《中國(guó)綠色稅收體系改革研究》共分六章,從對(duì)綠色稅收體系的概念界定及相關(guān)理論介紹入手,到分析我國(guó)現(xiàn)階段綠色稅收體系的發(fā)展現(xiàn)狀及成因,在分析發(fā)達(dá)國(guó)家綠色稅收體系建設(shè)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和缺陷的基礎(chǔ)上,提出了我國(guó)綠色稅收體系改革的目標(biāo)、原則及總體構(gòu)想,*后對(duì)改革我國(guó)現(xiàn)階段綠色稅收體系提出了具體措施和保障建議。全書(shū)以改革的必要性、可行性及可操作性為主線來(lái)展開(kāi)論述,而且每一章都有側(cè)重研究的問(wèn)題,相對(duì)獨(dú)立成篇,但各章之間又存在著嚴(yán)密的邏輯關(guān)系,相互論證,環(huán)環(huán)相扣,形成了一個(gè)脈絡(luò)清晰、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)?shù)捏w系。
該書(shū)研究視角開(kāi)闊,既有理論深度,又有實(shí)踐高度,拓展了目前綠色稅收研究的領(lǐng)域,是對(duì)我國(guó)稅收制度改革一次很有意義的嘗試。
二十一世紀(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)期,當(dāng)時(shí)稅收制度是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向的,但隨著粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式帶來(lái)的無(wú)限制地對(duì)自然資源的開(kāi)發(fā),造成了環(huán)境形勢(shì)以及資源狀況的每況愈下,環(huán)境污染和生態(tài)破壞不僅影響到經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn),甚至對(duì)人類(lèi)本身的生存環(huán)境也造成了極大的威脅,因此,旨在實(shí)現(xiàn)自然資源合理使用和減少能源消耗及環(huán)境污染的綠色革命在全世界悄然興起。2015年3月習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)兩會(huì)上提出環(huán)境就是民生,青山就是美麗,藍(lán)天也是幸福。要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境,像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境,也充分說(shuō)明了我國(guó)生態(tài)保護(hù)的重要性和緊迫性。隨著可持續(xù)發(fā)展理論的日益被重視,我國(guó)稅收制度改革的導(dǎo)向也由經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)為可持續(xù)發(fā)展,綠色稅收體系的改革就是在這樣的大背景下應(yīng)運(yùn)而生的。《中國(guó)綠色稅收體系改革研究》一書(shū),是呂敏博士在其博士論文的基礎(chǔ)上修改而成的,是國(guó)內(nèi)較少見(jiàn)的對(duì)于綠色稅收體系進(jìn)行改革研究的學(xué)術(shù)著作。在一定意義上,本書(shū)是一本具有開(kāi)拓意義的著作,具體來(lái)說(shuō),該書(shū)的學(xué)術(shù)特色主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:首先,該書(shū)以綠色稅收體系為研究對(duì)象,這在國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界比較少見(jiàn),填補(bǔ)了該方面研究的一些空白,拓展了現(xiàn)有的研究領(lǐng)域,具有~定的開(kāi)拓性和原創(chuàng)性。綠色稅收,在第二版的《國(guó)際稅收辭匯》中是這樣定義的:綠色稅收又稱(chēng)環(huán)境稅收,指對(duì)投資于防治污染或環(huán)境保護(hù)的納稅人給予的稅收減免,或?qū)ξ廴拘袠I(yè)和污染物的使用所征收的稅。綠色稅收體系,是指有利于污染防治、資源環(huán)境保護(hù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的稅收體系。它不是一個(gè)單一的稅種,而是由各個(gè)稅種分別發(fā)揮各自調(diào)節(jié)作用的一整套系統(tǒng)的稅收制度,各個(gè)稅種相互配合才能達(dá)到保護(hù)環(huán)境、治理污染的作用。就目前而言,國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)我國(guó)綠色稅收體系的相關(guān)問(wèn)題也有一些的分析和研究,提出了一些具有針對(duì)性的實(shí)施綠色稅收的建議與對(duì)策,但現(xiàn)有的資料大多致力于我國(guó)綠色稅收體系的構(gòu)建研究,有關(guān)對(duì)現(xiàn)有體系改革的論述幾乎空白,本書(shū)在改革的新背景下,對(duì)改革我國(guó)綠色稅收體系提出了建設(shè)性的建議,以期實(shí)現(xiàn)稅收在治理環(huán)境污染和保護(hù)自然資源方面起到關(guān)鍵性的作用。
