編入《躬耕之旅：安徽改革開(kāi)放親歷錄》的60余篇文章，主要是作者撰寫(xiě)的部分調(diào)研和學(xué)習(xí)成果，不包括直接為黨委政府重大決策服務(wù)的工作類(lèi)文稿。《躬耕之旅：安徽改革開(kāi)放親歷錄》分為發(fā)展戰(zhàn)略研究、企業(yè)改革研究、縣域經(jīng)濟(jì)研究、綜合改革研究、學(xué)習(xí)考察報(bào)告、工作業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等部分，收錄了談?wù)効h級(jí)市的改革與發(fā)展問(wèn)題、對(duì)承包制幾個(gè)問(wèn)題的再認(rèn)識(shí)、天長(zhǎng)縣經(jīng)濟(jì)在治理整頓中穩(wěn)步發(fā)展等內(nèi)容。
上世紀(jì)80年代初以來(lái)，我一直在安徽省委機(jī)關(guān)工作，并曾多年從事政策研究。這樣一個(gè)集黨政機(jī)關(guān)和研究機(jī)構(gòu)特點(diǎn)于一身的單位，為我們提供了一個(gè)緊貼改革開(kāi)放實(shí)踐，多方面了解安徽、多層次研究安徽、多角度服務(wù)安徽的得天獨(dú)厚的平臺(tái)。近日幸有些許閑暇，得以將近30年來(lái)研究成果作一粗略整理，從中選出至少在當(dāng)時(shí)有所影響的60余篇，分為6個(gè)專(zhuān)題編輯成冊(cè)，不避附庸風(fēng)雅之嫌，但享敝帚自珍之樂(lè)。
整理編輯本書(shū)的過(guò)程，回味無(wú)窮、感受豐富。政策研究部門(mén)的工作往往不為局外人所了解，看似簡(jiǎn)單甚至刻板的每一篇成果，無(wú)不凝聚著艱苦細(xì)致的調(diào)查研究，反復(fù)思索的觀點(diǎn)提煉，搜腸刮肚的文字打磨。古語(yǔ)曾有“日出而作，日落而息”，描繪了自然恬靜的田園生活；改一字成“日出而作，日落而思”，反映勞力勞心的政策研究工作，自忖還是比較貼切的。得失相當(dāng)、甘苦相依，回味30年調(diào)研實(shí)踐，翻閱60篇調(diào)研成果，盡管已事隔多年，其形成過(guò)程仍然歷歷在目，當(dāng)年這些成果發(fā)揮的或大或小的作用、引起了或大或小的影響，至今回想起來(lái)仍然激動(dòng)不已。當(dāng)然我深知，政策研究部門(mén)每個(gè)人的成果，無(wú)論何種形式，都是長(zhǎng)在這棵大樹(shù)上的綠葉，都是生于這塊土地上的青草，都是來(lái)自這個(gè)團(tuán)隊(duì)的結(jié)晶，我的內(nèi)心永存感激。
選編甫定，掩卷長(zhǎng)思。安徽，一個(gè)多么深邃而美好的名字，一塊多么富饒而美麗的土地。我們有緣生長(zhǎng)于斯，有幸躬耕于斯。
張世平，安徽省肥西縣人，1952年生。1971年至1977年在肥西縣將軍嶺任代課教師，1982年1月畢業(yè)于安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)系。曾任中共安徽省委政策研究室副處長(zhǎng)、處長(zhǎng)，含山縣委副書(shū)記，安徽省委政策研究室副主任、主任，安徽省委辦公廳主任，安徽省委副秘書(shū)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)，安徽省委督查組組長(zhǎng)。
序
發(fā)展戰(zhàn)略研究
安徽省1952——1985年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況和基本經(jīng)驗(yàn)
“七五”期間發(fā)展科學(xué)、教育、文化事業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和要求
談?wù)効h級(jí)市的改革與發(fā)展問(wèn)題
安徽省20世紀(jì)90年代建設(shè)資金形勢(shì)預(yù)測(cè)和對(duì)策研究報(bào)告
關(guān)于皖江開(kāi)發(fā)開(kāi)放的幾個(gè)問(wèn)題
對(duì)蚌埠市“十五”計(jì)劃基本思路的幾點(diǎn)建議
城鎮(zhèn)化——“加快發(fā)展 富民強(qiáng)省”的重要途徑
關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的政策建議
加快皖北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)
加速經(jīng)濟(jì)一體化 實(shí)現(xiàn)發(fā)展新跨越——關(guān)于放開(kāi)搞活、加快發(fā)展安徽省沿邊地區(qū)的調(diào)研報(bào)告
沉著應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī) 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展
企業(yè)改革研究
對(duì)承包制幾個(gè)問(wèn)題的再認(rèn)識(shí)
改革給企業(yè)技術(shù)進(jìn)步插上騰飛的翅膀——安徽輪胎廠技改承包的調(diào)查
“五連冠”的奧秘——合肥日用化工總廠的調(diào)查
關(guān)于提高預(yù)算內(nèi)工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的幾個(gè)問(wèn)題
