粵港澳大灣區(qū)是在一國兩制的前提下，由三個(gè)關(guān)稅區(qū)構(gòu)成的特別區(qū)域，其規(guī)劃與建設(shè)意義深遠(yuǎn)，或?yàn)橹袊母镩_放譜寫出新的篇章。本書中，作者系統(tǒng)回顧了粵港澳大灣區(qū)的歷史變遷，展望了大灣區(qū)未來的發(fā)展方向、功能和前景，深入探討了如何在堅(jiān)持一國兩制的前提下，通過體制、機(jī)制創(chuàng)新，充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)的制度優(yōu)勢，真正把粵港澳大灣區(qū)打造成充滿活力的*城市群、具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心、一帶一路倡議的重要支撐、內(nèi)地與港澳深度合作示范區(qū)、宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。
2019年2月18日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。引起全社會(huì)對(duì)粵港澳大灣區(qū)的強(qiáng)烈關(guān)注和重視。本書重點(diǎn)介紹了粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的背景、有利條件、制約因素、未來發(fā)展規(guī)劃等，內(nèi)容具有系統(tǒng)性且十分翔實(shí)。同時(shí)全書以一國兩制為背景，探討了如何在這一體制之下更好地建設(shè)大灣區(qū)，并給周邊區(qū)域賦能，促進(jìn)共同發(fā)展。
1997 年香港回歸祖國懷抱，中央決定在香港實(shí)行一個(gè)國家，兩種制度保持原有的資本主義制度和生活方式，五十年不變，如今已經(jīng)走過了2/5的不平凡路程。2017年3月，
在香港回歸即將 20 周年之際，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出：要推動(dòng)內(nèi)地與港澳深化合作，研究制定粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮港澳獨(dú)特優(yōu)勢，提升在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放中的地位與功能。2017 年 7 月 1 日，習(xí)近平總書記視察香港特別行政區(qū)，見證了國家有關(guān)部門與香港簽署《深化粵港澳合作 推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》。從此，粵港澳大灣區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)正式納入國家戰(zhàn)略。
搞好粵港澳大灣區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)意義深遠(yuǎn)，它不僅關(guān)系到香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)長期的繁榮穩(wěn)定，關(guān)系到改革開放以來已經(jīng)崛起的珠三角九城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，更是關(guān)系到未來 30年乃至30年后中央對(duì)香港和澳門一國兩制基本方針和基本制度的調(diào)整。因此，在規(guī)劃和建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的過程中，既需要對(duì)香港回歸 20 多年來一國兩制的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)概括，又需要對(duì)未來 30 年大灣區(qū)、國家乃至全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)景進(jìn)行展望和謀劃，更需要著眼于 30 年后國家對(duì)香港和澳門長遠(yuǎn)戰(zhàn)略的構(gòu)想。可以說，在中國內(nèi)地現(xiàn)有的 19 個(gè)國家級(jí)新區(qū)規(guī)劃中，粵港澳大灣區(qū)的意義更加深遠(yuǎn)。
粵港澳大灣區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)涉及的內(nèi)容和方面很多，國家有關(guān)部門正在起草粵港澳大灣區(qū)的規(guī)劃，廣東省、香港和澳門等地各界人士對(duì)此進(jìn)行了多方位的研究，也舉辦了各種各樣的論壇，從不同的角度、不同的側(cè)面為大灣區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)出謀劃策，尤其是在產(chǎn)業(yè)合作、科技創(chuàng)新以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面提出了許多具體建議，這些都是十分必要和重要的。鑒于粵港澳大灣區(qū)是由一個(gè)國家、兩種制度、三個(gè)特別行政區(qū)和關(guān)稅區(qū)
所構(gòu)成的特別區(qū)域，一國兩制既是大灣區(qū)規(guī)劃建設(shè)和發(fā)展的基本方針，也是大灣區(qū)規(guī)劃建設(shè)和發(fā)展過程中需要堅(jiān)持的最重要、最基本的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化制度，還是影響大灣區(qū)規(guī)劃建設(shè)和發(fā)展的性質(zhì)、方向、功能的最重要的制度因素。從一定的意義來講，規(guī)劃建設(shè)好大灣區(qū)的最核心的制度保障就是處理一國兩制的關(guān)系。因此，本書在一國兩制的前提下，探討粵港澳大灣區(qū)未來的方向、功能和前景，以及如何從制度、體制、機(jī)制、管理和政策創(chuàng)新的角度，發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)的制度優(yōu)勢，真正實(shí)現(xiàn)把粵港澳大灣區(qū)建成全球一流的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化發(fā)達(dá)、文明的大灣區(qū)，并基于此，提出一些建設(shè)性、長遠(yuǎn)性、方向性的意見和建議，供國家有關(guān)部門參考。