其次,該書(shū)的理論具有一定的創(chuàng)新性。作者以馬克思主義理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀以及習(xí)總書(shū)記系列講話精神為指導(dǎo),立足于國(guó)內(nèi)外關(guān)于綠色稅收研究的歷史與現(xiàn)實(shí),把握國(guó)內(nèi)外最新研究動(dòng)態(tài),在廣泛借鑒和吸收國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界已有研究成果的基礎(chǔ)上,站在理論和實(shí)踐的前沿,求真唯實(shí),提出了當(dāng)代中國(guó)關(guān)于綠色稅收的發(fā)展觀、綠色稅收體系對(duì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境影響的實(shí)證分析以及改革我國(guó)綠色稅收體系的總體構(gòu)想等思想,這些都展示了作者在綠色稅收體系改革研究方面的獨(dú)特見(jiàn)解,尤其是運(yùn)用了實(shí)證分析的方法將綠色稅收體系對(duì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的影響進(jìn)行闡述,很有說(shuō)服力。
最后,本書(shū)的體系架構(gòu)也頗具特色。全書(shū)共分六章,從對(duì)綠色稅收體系的概念界定及相關(guān)理論介紹人手,到分析我國(guó)現(xiàn)階段綠色稅收體系的發(fā)展現(xiàn)狀及成因,在分析發(fā)達(dá)國(guó)家綠色稅收體系建設(shè)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和缺陷的基礎(chǔ)上,提出了我國(guó)綠色稅收體系改革的目標(biāo)、原則及總體構(gòu)想,最后對(duì)改革我國(guó)現(xiàn)階段綠色稅收體系提出了具體措施和保障建議。全書(shū)以改革的必要性、可行性及可操作性為主線來(lái)展開(kāi)論述,而且每一章都有側(cè)重研究的問(wèn)題,相對(duì)獨(dú)立成篇,但各章之間又存在著嚴(yán)密的邏輯關(guān)系,相互論證,環(huán)環(huán)相扣,形成了一個(gè)脈絡(luò)清晰、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)?shù)捏w系。
總之,本書(shū)研究視角開(kāi)闊,既有理論深度,又有實(shí)踐高度,拓展了目前綠色稅收研究的領(lǐng)域,是對(duì)我國(guó)稅收制度改革一次很有意義的嘗試。誠(chéng)言之,本書(shū)也有一些值得商榷的地方和不足,但瑕不掩瑜,是一部有推薦必要的學(xué)術(shù)專(zhuān)著。
呂敏,山東德州人,東北師范大學(xué)博士,吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)副研究員,主要研究方向?yàn)樯鐣?huì)主義經(jīng)濟(jì)理論、我國(guó)稅收制度及稅收征管實(shí)務(wù)。近年來(lái),主持或參與完成國(guó)家、省級(jí)科研項(xiàng)目數(shù)十項(xiàng),參與國(guó)家稅務(wù)總局、吉林省國(guó)家稅務(wù)局的科研立項(xiàng)及評(píng)審工作。
劉銳,吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)教務(wù)處副處長(zhǎng)兼大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中心主任,主要研究方向?yàn)楣芾韺W(xué)、經(jīng)濟(jì)法學(xué)。近年來(lái),參與完成課題十余項(xiàng)。
第一章 緒論
第一節(jié) 研究的問(wèn)題和背景
一、研究的問(wèn)題
二、研究的背景
第二節(jié) 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀
一、國(guó)外研究現(xiàn)狀
二、國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀
第三節(jié) 研究的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義
一、研究的理論意義
二、研究的現(xiàn)實(shí)意義
第四節(jié) 研究的重點(diǎn)、難點(diǎn)及創(chuàng)新點(diǎn)
一、研究的重點(diǎn)
二、研究的難點(diǎn)