苦練內(nèi)功 柳暗花明——皖南電機(jī)廠的調(diào)查與思考
企業(yè)改革訪談錄
依靠制度創(chuàng)新 強(qiáng)化企業(yè)管理
認(rèn)認(rèn)真真抓管理 扎扎實(shí)實(shí)搞改革——記安徽省含山瓷業(yè)有限責(zé)任公司
走機(jī)制創(chuàng)新與弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)相結(jié)合之路——安徽新集礦區(qū)高速高效發(fā)展的調(diào)查
金牌怎樣才能變成效益?——關(guān)于安徽中聯(lián)環(huán)保設(shè)備公司的調(diào)查
從榮事達(dá)看城鎮(zhèn)集體企業(yè)的制度創(chuàng)新
大力發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)的研究報(bào)告
破解融資難題 健全服務(wù)體系——關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的研究報(bào)告
縣域經(jīng)濟(jì)研究
天長(zhǎng)縣經(jīng)濟(jì)在治理整頓中穩(wěn)步發(fā)展
為了一個(gè)共同的目標(biāo)——改革第一線見(jiàn)聞錄
富裕農(nóng)民是關(guān)系安徽全局的大事
依托產(chǎn)權(quán)改革 促進(jìn)轉(zhuǎn)機(jī)建制——含山縣縣屬企業(yè)改制情況調(diào)查
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政解困的有效途徑
加速縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是安徽省“十五”期間的一項(xiàng)重要任務(wù)
農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要舉措——對(duì)和縣開(kāi)展“一事一議”工作的調(diào)查
關(guān)于安徽省農(nóng)村土地拋荒問(wèn)題的調(diào)查與思考
新思路發(fā)展 全方位融人——廣德縣發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的做法及啟示
關(guān)于加快績(jī)溪發(fā)展的調(diào)查與思考
綜合改革研究
關(guān)于“傻子瓜子”的情況調(diào)查和加強(qiáng)管理的意見(jiàn)
安徽省利用深圳窗口的調(diào)查與思考
安徽省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的幾個(gè)問(wèn)題
在調(diào)整中求發(fā)展求效益
從粗放經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向集約經(jīng)營(yíng)——安徽省絲綢業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題與出路
利用后發(fā)優(yōu)勢(shì) 加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展
國(guó)合商業(yè)組織結(jié)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行調(diào)整
認(rèn)真落實(shí)1號(hào)文件 加大扶貧攻堅(jiān)力度——省委政研室負(fù)責(zé)同志答記者問(wèn)
加快安徽省第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考
關(guān)于構(gòu)建再就業(yè)機(jī)制的幾個(gè)問(wèn)題
以市場(chǎng)開(kāi)拓帶動(dòng)開(kāi)發(fā)建設(shè)——關(guān)于加快“兩山一湖”旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告
服務(wù)配套成龍 辦事廉潔高效——蕪湖市組建行政服務(wù)中心的經(jīng)驗(yàn)
學(xué)習(xí)考察報(bào)告
四川、湖北考察報(bào)告
江蘇三資企業(yè)調(diào)查
與晉江人談晉江
造一方熱土 引四�？蜕獭K昆山開(kāi)發(fā)區(qū)側(cè)記
浙江省個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的情況調(diào)查
保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) 實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)——從邯鋼看國(guó)有優(yōu)勢(shì)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展
關(guān)于江浙兩省推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作的考察報(bào)告
湖北省國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的新趨勢(shì)