鑒于本人對(duì)澳門缺乏深入研究，以及香港在粵港澳大灣區(qū)中的重要地位，本書中涉及港澳地區(qū)時(shí)，主要指香港地區(qū)。
張思平，男，漢族，1954年10月生，河南延津人。1971年5月參加工作，1973年11月加入中國共產(chǎn)黨。曾任湖北省社科院副院長，海南省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心副主任，中共深圳市委政研室副主任，深圳市體制改革辦公室主任，廣東省經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)主任，廣東省人民政府第一副秘書長，深圳市人民政府副市長，中共深圳市委常委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部長。是國家級(jí)有突出貢獻(xiàn)的專家。
前言 // I
第一章 粵港澳大灣區(qū)的昨天、今天和明天
第一節(jié) 香港回歸與珠三角 20年 // 005
第二節(jié) 粵港澳大灣區(qū)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn) // 025
第三節(jié) 粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃建設(shè)的方向 // 029
第四節(jié) 粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃和發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo) // 035
第五節(jié) 粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃建設(shè)的基本策略 // 040
第二章 把粵港澳大灣區(qū)建成中國最大的自由貿(mào)易區(qū)
第一節(jié) 實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)內(nèi)貨物貿(mào)易的自由化，把大灣區(qū)建成全國最
大的保稅區(qū) // 066
第二節(jié) 實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易市場一體化，把大灣區(qū)建成中國最大的自
由貿(mào)易區(qū) // 073
第三節(jié) 移關(guān)合區(qū)，封閉運(yùn)行，為建設(shè)中國最大的自由貿(mào)易區(qū)提
供體制保障 // 083
第三章 把粵港澳大灣區(qū)建成具有全球影響力的港深
金融中心
第一節(jié) 實(shí)現(xiàn)資金自由進(jìn)出，是建成國際一流的港深金融中心的
基本條件 // 089
第二節(jié) 大灣區(qū)具備建成具有全球影響力的港深金融中心的獨(dú)特
優(yōu)勢 // 091
第三節(jié) 大灣區(qū)港深金融中心的六大特色 // 097
第四節(jié) 大灣區(qū)港深金融中心的基本格局 // 126
第五節(jié) 設(shè)立大灣區(qū)金融特別試驗(yàn)區(qū)，成立大灣區(qū)金融改革與發(fā)
展委員會(huì) // 143
第四章 構(gòu)筑粵港澳大灣區(qū)社會(huì)共同體和居民生活圈
第一節(jié) 取消香港、澳門居民進(jìn)入大灣區(qū)的出入境檢查，放開大
灣區(qū)居民進(jìn)入香港、澳門的限制 // 154
第二節(jié) 放開大灣區(qū)內(nèi)居民購房、居住的限制，取消珠三角九城
市的戶籍管理 // 161
第三節(jié) 發(fā)揮香港教育的優(yōu)勢，逐步實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)教育國際化和現(xiàn)
代化 // 164
第四節(jié) 借鑒推廣香港醫(yī)療服務(wù)體系和衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)，提高大灣
區(qū)醫(yī)療服務(wù)和食品衛(wèi)生安全水平 // 169
第五節(jié) 暢通各種社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，銜接多種養(yǎng)老保險(xiǎn)體制，為大
灣區(qū)居民提供自由便利的工作和生活環(huán)境 // 175
第六節(jié) 推廣香港養(yǎng)老服務(wù)體系，讓大灣區(qū)成為老年人安享晚年
的家園 // 178
第七節(jié) 清除社會(huì)組織跨區(qū)發(fā)展障礙，實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)社會(huì)治理現(xiàn)代
化 // 182
第八節(jié) 打通互聯(lián)網(wǎng)，讓大灣區(qū)共享信息時(shí)代的世界文明成
果 // 186
第五章 構(gòu)筑全球居民和財(cái)富安全的大灣區(qū)
第一節(jié) 依法保障公民的基本權(quán)利和自由，是構(gòu)筑大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)社
會(huì)共同體的客觀要求 // 191
第二節(jié) 借鑒香港的法律制度，構(gòu)筑法治社會(huì)環(huán)境，保障居民的
基本權(quán)利和自由 // 196
第三節(jié) 借鑒香港私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)制度，使大灣區(qū)成為全球財(cái)富最
安全的地區(qū)之一 // 201
第四節(jié) 發(fā)揮香港的示范效應(yīng)，使大灣區(qū)成為居民自由生活的家
園 // 206
第六章 粵港澳大灣區(qū)發(fā)展進(jìn)程中的制度創(chuàng)新
第一節(jié) 大灣區(qū)國際化、一體化過程中的沖突和風(fēng)險(xiǎn) // 214
第二節(jié) 大灣區(qū)發(fā)展過程中的理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新 // 220
第三節(jié) 2047 年后大灣區(qū)一國兩制的前景和展望 // 230
參考文獻(xiàn) // 237
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