三、本書(shū)的創(chuàng)新點(diǎn)
第二章 我國(guó)綠色稅收體系改革概觀
第一節(jié) 概念界定
一、稅收的概念及分類(lèi)
二、綠色稅收的內(nèi)涵
三、綠色稅收體系的內(nèi)涵
四、綠色稅收體系的功能定位
第二節(jié) 我國(guó)綠色稅收的動(dòng)因、地位、優(yōu)勢(shì)及效用分析
一、綠色稅收的動(dòng)因
二、綠色稅收的地位
三、綠色稅收的優(yōu)勢(shì)
四、綠色稅收的效用分析
第三節(jié) 我國(guó)綠色稅收體系對(duì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境影響的實(shí)證分析
一、對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的實(shí)證分析
二、對(duì)環(huán)境影響的實(shí)證分析
三、結(jié)論
第四節(jié) 我國(guó)綠色稅收體系改革的必要性和可行性
一、稅收制度優(yōu)化是前提
二、改革的必要性
三、改革的可行性
第五節(jié) 我國(guó)綠色稅收體系的相關(guān)基礎(chǔ)理論
一、馬克思的生態(tài)思想
二、西方學(xué)者關(guān)于綠色稅收的基礎(chǔ)理論
三、當(dāng)代國(guó)外馬克思主義關(guān)于綠色稅收的理論
四、當(dāng)代中國(guó)關(guān)于綠色稅收的發(fā)展觀
第六節(jié) 轉(zhuǎn)型時(shí)期中國(guó)綠色稅收體系改革的理論修正
一、市場(chǎng)不完全競(jìng)爭(zhēng)下的改革
二、信息獲得渠道不暢通、監(jiān)測(cè)手段有限條件下的改革
第三章 我國(guó)綠色稅收體系的發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及原因分析
第一節(jié) 我國(guó)環(huán)境和資源問(wèn)題的現(xiàn)狀和原因
一、我國(guó)環(huán)境和資源問(wèn)題的現(xiàn)狀
二、對(duì)現(xiàn)狀原因的分析
第二節(jié) 我國(guó)綠色稅收體系的現(xiàn)狀及問(wèn)題
一、對(duì)我國(guó)綠色稅收體系現(xiàn)狀的分析
二、分稅種的問(wèn)題分析
第三節(jié) 我國(guó)綠色稅收體系發(fā)展問(wèn)題的成因
一、公眾環(huán)保意識(shí)和各經(jīng)濟(jì)主體的抵制
二、地方政府扭曲的政績(jī)觀和信息不對(duì)稱(chēng)的技術(shù)因素
三、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的制約和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不健全
第四章 發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)
第一節(jié) 發(fā)達(dá)國(guó)家綠色稅收體系的情況
一、丹麥
二、瑞典
三、日本
四、荷蘭
五、美國(guó)
第二節(jié) 發(fā)達(dá)國(guó)家綠色稅收體系的特點(diǎn)及不足
一、發(fā)達(dá)國(guó)家綠色稅收體系的特點(diǎn)
二、發(fā)達(dá)國(guó)家綠色稅收體系呈現(xiàn)的不足
第三節(jié) 發(fā)達(dá)國(guó)家綠色稅收體系對(duì)我國(guó)的啟示
第五章 我國(guó)綠色稅收體系改革的目標(biāo)、原則及總體構(gòu)想
第一節(jié) 改革的目標(biāo)
一、改革的短期目標(biāo)
二、改革的長(zhǎng)期目標(biāo)
第二節(jié) 改革的原則
一、公平和效率相協(xié)調(diào)
二、彈性和總量控制原則
三、統(tǒng)一管理與專(zhuān)款專(zhuān)用
四、國(guó)情、步驟與階段
五、源頭治理與末端治理
六、國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和國(guó)際責(zé)任
七、生態(tài)目標(biāo)優(yōu)先和社會(huì)公益優(yōu)先
第三節(jié) 我國(guó)綠色稅收體系改革的總體構(gòu)想
一、指導(dǎo)思想雙重紅利學(xué)說(shuō)
二、對(duì)綠色稅收體系改革的總體構(gòu)想
第六章 我國(guó)綠色稅收體系改革的具體措施和保障建議
第一節(jié) 我國(guó)綠色稅收體系改革的具體措施
一、現(xiàn)行稅種全面綠化
二、適時(shí)開(kāi)征新稅種
三、改革后的體系構(gòu)成
第二節(jié) 關(guān)于新頒布的環(huán)境保護(hù)稅
一、環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅的歷程
二、對(duì)環(huán)境保護(hù)稅法的幾點(diǎn)建議
第三節(jié) 對(duì)我國(guó)綠色稅收體系改革的保障建議
參考文獻(xiàn)
后記