關(guān)于發(fā)展對(duì)日旅游促銷(xiāo)宣傳的幾點(diǎn)建議
圍繞“唯一”選擇 創(chuàng)新體制機(jī)制——湖南省寧鄉(xiāng)縣招商引資情況調(diào)查
學(xué)習(xí)歸來(lái)話CEPA
工作業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)
統(tǒng)一認(rèn)識(shí) 改進(jìn)方法 提高水平——關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下調(diào)研工作的幾點(diǎn)體會(huì)
緊密結(jié)合實(shí)際 切實(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)
探索規(guī)律 完善機(jī)制 進(jìn)一步加強(qiáng)督查工作
后記
從全面社會(huì)主義建設(shè)的1952年開(kāi)始，到1985年的33年間，我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得巨大成績(jī)，人民生活水平有了較大的提高，貧窮落后的社會(huì)面貌得到很大改變，但是經(jīng)歷的道路十分艱難曲折，發(fā)展水平仍然較低。正確評(píng)估發(fā)展成就，客觀分析歷史進(jìn)程，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)于指導(dǎo)今后發(fā)展十分有益。此間，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可以用以下幾句話概括：
一是社會(huì)生產(chǎn)力水平有了很大提高，落后的經(jīng)濟(jì)面貌得到初步改善，但總體看還跟不上全國(guó)的前進(jìn)步伐。1985年我省社會(huì)總產(chǎn)值、國(guó)民收入和工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值分別是1952年的7.6倍、5.3倍和7.3倍；糧食、棉花、油料總產(chǎn)分別是1952年的2.4倍、4.6倍和5.7倍；原煤、發(fā)電量、棉布產(chǎn)量分別是1952年的11.1倍、269.8倍和9.8倍；社會(huì)商品零售總額是1952年的17.5倍，出口商品收購(gòu)額是1952年的44倍，自營(yíng)出口商品總額是1952年的45倍。33年間，我省同全國(guó)一樣經(jīng)歷了“三起兩落”�！耙晃濉睍r(shí)期我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為順利，農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)率高于全國(guó)，但是“二五”期間各項(xiàng)指標(biāo)“落”的幅度也高于全國(guó)。1963年至1965年三年恢復(fù)時(shí)期，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度接近全國(guó)平均速度，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)率高于全國(guó)，但“三五”、“四五”時(shí)期絕大部分指標(biāo)增長(zhǎng)幅度又低于全國(guó)�！傲濉睍r(shí)期我省各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的年均增長(zhǎng)率才第一次全面高于全國(guó)平均水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的曲折大于全國(guó)、低潮年份較多，造成我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總的速度低于全國(guó)。
二是奠定了相當(dāng)規(guī)模的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，初步展開(kāi)了生產(chǎn)力布局，但一些重要的比例關(guān)系還有待進(jìn)一步調(diào)整。33年間，我省基建投資達(dá)數(shù)百億元，全省人民還投入了相當(dāng)多的勞動(dòng)積累，新增固定資產(chǎn)近200億元，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)大為加強(qiáng)，工業(yè)普遍實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，并擁有一定的現(xiàn)代化手段；建成了一萬(wàn)多個(gè)工業(yè)企業(yè)，形成了包括煤炭、冶金、機(jī)械、化工、輕紡等十幾大門(mén)類(lèi)的工業(yè)體系；興修了四千多座水庫(kù)，提高了防御自然災(zāi)害的能力，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；建成了十幾座中小城市；大力發(fā)展教育、文化事業(yè)，逐步形成了自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)等科研體系。
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