綠色治理準(zhǔn)則與國際規(guī)則體系比較
人類與環(huán)境的關(guān)系是當(dāng)前全球面臨的*為重要的議題之一,事關(guān)人類存續(xù)和世界各國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和模式。而生態(tài)破壞與環(huán)境污染的跨國界性以及經(jīng)濟(jì)社會活動的全球化,意味著這一“公共事務(wù)性活動”具有全球性特征,因此實(shí)現(xiàn)人與自然的可持續(xù)發(fā)展要求建立不同國家、不同組織之間的協(xié)同,構(gòu)建**國別的綠色治理機(jī)制。綠色治理準(zhǔn)則就是通過一系列規(guī)則來謀求建立一套具體的綠色治理體系,推動各治理主體的綠色行為,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),實(shí)現(xiàn)自然與人的包容性發(fā)展。首先,本書提出了全球首份《綠色治理準(zhǔn)則》,并提供英文和日文版本供相關(guān)組織和人員參考。其次,對《綠色治理準(zhǔn)則》的各個(gè)條款進(jìn)行詳細(xì)解說。再次,梳理了國際綠色治理主題相關(guān)的演進(jìn)脈絡(luò)。*后,梳理了國內(nèi)外綠色治理主題相關(guān)的規(guī)則文件。
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目錄
綠色治理準(zhǔn)則 1
1 引言 1
2 原則 2
3 政府:政策供給者 3
4 企業(yè):關(guān)鍵行動者 5
5 社會組織:倡議督導(dǎo)者 7
6 公眾:廣泛參與者 9
Global Green Governance Principle 10
1 Introduction 10
2 Principal 11
3 Government:Policy Providers 13
4 Enterprises:Key Actors 16
5 Social Organization:Initiative Supervisors 19
6 The Public:Broad Participants 22
グリーンガバナンス準(zhǔn)則 24
1 序言 24
2 原則 25
3 政府:政策制定者 26
4 企業(yè):肝心な行動者 29
5 社會組織:提唱?監(jiān)督者 31
6 公衆(zhòng):広範(fàn)參加者 34
綠色治理準(zhǔn)則解說 35
一、政府:政策供給者 35
二、企業(yè):關(guān)鍵行動者 44
三、社會組織:倡議督導(dǎo)者 54
四、公眾:廣泛參與者 62
《綠色治理準(zhǔn)則》(草案)研討會會議綜述 64
一、《綠色治理準(zhǔn)則》制定背景與主要內(nèi)容 64
二、《綠色治理準(zhǔn)則》研討共識 65
三、《綠色治理準(zhǔn)則》落地實(shí)施 67
綠色治理準(zhǔn)則:實(shí)現(xiàn)人與自然的包容性 68
引言 68
一、國際性的前沿課題:綠色治理 68
二、綠色治理的關(guān)鍵:多元治理主體 71
三、綠色治理的核心:有效治理機(jī)制 73
四、綠色治理的“晴雨表”:績效與評價(jià) 74
五、綠色治理的實(shí)務(wù)指南:《綠色治理準(zhǔn)則》 76
參考文獻(xiàn) 77
綠色治理國際規(guī)則比較 80
1 國際組織發(fā)布的綠色治理規(guī)則 80
1.1 聯(lián)合國《聯(lián)合國氣候變化框架公約》 80
1.2 聯(lián)合國《京都議定書》 94
1.3 聯(lián)合國《在環(huán)境問題上獲得信息公眾參與決策和訴諸法律的公約》 108
1.4 聯(lián)合國《聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署年鑒2010》 119
1.5 聯(lián)合國《全球可持續(xù)發(fā)展報(bào)告》 120
1.6 聯(lián)合國《變革我們的世界:2030年可持續(xù)發(fā)展議程》 121
1.7 聯(lián)合國《巴黎協(xié)定》 148
1.8 經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織《運(yùn)用戰(zhàn)略環(huán)境評估—合作發(fā)展的良好實(shí)踐指南》 162
1.9 經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織《確保環(huán)境合規(guī)性—趨勢與良好實(shí)踐》 166
1.10 經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織《綠色發(fā)展:提升環(huán)境管理能力和治理》 169
1.11 經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織《G20/OECD公司治理原則》 171
1.12 G20《杭州峰會落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程行動計(jì)劃》 172
1.13 世界銀行《2016—2020年森林行動計(jì)劃》 183
1.14 歐盟委員會《歐洲碳排放交易體系》 183
1.15 歐盟委員會《能源效率指令》 184
1.16 亞太經(jīng)合組織《部長聯(lián)合聲明》 185
2 相關(guān)國家發(fā)布的綠色治理規(guī)則 185
2.1 美國《清潔空氣法》 185
2.2 美國《倡導(dǎo)社區(qū)的綠色行為:州和地方節(jié)能行動網(wǎng)絡(luò)(SEE行動)》 186
2.3 美國《卓越能效計(jì)劃(SEP)》 186
2.4 俄羅斯《俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于節(jié)約能源和提高能源利用效率法》 187
2.5 俄羅斯《俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于2020年前的氣候變化構(gòu)想》 188
2.6 俄羅斯《俄羅斯聯(lián)邦稅收法規(guī)—提高能效稅收改革》 189
2.7 南非《關(guān)于南非治理的金報(bào)告2009》 190
3 中國發(fā)布的綠色治理規(guī)則 192
3.1 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》 192
3.2 《中國21世紀(jì)議程—人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》 201
3.3 《中國可持續(xù)發(fā)展報(bào)告》(2012) 202
3.4 《中國-新加坡天津生態(tài)城建設(shè)國家綠色發(fā)展示范區(qū)實(shí)施方案》 207
3.5 《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》 210
3.6 《節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》 221
3.7 《生態(tài)文明體制改革總體方案》 225
3.8 《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)管理辦法》 236
3.9 《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)方案》 244
3.10 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見》 248
3.11 《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》 252
3.12 《中國落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程國別方案》 257
3.13 《重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單編制實(shí)施辦法》 262
3.14 《國務(wù)院“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》 265
3.15 《國務(wù)院“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》 306
3.16 《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 314
3.17 《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核辦法》 315
3.18 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》 318
3.19 《關(guān)于推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見》 321
3.20 《山東省企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)辦法》 326
主要參考文獻(xiàn) 329