線聯(lián)五湖景區(qū)集群，構(gòu)建全域山地旅游體系……的新戰(zhàn)略。比如，……于是，我們萌生了將這些零散如雨滴般的新理念、新思路、新舉措、新發(fā)現(xiàn)，匯聚在一起，結(jié)集成為《山地經(jīng)濟(jì)探索》的想法，希望這一滴滴雨水，能匯積成為一汪泉水，滋潤(rùn)山地之州的草木，在全州創(chuàng)新推進(jìn)綠水青山變成金山銀山或許，我們的未來(lái)不可預(yù)知，前路迷茫，但我們珍惜了現(xiàn)有平臺(tái)，沒(méi)讓歲月蹉跎，無(wú)怨無(wú)悔。